Стенограмма совещания по вопросам социально-экономического развития Чувашской Республики, проведенного Президентом России в городе Цивильске
«Построили детсад — и квартиры раскупили»
Владимир Путин, Президент России: Уважаемые коллеги! Мы сегодня с вами рассмотрим в комплексе вопросы развития Чувашской Республики, обсудим, какие задачи стоят перед этим приволжским регионом в социальной и демографической сфере, в области транспорта, логистики, энергетики, в инфраструктуре, в других отраслях экономики.
По итогам прошлого года Чувашия показала — мы с руководителем республики Олегом Алексеевичем уже говорили — второй в России темп роста промышленного производства. Для меня это даже неожиданная информация. Тем более что здесь растет сбалансированно как доля оборонки, так и доля производства гражданской продукции — соотношение не изменилось за последнее время, а рост очень заметный. Темп роста — 27,2 процента.
Обрабатывающие отрасли выросли примерно на треть, а уровень безработицы в регионе оказался даже ниже, чем в среднем по России. У нас и по России-то на минимальном историческом уровне находится — 2,9 процента, а в Чувашии — 2,3 процента. Это очень хорошая динамика. Она говорит о том, что загружаются производственные мощности, меняется структура региональной экономики, растет занятость, как уже сказал, а значит, и доходы, и благополучие семей тоже должны подрастать.
Очень важно, чтобы расширение индустриальных возможностей, увеличение деловой активности в регионе позволяло на новом уровне решать задачи, связанные с повышением качества жизни людей: наращивать объемы строительства и ремонта дорог, обновлять коммунальные сети, заниматься благоустройством городов и поселков, вводить в строй школы, детские сады, поликлиники и больницы. Сейчас тоже Олег Алексеевич сказал, что детский сад здесь рядом построили и квартиры, которые были построены в многоквартирных домах, тут же были раскуплены. Вот насколько это важно для людей.
…Мы сейчас ФАП посмотрели, сейчас находимся в Культурном центре, который вот-вот будет сдан в эксплуатацию… Очень приятно отметить, что средства, которые мы выделяем, в том числе из федерального бюджета на проекты подобного рода, в «черную дыру» никуда не исчезают, а претворяются в реальные проекты. Сейчас, как уже сказал, ФАП посмотрели. Небольшое, скромное, маленькое здание, но оно качественно меняет жизнь людей — и тех, кто там работает, и тех, кто пользуется услугами этого ФАПа… Здесь есть конкретные пожелания, просьбы, можно сказать, от тех, кто там работает непосредственно. Люди очень скромные, выполняют очень важную работу. Потом вернусь в Москву, так скажем, мелочи по нашим масштабам — надо будет сделать обязательно. Но нужно посмотреть и на вопросы повестки дня в целом, в более широком плане. О чем идет речь?
В 2019 году мы провели оценку регионов России по состоянию их экономики, социальной сферы, по уровню бюджетной обеспеченности. На основе этого анализа для десяти субъектов Федерации мы запустили дополнительные программы развития, нацеленные на подготовку кадров, укрепление промышленности, сельского хозяйства, сферы туризма и так далее. Эти дополнительные индивидуальные программы для десяти субъектов — надо будет тоже их посмотреть, как здесь работа идет. Напомню, о каких субъектах шла речь: это Адыгея, Алтай, Калмыкия, Карелия, Марий Эл, Тыва, Чувашия, Алтайский край, Курганская и Псковская области. Сумма поддержки на весь период программы для каждого региона составляет пять миллиардов рублей…
Индивидуальная программа развития реализуется, как уже сказал, и в Чувашии. Отдача очевидна — это рост валового регионального продукта, укрепление доходной базы. В этой связи скажу, что собственные доходы бюджета республики за последние пять лет увеличились примерно в 1,8 раза… Это хороший показатель — почти в два раза увеличение. В текущем году индивидуальные программы развития в субъектах Федерации завершаются. Предлагаю на примере Чувашии проанализировать, сколько проектов удалось реализовать, сколько создано рабочих мест, какой объем частных инвестиций удалось привлечь благодаря целевой федеральной поддержке. Такой анализ важен не только для оценки работы региональных властей, профильных федеральных министерств и ведомств, он также станет основой для принятия управленческих решений в целом…
Давайте начнем…
Владимир Путин: Предлагаю на примере Чувашии проанализировать, сколько проектов удалось реализовать, сколько создано рабочих мест, какой объем частных инвестиций удалось привлечь. Такой анализ важен не только для оценки работы региональных властей — он также станет основой для принятия управленческих решений в целом…
Главное — увидеть приоритеты
Олег Николаев, Глава Чувашии: Спасибо, Владимир Владимирович, за оценку деятельности. Такие результаты, которые Вы назвали, смогли быть достигнуты благодаря масштабной и разносторонней поддержке федерального центра, запуску целого пакета механизмов и инструментов регионального управления и, самое главное, консолидации усилий власти, общества и бизнеса.
