В тарифах есть инвестиции и зарплата

Как известно, тарифная служба рассчитывает тарифы на водоснабжение, водоотведение и теплоснабжение. «Из каких составляющих они складываются?» – поинтересовалась корреспондент «СЧ» у руководителя Госслужбы ЧР по конкурентной политике и тарифам Альбины Егоровой.

– Во-первых, в полном объеме закладывается электрическая энергия для оказания услуг по водоснабжению и природный газ, необходимый для работы предприятиям теплоэнергетики. Затем – инвестиции для модернизации сетей и оборудования. Сначала инвестиционные программы утверждаются органами местного самоуправления, а затем уже мы закладываем их в тариф в виде инвестиционных надбавок.
Из теплоснабжающих организаций на 2012 год инвестиционную программу имеет только одно предприятие, ТГК-5, на сумму 48 с лишним миллионов рублей. В сфере водоснабжения инвестиционные программы реализуются пятью организациями на общую сумму 37,6 млн. руб., в сфере водоотведения и очистки сточных вод – семью организациями на сумму 109,8 млн. руб.
Кроме этого, на содержание сетей и принятие экстренных мер в случае аварий и для ремонтных работ в ходе подготовки к новому отопительному сезону мы закладываем средства на ремонтные работы. В нынешнем году на ремонтные работы предприятиям теплоснабжения предусмотрено 575,2 млн. руб., это на 17 проц. больше, чем было в тарифах на 2011 год. Предприятиям, занятым водоснабжением – 70, 3 млн. руб., водоотведением – 81, 9 млн. руб.
– Потом они отчитываются по целевому использованию средств?
– Конечно. Мы эти показатели в течение года мониторим, особенно по выполнению инвестпрограмм. Вот данные, предоставленные нашими ресурсоснабжающими предприятиями по согласованию с органами местного самоуправления в части выполнения инвестиционных программ и ремонтных работ, предусмотренных в тарифах, по итогам 9 месяцев с начала года.
В электроэнергетике освоение инвестиций составило 55 проц. от планового объема. В сфере водоснабжения и водоотведения в целом – 34 проц.
По ремонтным работам, замечу, ситуация лучше, здесь процент освоения в целом 61. Например, Батыревский, Яльчикский, Комсомольский районы хорошо осваивают средства, их предприятия стабильно готовятся к отопительному сезону. Но есть такие, где ничего не делается. Это предприятия Канашского и Красночетайского районов, там нулевое использование средств на ремонтные работы.
– Альбина Егоровна, какие санкции применяются к тем, кто не осваивает запрошенные инвестиционные деньги или, возможно, пускает их на другие нужды, на повышение зарплаты, например?
– В случае выявления фактов неполного освоения или неосвоения выделенных средств на инвестиционные программы данные средства будут изъяты из регулируемых доходов в следующем периоде регулирования. Действующее законодательство позволяет нам это сделать.
Если говорить о заработной плате в коммунальном комплексе, то нужно отметить, что она ниже, чем средняя зарплата в других отраслях экономики, равная 16500 руб. по состоянию на нынешний октябрь. Так, в сфере водоснабжения и водоотведения зарплата составила чуть более 12 тыс. руб., в сфере теплоснабжения чуть более 11 тыс. руб. Поэтому при формировании тарифов мы, конечно же, стараемся соблюдать положения Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве, подписанного на уровне Российской Федерации.
– Уж сколько денег вбухивается всеми нами в коммунальную отрасль, а она все «бедная» да «низкооплачиваемая»!
– В сельских районах заработная плата работников в сфере оказания услуг холодного водоснабжения и водоотведения, теплоснабжения очень низкая, немного больше минимальной оплаты труда. Так, у рабочих котельных Шумерлинского и Яльчикского районов она составляет около 6 тыс. руб., Ибресинского, Комсомольского, Козловского – чуть более 7 тыс. руб. В сфере водоснабжения и водоотведения аналогичная ситуация.
Поэтому, формируя тарифы на 2013 год, заработную плату работников коммунальной сферы увеличивали на 7,1 проц. в соответствии с индексом роста, согласно прогнозу социально-экономического развития Российской Федерации, утвержденному российским правительством.
