Какую оценку готовит год нынешний

Наметившийся весной рост производства в Чувашии вселяет надежды

В конце апреля Правительство страны на своем заседании заслушало доклад, который не без волнения ожидали в регионах, а также в среде экспертов, политологов. Доклад тот был посвящен рейтингу эффективности работы властей субъектов России в 2012 году. Особое внимание к документу было вызвано тем, что нынче комплексная оценка эффективности впервые высчитывалась на основе 12 показателей, отражающих темпы модернизации экономики, повышения инвестиционной активности и роста качества жизни граждан. И не случайно очередная встреча Председателя Кабинета Министров Чувашии Ивана МОТОРИНА с журналистами началась с вопроса о рейтинге.

РЕЙТИНГ РЕЙТИНГУ РОЗНЬ

Представитель информагентства REGNUM, заметив, что прежде эффективность работы на местах оценивали по семи десяткам, а потом по свыше сорока показателям, поинтересовалась: как изменяется позиция Чувашии в рейтинге после оставления всего двенадцати «зачетных» показателей? Иван Борисович напомнил, что когда-то оценки выставляли аж по 330 показателям, а рейтинговая оценка эффективности работы региональных властей была внедрена в 2008 году. «Наша республика традиционно входила в десятку лучших, – напомнил премьер-министр, – за что мы получали грант, средства направляли на социальные расходы». Прежде акцент делался на бюджетные расходы в госуправлении, ЖКХ, здравоохранении, где у нас достаточно высокая эффективность. Традиционно в середине, но с хорошей динамикой по годам, мы выглядим в образовании. При общей комплексной оценке это давало хорошие позиции. Сегодня больше оцениваются общие показатели, динамика темпов. И нам, поскольку прежде темпы были неплохие, высокие рубежи сохранять непросто. Премьер напомнил, что по темпам в прошлом году среди четырнадцати регионов Приволжского федерального округа мы были на шестом месте. «Ожидали, что окажемся в середине рейтинга по России». Так и получилось – 42-е место.
Объективно ли оценивает деятельность властей на местах новая методика составления рейтинга? Иван Борисович считает, что – да, объективно. «Но она выявила и ряд моментов, на которые следовало бы обращать особое внимание». Как уловили журналисты, для усовершенствования методики еще есть резервы. К тому же большое преимущество получили крупные регионы с крепкой сырьевой базой. Значит, поскольку в России сохраняется стабильный сырьевой тренд, не лучшим образом выглядят регионы с машиностроительным комплексом или сельским хозяйством. «Это нам не дает права самоуспокаиваться. Наша задача – провести детальный анализ и найти места, где могли бы прибавить в работе. Задача попасть в рейтинге в первую двадцатку – очень серьезная и даже амбициозная, – считает премьер-министр. – Резервы мы видим. Можно и нужно доходы бюджета подтянуть – нам нужны темпы выше среднероссийских».

ЧАСТНОЕ ОПРЕДЕЛЯЕТ ОБЩЕЕ

Журналист «Советской Чувашии», согласившись с тем, что хотя и власть за все в ответе, но в условиях рынка правительство не может эффективно влиять на все процессы, поинтересовался ситуацией на некоторых предприятиях. В частности, в непростой ситуации оказался «Промтрактор-Вагон», неопределенно будущее завода «Хевел», идут непростые дискуссии о перспективах развития пивоваренного предприятия компании «Сан ИнБев». Казалось, эти новейшие производства с современнейшими технологиями станут локомотивами развития экономики республики, – полагает корреспондент. На деле же эти проекты столкнулись с труднейшими проблемами. Тут невольно начинаешь подозревать, что в нашей стране новым технологиям дорога заказана… Да и отрицательное сальдо внешнеторгового оборота республики налицо. То есть, за границей покупаем больше, чем отправляем туда свою продукцию.
Глава правительства Чувашии напомнил, что республика «сильно зависит от внешнего спроса. Это и изменение конъюнктуры по ряду продукции, в частности, выпускаемой на «Химпроме», «Перкарбонате». На рынках сильна конкуренция, и, как следствие, снижаются цены, уменьшаются объемы законтрактованной продукции». Премьер-министр также заметил, что у нас максимально развит частный сектор – соответственно, подавляющее большинство предприятий – частные. Поэтому единственное, что мы можем сделать, так это проводить работу по улучшению инвестиционной и бизнес-конъюнктур, оказывать другие виды поддержки. К примеру, через федеральные межправительственные комиссии при заинтересованности предприятия в выходе на внешние рынки. Или через обращения в правительство России по введению определенных ограничений на продукцию конкурентов с внешних рынков. «Нужно работать, засучив рукава», – подчеркнул глава правительства.