Благодаря Вашей поддержке с 2020 года республика в составе десяти субъектов реализует индивидуальную программу социально-экономического развития, которая стала очень хорошей поддержкой по различным направлениям. За четыре года реализации индивидуальной программы мы создали 1800 рабочих мест, привлекли напрямую от реализации мероприятий программы внебюджетных инвестиций в сумме 18,4 миллиарда рублей и поддержали почти 570 инвестиционных проектов малого и среднего бизнеса различного масштаба. А если посмотреть мультипликативный эффект, то это примерно 3,5 тысячи рабочих мест и более 32 миллиардов рублей инвестиций.
Мероприятия индивидуальной программы мы синхронизировали с мероприятиями национальных проектов, государственных программ, которые на тот момент действовали. Для этого мы разработали дополнительную программу, которую назвали «Комплексная программа социально-экономического развития Чувашской Республики», — на пять лет. Главная цель этой программы — формирование максимально полных планов развития отраслей каждой отдельной территории республики и синхронизация их между собой.
Главное, мы увидели приоритетные точки приложения наших усилий, а самое главное, начали активно формировать готовые решения: планы реализации, необходимые проектные решения и, если это стройка, проектно-сметную документацию. В том числе благодаря такой большой подготовительной работе.
Кроме того, мы, конечно же, запустили региональные проекты, для того чтобы у муниципалитетов была возможность комплексно реализовать подходы развития: благоустройство дворовых территорий, модернизация источников водоснабжения и ряд других проектов, о которых в том числе сегодня коллеги рассказывали в рамках национального проекта «Культура».
Благодаря таким подготовительным работам нам, на мой взгляд, удалось очень эффективно использовать открывающиеся возможности. Нами заключены и реализуются два специнвестконтракта 2.0. Это в 2021 году — по производству тракторов малой и средней мощности на площадке завода промышленных тракторов в городе Чебоксары. И в 2022 году — по производству перекиси водорода антрахиноновым методом на площадке «Химпрома» в городе Новочебоксарске… За три года мы создали девять кластеров по различным направлениям производственной деятельности. …При этом хотелось бы отметить электротехнический кластер, который является лидером по производству продукции электротехнического назначения. Мы его расширили до межрегионального уровня, и в 2022 году мы в него включили Донецкий и Торезский электротехнические заводы, которым помогаем и технической документацией, и подготовкой кадров, и другими составляющими для налаживания производственной деятельности.
…Чувашия смогла воспользоваться инструментом развития промышленного потенциала — это создание частных технопарков. Средства в размере 1,5 миллиарда рублей мы получили на создание трех частных технопарков в рамках госпрограммы Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика». На сегодняшний день проекты создания парков «Абат» и «Машзавод» находятся на завершающей стадии: мы планируем их в первом полугодии полностью завершить и сдать. А частный технопарк «Волгахим» — на неиспользуемых территориях «Химпрома» — находится в начальной стадии реализации.
Владимир Путин: Малотоннажная химия там?
Олег Николаев: Да. Реализация проектов позволит создать к 2033 году почти 800 рабочих мест и предоставить льготный доступ к площадям парков 38 субъектов малого и среднего предпринимательства. В парке «Абат» уже девять резидентов активно работают и обеспечивают производство пищевого оборудования в рамках кластера. Они создали еще кластер внутри. Сегодня мы снабжаем все сферы, в том числе в прошлом году обеспечили пищеблоки, по-моему, 1100 школ на новых территориях — в рамках приведения их в порядок.
