Экономика свое недополучила

Бюджетные средства любят счет

Социальная направленность казенных расходов стала лейтмотивом недавних публичных слушаний об исполнении республиканского бюджета за прошлый год.
В течение всего 2012 года, подчеркнул министр финансов М. Ноздряков, в Чувашии происходило последовательное повышение оплаты труда работников бюджетной сферы.
В итоге средняя зарплата педагогических работников общего образования увеличилась на 28 проц., составив 15,7 тыс. руб., педагогов дошкольных образовательных учреждений – на 33,7 проц. (10,2 тыс. руб.), работников учреждений культуры – на 21,3 проц. (9,5 тыс. руб.) А работники учреждений социального обслуживания, у которых среднегодовая зарплата составила 5,9 тыс. руб., должны были ощутить ее рост почти на 30 проц. Всего же на повышение оплаты труда было направлено дополнительно около 2 млрд. руб.
Причем часть из них появилась благодаря договоренности на высшем уровне о реструктуризации бюджетных кредитов, взятых в былые времена республикой. В прошлом году нам надо было вернуть федеральной казне более миллиарда рублей, но так как «наверху» согласились подождать, эти средства были направлены на решение социальных и других значимых задач. В результате республиканский бюджет, который, кстати, трижды уточнялся, продемонстрировал наибольший темп роста расходов на физкультуру и спорт, здравоохранение и образование, констатировал министр финансов. Доходная часть бюджета выросла на семь с лишним процентов, а расходная – на пятнадцать с лишним. По темпу роста собственных доходов в отношении к предыдущему году Чувашия заняла 6-е место в ПФО и 36-е в России. А по доле расходов на социально-культурную сферу – второе в ПФО, после Пермского края.
Выступившие следом докладчики, хотя и выражали чувство глубокого удовлетворения по поводу качественного исполнения прошлогоднего бюджета, но старались не забывать о цели публичных слушаний, заключающейся не только в подведении итогов, но и в выявлении недостатков. В частности, физкультура и спорт, несмотря на усиленные бюджетные вливания, все равно далеки от идеального финансирования, доказывали одни.

По сравнению с предыдущим годом, в 2012 году доходная часть бюджета выросла на семь с лишним процентов, расходная – на пятнадцать с лишним. По темпу роста собственных доходов Чувашия заняла 6-е место в ПФО и 36-е в России. А по доле расходов на социально-культурную сферу – второе в ПФО, после Пермского края.   

Другие поднимали глобальные проблемы, напоминая, что республика продолжает оставаться глубоко дотационным регионом: бюджет в значительной степени пополняется за счет безвозмездных федеральных поступлений в виде субсидий, субвенций и дотаций. Чтобы уйти от этого, надо интенсивно развивать реальную экономику.
Депутат О. Николаев, оперируя официальными данными республиканской Контрольно-счетной палаты, привел динамику финансовых нарушений, допущенных главными бюджетными распорядителями, то есть органами исполнительной власти. В прошлом году, по сравнению с позапрошлым, эти нарушения увеличились в четыре раза, а по сравнению с 2010 годом – более чем в 20 раз. Министр финансов согласился с депутатом в том, что подобные явления надо в корне пресекать, но усомнился в реальном их увеличении и сопоставимости приведенных данных. «Не факт, что стали больше нарушать, скорее больше стали выявлять», – парировал он.
А на выкладки депутата В. Александрова, долгое время проработавшего управляющим Чувашским отделением Сбербанка, М. Ноздряков, тоже когда-то занимавший там высокий пост, ответил так: « Не буду оправдываться, тут есть и объективные причины, и недоработки». Депутат же, проанализировав эффективность использования бюджетных ассигнований, обнаружил, что на общем позитивном фоне невысок процент освоения денег, выделенных на развитие экономики. По подразделу дорожное хозяйство неосвоенных средств осталось более 350 млн. руб., шокировал он, но тут же сам привел оправдание: «Да, мне могут сказать, что значительное количество их поступило только 28 декабря прошлого года. Посмотрите, есть статья капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов в населенных пунктах, по которой осталось не освоено 2,1 млн. руб. По республиканской программе модернизации и развития автомобильных дорог – 129,9 млн. руб., в связи с непредставлением заявок от органов местного управления, как сформулировано в заключение Контрольно-счетной палаты. Значит, органы местного самоуправления не сумели подготовить соответствующие документы, а отраслевые министерства потребовать от них эти документы, чтобы открыть финансирование».
В таких случаях целесообразно решать вопрос о перераспределении средств, на ту же физическую культуру, например, предлагал депутат далее, зачитывая список так и не потраченных по целевому назначению казенных денег.
По результатам публичных слушаний были приняты рекомендации. Наверняка, их оказалось бы значительно больше, если бы в обсуждение включились широкие массы. Но за то время, пока отчет «висел» на официальном правительственном сайте, как то предписано законом, не поступило ни одного предложения, направленного на совершенствование бюджетной политики ни от общественных организаций, ни от граждан, ни от партий. А судя по количеству пустых мест, зарезервированных в зале за депутатами, эти слушания были не интересны даже многим из них.