– А в нынешнем году какой индекс-дефлятор был заложен? Можно ли отследить, чью зарплату повысит этот индекс: прибавит тысчонку к «минималке» районного электрика из управляющей компании или десятки тысяч к доходу какого-нибудь «жилищно-коммунального» или «ресурсоснабжающего» руководителя?
– При формировании тарифов на 2012 год заработная плата всех работников ресурсоснабжающих предприятий индексировалась на 5,1 процента с учетом фактической зарплаты в 2011 году. Но если среднемесячная заработная плата соответствовала Отраслевому тарифному соглашению, такой индекс не применялся.
– Часто ли граждане обращаются к вам по поводу непонятных коммунальных платежей?
– В нынешнем году мы усиленно разъясняли через прессу и на своем сайте порядок расчета платежей за коммунальные услуги, поэтому количество обращений в Госслужбу намного сократилось, составив всего 62 против 158 в прошлом году. В основном сомневаются, правильно ли выводят платежи управляющие компании.
В связи с этим хочу отметить: в большинстве случаев непонимание граждан вызывает расчет по отоплению. Наша служба утверждает тарифы за одну гигокалорию, а управляющие компании считают потребление тепла на один квадратный метр отапливаемой площади исходя из его объема, поданного всего по дому. Вот этот их расчет с применением наших тарифов вызывает у некоторых непонимание.
В целом чем больший объем коммунальных ресурсов будет потреблен самими жильцами, тем больший размер платы будет отражен в квитанциях на их оплату.
– Можно узнать, сколько в итоге переплачивают потребители за тепло, и в чей карман идет разница между расчетами по гигокалории и по метражу?
– Потребители в этом случае нисколько не переплачивают. Весь расчет соответствует действующему законодательству.
– И еще раз о контроле. Тарифная служба проводит глобальные проверки?
– На предмет соблюдения государственной дисциплины цен в нынешнем году специалистами нашей службы была проведена 51 проверка, в том числе 33 плановые и 18 внеплановых. В 12 хозяйствующих субъектах выявлено нарушение порядка ценообразования. При этом было рассмотрено 10 дел об административных правонарушениях, и сумма штрафов в этой отрасли по нынешнему году составила 233 тыс. руб.
С прошлого года на Госслужбу возложены обязанности по контролю над стандартами раскрытия информации организациями коммунального комплекса и субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии. На начало ноября составлено 120 предписаний в адрес наших предприятий. В основном все предписания по стандартам раскрытия информации этими ресурсоснабжающими предприятиями выполнены.
Кроме того, за год мы провели 18 проверок по раскрытию информации, согласованных с прокуратурой Чувашской Республики. По всем выявленным нарушениям составлены протоколы об административных правонарушениях, должностные лица привлечены к административной ответственности, общая сумма штрафов составила 85 тыс. руб.
Вот эту работу будем усиливать, ибо вся информация, которую раскрывают ресурсоснабжающие организации, необходима для наших граждан, чтобы они ею пользовались, заглянув на их сайты или на наш. И чтобы по утвержденным тарифам люди могли самостоятельно рассчитывать свои коммунальные платежи.
– Каковы прогнозы по тарифам на следующий год? Чем нас порадуете?
– В 2013 году изменение тарифов на коммунальные услуги предусмотрено, как и в нынешнем, с календарной разбивкой. То есть с 1 января тарифы на тепловую энергию, горячее и холодное водоснабжение, водоотведение, электроэнергию, газ не изменятся, оставаясь на уровне декабря 2012 года. А с 1 июля 2013 года изменение тарифов для населения Чувашской Республики произойдет в рамках предельных индексов, установленных ФСТ России (по отношению к величине тарифов, действующих на 31 декабря 2012 г):
– на товары и услуги организаций коммунального комплекса, оказывающих услуги в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, – 106,5%;
– на тепловую энергию – 115,2%;
– на электрическую энергию – 114,6–115,0%.
Необходимо отметить, что тарифы на коммунальные услуги в Чувашской Республике одни из самых низких в Приволжском федеральном округе. И еще. Со следующего года ограничения по росту размера платы граждан за коммунальные услуги законодательством отменены.
– Спасибо за исчерпывающую информацию, Альбина Егоровна.