Правительством республики активно используются все инструменты финансирования, предложенные Правительством Российской Федерации: средства, в частности, от реструктуризации бюджетных кредитов, инфраструктурные бюджетные кредиты, концессионные соглашения, лизинг, займы АО «ДОМ.РФ» и средства специального казначейского кредита. В частности, за счет реструктурированных бюджетных кредитов уже поддержали пять проектов на общую сумму два миллиарда рублей, а на 2024 год у нас имеется возможность направить на эти цели еще 1,25 миллиарда рублей. При этом на данный момент уже у нас имеются заявки от организаций, которые готовы обеспечить вложение инвестиций, создание новых рабочих мест и воспользоваться вышеназванной поддержкой на сумму более чем семь миллиардов рублей… Конечно, если будет продолжение этой программы, мы очень много очень нужных проектов можем поддержать и, самое главное, еще оживить производственную деятельность…
Нацпроекты как вектор роста
Олег Николаев: Республика, как Вы уже сказали, активно принимает участие в реализации национальных проектов, участвуем в 13 национальных проектах, 49 региональных проектов реализовываем. За пять лет на все эти мероприятия направлено порядка 90 миллиардов рублей. По итогам 2023 года мы достигли показателя достижения целей на 99,9 процента — девятое место мы в стране в итоге заняли. Конечно же, очень радуемся этому, будем делать все, чтобы удержаться на этих позициях. Самое главное, доводить до людей те блага, которые здесь возможны.
С 2020 года в рамках реализации национальных проектов построено 140 объектов на общую сумму 15,7 миллиарда рублей. За 2021–2023 годы в итоге мы построили 13 объектов образования, капитально отремонтировали 145. В области здравоохранения построили 112, отремонтировали 96 объектов. В сфере физической культуры и спорта построили 31 и 22 отремонтировали. В сфере культуры 23 построили и 102 отремонтировали соответственно… Наш промышленный комплекс — Вы уже назвали цифры, не буду повторяться — достиг очень хороших результатов в прошлом году. Это стало возможным благодаря максимально широкому использованию всех инструментов поддержки развития промышленности, которые реализуются Министерством промышленности и торговли. За последние годы достигнут многократный рост объема поддержки. Так, в 2023 году он составил 8,2 миллиарда рублей — за счет всех форм поддержки: это и ФРП, и субсидированные кредиты, и субсидии прямые, гранты и так далее. Для сравнения: в 2020 году эта сумма составляла всего лишь 365 миллионов рублей, то есть это кратный рост.
Чувашия — аграрная республика, у нас семь процентов заняты в этом секторе экономики и производят 15 процентов валового регионального продукта. Все проекты здесь мы, конечно же, максимально стараемся поддержать и, прежде всего, обеспечить мультипликацию по принципу: все, что производим, перерабатываем в Чувашии. 70 мер поддержки оказываем со стороны государства. Если взять в целом по всем видам программ, в село в прошлом году было направлено более семи миллиардов рублей.
По основным видам сельскохозяйственной продукции Чувашская Республика полностью себя обеспечивает. При этом является лидером по производству мяса гусей и уток — это 70 процентов российского рынка. Наши ученые вывели новый кросс «Макулинский» на основе линдовской породы гусей — они работали одиннадцать лет над этим. Сегодня они имеют на 20 процентов больше пушистости, и примерно на 25 процентов больше мяса они дают. Лука-севка производим 75 процентов в Российской Федерации. И самое главное, растет экспорт из года в год: даже в 2022 году, в очень сложный год, мы по сельскому хозяйству по экспорту выросли на одиннадцать процентов. И, конечно, наша гордость — Чувашская Республика является…
Владимир Путин: Хмель?
Олег Николаев: Да, хмель. Является основной хмелепроизводящей республикой. Более 90 процентов валового сбора хмеля сегодня производит Чувашия. Во времена СССР Чувашия производила 80 процентов хмеля. К сожалению, за эти годы объемы, конечно, сильно сократились — производим всего лишь 200 тонн. Мы начали этой темой очень серьезно заниматься.
Владимир Путин: Да потому что производители продукции, которая выпускается на основе хмеля, предпочитали завозить это из-за границы — вот почему. Пивовары завозили из-за границы, вместо того чтобы развивать производство на территории Российской Федерации.