Что касается «Промтрактор-Вагона», где значительно упали объемы производства (завод, по сути, с прошлой осени до марта простаивал), то Иван Борисович ситуацию пояснил так. В прошлом году в стране замедлился спрос на высокотехнологичную продукцию. Объемы грузовых перевозок не увеличились, как ожидалось. И грузовые компании скорректировали свои инвестиционные планы по модернизации и закупке новой техники – все это, в свою очередь, повлияло на транспортное машиностроение в виде снижения заказов. С апреля ситуация выправляется, по словам собственников «Промтрактор-Вагона», показатели работы не будут ухудшаться.
А вот относительно когда-то вдохновенно преподнесенного республике проекта завода солнечных модулей «Хевел» производительностью продукции свыше 10 млрд. рублей, кажется, ясно, что ничего не ясно. Как сказал Иван Моторин, «предприятие в первую очередь ориентировалось на внешний рынок и потенциально – на развитие российского рынка с точки зрения перспектив изменения российского законодательства. Сегодня конъюнктура значительно ухудшилась и видно, что предприятие экономически обоснованно работать не может. В связи с этим есть соответствующее обращение в Правительство России, ведется поиск форм поддержки со стороны, в первую очередь, федеральных властей». Выразив надежду, что это предприятие «внесет свой вклад в копилку по выпуску промышленной продукции», Иван Борисович тем не менее напомнил, что со стороны правительства Чувашии всегда высказывались опасения в том, что возможны «определенные проблемы», ибо большая часть сырьевой составляющей продукции «Хевела» заво-зится из-за границы. Соответственно, продукция дешевой быть не может. Не дремлют и конкуренты. «Но это не значит, что нет поиска путей решения данной проблемы», – считает премьер-министр.
Еще в апреле Глава Чувашии Михаил Игнатьев призвал быть готовыми к возможному негативному сценарию по пивоваренному заводу «Сан ИнБев» в Новочебоксарске, ибо есть вероятность, что собственник решит закрыть производство. Почему? Как сообщил на встрече с журналистами Иван Моторин, эта мировая пивная компания ведет оптимизацию производства. В России она имеет мощностей в два раза больше, чем фактический розлив пива. И уже закрыты два завода из восьми предприятий. Новочебоксарское подразделение «попало в такую ситуацию в первую очередь потому, что оно самое маленькое из существующих в России. Республика свои позиции пытается отстоять в различных инстанциях. Наш завод по ряду показателей лучший в России и даже в Европе, здесь речь не идет о несоответствии высокому качеству продукции. Здесь – навязывание своей модели экономического развития», – считает глава чувашского правительства.

ЛУЧШЕ – ПЕССИМИСТИЧНЫЙ ОПТИМИЗМ

За прошлый год, напомним, промышленное производство в Чувашии выросло на 7,2 процента. Но осенью обозначилось снижение темпов. Спад продолжился вплоть до марта, в итоге промпроизводство сократилось на 13,1 процента. Затем пошло оживление: в марте промпроизводство в сравнении с февралем прибавило на 12,3 процента, а в обрабатывающем секторе – даже на 20,3 процента. Иван Моторин считает, что «если не будет ухудшения, то по тем шагам, которые мы наметили, будем выходить из этой ситуации и в целом оценка по году будет удовлетворительной». Тем не менее органы власти Чувашии, как, впрочем, и во многих других регионах, и в целом по России, вынуждены корректировать прогнозы социально-экономического развития на нынешний год. Например, у нас прогноз по объему валового регионального продукта предлагается снизить со 103,9 до 102,2 процента, по промышленному производству – со 104,9 до 96,9 процента.
Любой рейтинг – вещь, конечно, относительная. Поэтому вряд ли стоит при малейших подвижках к лучшему, как заметил классик, «в воздух чепчики бросать». Как и голову пеплом посыпать, если где-то что-то не сполна удается. Конечно, каждому приятно видеть себя в верхних строках рейтинга. Но имидж республики, ее властных органов, представление о всей Чувашии складывается из многих-многих составляющих. Немного и об этом порассуждали журналисты на встрече с премьер-министром. В частности, о стиле работы чиновников, которые по не в Чувашии родившимся порядкам вынуждены тратить силы и время, зачастую неэффективно, на бесчисленное оформление согласований. По субъективному мнению журналиста, нас в первую очередь может загубить как раз «круговорот бумаг в бюрократии». Не смею поручиться за полную достоверность, но некоторые информационные источники утверждают: пока планировался, согласовывался, проектировался, строился в Новочебоксарске завод «Хевел», китайцы успели и все построить, и все освоить, и все начинать продавать. А мы безнадежно отстали. Невольно вспоминаются автору этих строк свои посещения в Китае предприятий, беседы с их менеджерами. Они с непониманием утверждали, что при всем огромном их желании выстраивать отношения с российскими партнерами трудно. Почти с любой страной вопросы можно решить за месяц-два, а с нашей бюрократией ведешь переговоры год-два, но дело заканчивается подчас ничем.
Затронули с премьером и тему информационного позиционирования Чувашии в России и за рубежом. Поинтересовались особенностями правил образования государственного долга республики, объем которого, кстати, по отношению к доходам республики сокращается – сейчас он составляет 54,7 процента при разрешенном Бюджетным кодексом уровне 100 процентов. Впрочем, эти и некоторые другие темы – для отдельных газетных публикаций.