Олег Николаев: Мы два года занимались для того, чтобы, с одной стороны, себя развить по этому направлению, с другой стороны, стать центром компетенций развития производства хмеля и переработки для всех регионов РФ. Создали программу подготовки, 20 регионов у нас обучились на базе Аграрного университета. Мы здесь, конечно же, очень плотно работаем вместе с Минсельхозом России. Полностью создали лабораторную инфраструктуру: теперь можем испытывать хмель, обеспечить паспортизацию и принадлежность к определенному сорту, выявлять болезни, а самое главное, эффективно с ними бороться. То есть лабораторную инфраструктуру, которой не хватало у нас, мы создали и теперь готовы…
Владимир Путин: Чтобы качество обеспечивать.
Олег Николаев: Да, совершенно верно. Соответственно создали хмелеуборочный комбайн, сейчас его испытываем и в этом году планируем хмелесушильную установку тоже сделать. Тогда полный цикл этого процесса полностью обеспечим. Готовы и наших коллег из других регионов в случае необходимости поддержать. Кстати, Владимир Владимирович, сразу хотел бы обратить внимание: по Вашему поручению в этот процесс к нам включаются и пивоваренные компании, в частности «Балтика».
Владимир Путин: Отлично.
Олег Николаев: Мы с ними заключили соглашение. 120 гектаров они в этом году готовы полностью взять и инвестировать, по-моему, 700 миллионов рублей в первый год. Но есть сложности у них, потому что они пока еще не совсем российская компания и не могут участвовать…
Владимир Путин: Управляют только. А в чем не могут участвовать?
Олег Николаев: Ввиду того что нероссийская компания, не имеют доступ к формам государственной поддержки. В принципе есть юридические решения. Если Вы разрешите и дадите нам поручение, мы с Росимуществом, с Минфином, если необходимо Минфин подключить, проработали бы и соответствующие предложения представили.
Владимир Путин: Конечно, надо это сделать обязательно. Антон Германович, Вы нас слышите?
Антон Силуанов, министр финансов РФ: Да, слышу, Владимир Владимирович. Абсолютно правильно. Компания находится под управлением Российской Федерации. По сути дела Росимущество управляет и нанятые менеджеры. Поэтому справедливо поднят вопрос. Конечно, мы примем необходимые решения в этой части, чтобы такие компании, которые находятся под управлением России, могли получать поддержку наравне с российскими предприятиями.
Владимир Путин: Спасибо большое. Надо их, безусловно, поддержать. И Чувашскую Республику поддержим.
Есть результат. И это радует
Олег Николаев: Мы благодарим Правительство Российской Федерации за решение о создании особой экономической зоны промышленного типа в городе Новочебоксарске. В 2022 году такое решение состоялось. В прошлом году мы уже первого резидента зарегистрировали, то есть провели все организационные мероприятия. Первый резидент в прошлом году открыл уже производственную площадку, один миллиард проинвестировал и создал более 100 рабочих мест… Особую экономическую зону мы создали как раз в рамках реализации индивидуальной программы, о которой Вы говорили. Город Новочебоксарск в ближайшие четыре-пять лет, конечно же, получит очень мощный импульс развития. Здесь мы говорим огромные слова благодарности Денису Валентиновичу Мантурову, который является куратором нашей индивидуальной программы, его команде, конечно, Максиму Геннадьевичу Решетникову с его командой, которая в целом координирует эту работу и очень быстро реагирует на наши запросы…
Вы уже сказали, срок действия программы заканчивается… Мы очень ожидаем ее продления. Конечно же, за счет этого могли бы укрепить то, что уже наработали, и развить дополнительные направления. Проект-программу в Минэкономразвития мы направили. В нее входит пять мероприятий, в том числе одно из направлений — это развитие хмелеводства в Чувашской Республике.
Владимир Путин: Хорошо. Игорь Анатольевич, есть что добавить?
Игорь Комаров, полпред Президента России в ПФО: Вы основные показатели сказали. Действительно, отмечаются высокие темпы развития промышленности и инвестиций, которые создают хорошую базу и на будущее. Это на самом деле впечатляет.
Владимир Путин: Ладно. Хорошо. Был посыл к Министерству экономического развития. Максим Геннадьевич, что скажете?
Максим Решетников, министр экономического развития РФ: Действительно, в 2020 году была разработана индивидуальная программа для Чувашии как одного из регионов, который нуждается в ускорении социально-экономического развития. При этом главной особенностью программы явилось то, что она в целом ориентирована и сделан упор именно на поддержку бизнеса, на развитие инвестиционных проектов, на создание новых производств. Самая большая доля средств, которая пошла на поддержку именно реального сектора экономики, — это, пожалуй, в Чувашии. В том числе за это время выделили 1,5 миллиарда средств на докапитализацию микрофинансовой региональной организации, в результате чего предприятия получили 450 микрозаймов. Наверное, такой плотности поддержки малого бизнеса мало где существует. В результате поддержали много небольших проектов: в обработке, АПК, строительстве, торговле, — и это в целом укрепило малый бизнес.
Владимир Путин: Видите, есть результат. Что радует. То есть деньги пошли по назначению и впрок, что называется. Я уже сказал в начале, нам важен анализ того, что мы делаем, куда вкладываем и какую получаем отдачу.
Максим Решетников: Да, Владимир Владимирович, я сейчас к этому как раз приду, потому что в самую точку попали. Еще на 1,5 миллиарда докапитализировали гарантийные организации. В результате бизнес запустил еще почти 300 проектов на шесть миллиардов рублей. Получили действительно — там 450, здесь 300 — 650 проектов, в том числе проекты и по импортозамещению, и комплектующие для сварочного оборудования, запчасти для тракторов, швейного производства, то есть широкая кооперация. И главное, что это же деньги возобновляемые — что займы, что гарантии, то есть это тот фонд, который дальше будет поддерживать малый бизнес.
Второй момент — создали возможности для долгосрочного развития более крупного бизнеса. В рамках программы создана особая экономическая зона в Новочебоксарске. На территории самой особой экономической зоны за счет средств индивидуальной программы регион строит инфраструктуру для индустриального парка. Его резиденты получат доступ не только к готовым коммуникациям, но и все льготы, которые положены особым экономическим зонам, то есть регион грамотно сочетает разные инструменты поддержки.
И еще один индустриальный парк в рамках программы строится в Батыревском районе. Олег Алексеевич тоже его упоминал. При этом производства обоих индустриальных парков должны были заработать в полную силу до конца этого года. Вместе с тем сейчас мы понимаем, что площадки в активном строительстве, сроки ввода предприятий, скорее всего, сдвинутся на 2026 год. Две недели назад в Чебоксарах мы с коллегами встречались с бизнесом, все инвесторы подтвердили готовность, то есть они в проектах, они все решения приняли и так далее.
В этой связи Олег Алексеевич просил отсрочить выполнение показателей программы по инвестициям именно в этой части — подчеркну, только в этой части — по восьми миллиардам и по рабочим местам. Считаем возможным поддержать. Мне кажется, что регион изначально, скажем так, взял повышенные обязательства. …Коллеги со своей стороны крайне добросовестно работают, поэтому мы просим их поддержать.
В целом принятые в рамках программы решения помогли ускорить структурные изменения в экономике. Олег Алексеевич назвал эти цифры, это так: 18 миллиардов частных инвестиций, на один бюджетный рубль почти пять рублей частных привлекли. …Я бы еще назвал некоторые цифры. Мы смотрим показатели по интеллектуальной собственности. Очень интересно, что показатели по республике за четыре года выросли по регистрации промышленных образцов — это то, что промпредприятия как свою интеллектуальную собственность фиксируют, — в три раза, а по регистрации товарных знаков и брендов — в два раза. Это показатели не на десятки процентов, а в разы. Это говорит о том, что бизнес «взрослый», финансирует «по-взрослому», серьезно обосновывается в регионе и действительно работает.
Уважаемый Владимир Владимирович, за четыре года реализации индивидуальных программ действительно большинство регионов вышли на темпы роста выше среднероссийских. Это действительно значимый фактор консолидации таких мер поддержки и опережающего развития.
У регионов, конечно, есть запрос на продление ИПР. Поэтому, если разрешите, мы действительно на примере Чувашии — Чувашия достаточно яркий пример, коллеги, правда, грамотно все сделали и не дырки затыкали, что называется, а сконцентрировались на развитии — проанализируем все инвестпрограммы и индивидуальные программы — что-то лучше, что-то хуже, — обобщим и сделаем рекомендации. Если дадите поручение, выйдем к Вам с предложением продолжить реализацию этих программ. Может быть, состав «десятки» чуть уточнить, потому что многие регионы вышли из числа отстающих, хотя их тоже надо за это поощрить, как-то подумать, но тем не менее. Поэтому считаем это эффективным инструментом.
Отдельно я бы просил поддержки предложения по хмелеводству. Это действительно традиционная для Чувашии отрасль. Учитывая некоторые меры по пошлинам, у нас есть предложение по дополнительным источникам финансирования этой программы. Тема, конечно, Минсельхоза, но мы здесь вместе с Министерством промышленности плотно работаем, машиностроение есть для них, и по сельскому хозяйству. Мы бы здесь на примере республики, учитывая ее уникальный статус, собрали бы эту программу и действительно поддержали бы. Прошу таких поручений.
Владимир Путин: Хорошо, спасибо большое. Обобщим потом все. Видите, Правительство поддерживает вас, так что доведем это до конца.
Ремонт дорог, новые карьеры и места для самолетов
Владимир Путин: Давайте по дорогам несколько слов скажем. Мы сейчас с Маратом Шакирзяновичем катались по Татарстану. Вы здесь рядышком, дорожная сеть тоже развивается.
Марат Хуснуллин, вице-премьер Правительства РФ: Владимир Владимирович, регион очень неплохо работает, в том числе и по дорожному строительству. За последние четыре года мы больше 100 миллиардов инвестиций вложили в транспортную инфраструктуру региона, и надо сказать, что они эффективно работают. У нас сейчас на ближайшие годы есть план порядка шести миллиардов дополнительно региону дать, есть план по развитию М-7.
Но есть одна сложившаяся проблема. При строительстве дорог ряд местных дорог действительно были повреждены, где-то более тяжелыми машинами приведены в не совсем исправное состояние. При этом надо отметить, что исторически у Чувашии готовность дорог была значительно хуже. Если в целом по стране сегодня мы на показатель в 52 процента вышли по региональной опорной сети в нормативном состоянии, мы даже с учетом этих вливаний пока по Чувашии дошли до показателя только 48 процентов от общего количества региональных дорог.
По дорогам в агломерациях у них ситуация неплохая, 85 процентов, скорее всего, «вытащат» по итогам этого года. Мы с Олегом Алексеевичем очень подробно обсуждали. У них есть естественное желание максимально сделать капитальный ремонт дорог за счет дополнительных федеральных средств. …Мы договорились, что сделаем комиссию, посчитаем, сколько реально, проведем диагностику весной и летом — мы же в декабре дорогу закончили строить, — посчитаем и, безусловно, будем помогать.
Коллеги действительно хорошо работают. Чуваши вообще исторически всегда хорошими строителями были: они хорошо отработали и на новых территориях, и нам хорошо помогли, активно работали. Понимание есть с регионом, работаем нормально. Я думаю, что найдем компромиссное решение. …При этом я хочу еще сказать из позитива. Мы несколько карьеров раскрыли на территории региона. Понятно, что к новым карьерам дорог не было: были либо сельские дороги, либо совсем какие-то районные, что, кстати, внесло большой вклад в развитие экономики региона. Сейчас у них есть еще хорошие подготовленные карьеры для дальнейшего строительства. Поэтому, Владимир Владимирович, будет Ваше поручение — мы проблему знаем, будем решать ее.
Олег Николаев: По этому вопросу, мы в целом достигли результатов — хотя пока не среднероссийских — конечно же, благодаря тому, что Марат Шакирзянович очень настойчиво, очень четко и где-то даже порой жестко нас администрирует в штабном режиме. Благодарим его за эту работу, потому что мы, конечно же, порою, сами даже не ожидая, раскрываем свои внутренние резервы. У нас многое получается, что казалось невообразимым.
У меня еще есть по этому вопросу две просьбы, Владимир Владимирович, если разрешите.
Владимир Путин: Пожалуйста, Олег Алексеевич.
Олег Николаев: Трасса М-7 проходит по городу Чебоксары, она с западного подъезда четырехполосная и сюда, в сторону Цивильска, тоже четырехполосная. Осталось 12 километров, 643–659-й километры, которые двухполосные. Причем этот участок дороги практически является уличной сетью в городе Чебоксары. При этом, естественно, по нему ходит транзитный транспорт по М-7, в то же самое время он объединяет внутриагломерационные населенные пункты.
Кроме того, Владимир Владимирович, я к Вам обращался в 2020 году, чтобы Вы поддержали проект строительства третьего транспортного полукольца города Чебоксары. Мы в прошлом году в рамках деятельности госкорпорации «ДОМ.РФ» начали разрабатывать мастер-план, я уже об этом говорил. По этому участку дороги есть проектно-сметная документация, он планировался к реализации с этого года. Мы, естественно, в мастер-плане заложили развитие этой дороги и ушли от того решения, которое Вы поддержали, чтобы строить третье транспортное полукольцо, потому что слишком большие на самом деле вложения, и использовать по-иному ресурсы. Еще другой момент. Сейчас, ввиду того, что дороги забиты, очень много машин, — проезжаешь через центр города. И так сложно, и еще сложнее становится… Если была бы возможность вернуть его в ФАИП, конечно, мы были бы благодарны.
Второй вопрос. Мы сейчас с Вами увидим аэропорт, который реконструируется с 2021 года, при этом не прекращает свою деятельность. Из года в год пассажиропоток растет — в прошлом году 508 тысяч пассажиров перевезли, в этом году планируем достичь 550 тысяч… Частный инвестор вкладывает примерно 970 миллионов рублей… При этом у нас там «горлышко» тоже образовывается. В 2006 году взлетно-посадочная полоса, одна рулежная дорожка и часть перрона были отремонтированы. И только два стояночных места для самолетов, а нужно, чтобы этот поток обеспечивать, от шести до восьми. В принципе инвестор готов частично вложиться и уже в этом году сделать хотя бы две стоянки… Если бы в рамках создаваемого фонда нас поддержали в следующем году и часть перрона привели в порядок для стоянки самолетов, мы были бы, конечно же, благодарны.
Владимир Путин: Хорошо. Марат Шакирзянович, что касается дорог, Вы все слышали. Потом мы сделаем отдельное поручение. Максим Станиславович, сделаем отдельное поручение по всему комплексу вопросов, которые рассматриваем сегодня.
Максим Орешкин, помощник Президента РФ: Да, обязательно.
Владимир Путин: Просто сейчас сразу обращаю внимание Марата Шакирзяновича, чтобы Вы заранее подумали и свои предложения сделали, в том числе по 12 километрам М-7. А что касается аэропорта, Виталий Геннадьевич, пожалуйста.
Виталий Савельев, министр транспорта РФ: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемый Олег Алексеевич! Мы знаем об этой проблеме, с Олегом Алексеевичем разговаривали. Попробуем эту проблему решить из того фонда, который Вы поддержали, Владимир Владимирович, когда будем его создавать. Поэтому ориентировочно, по нашей оценке, для приведения в нормативное состояние перрона и рулежной дорожки потребуется 360 миллионов рублей на текущий год. Во второй половине года, когда фонд заработает, и мы начнем собирать средства с авиакомпаний по алгоритму, который мы определили, тогда мы воспользуемся этими деньгами и проведем капитальный ремонт. Федеральное финансирование в настоящее время не предусмотрено. Поэтому это одно из возможных и, пожалуй, единственное решение по капитальному ремонту…
От сельских ФАПов до многопрофильных центров
Олег Николаев: Чувашия имеет развитую инфраструктуру. Вы сегодня ФАП посмотрели, Владимир Владимирович.
Владимир Путин: Да.
Олег Николаев: Традиционная трехуровневая система здравоохранения, оказания медицинской помощи. И, конечно же, задача — обеспечить шаговую доступность. Поэтому помимо ФАПов и поликлиник в каждом муниципалитете у нас есть передвижные ФАПы на базе автобусов. Это 21 сельский муниципалитет, и в каждом есть такой ФАП. Соответственно, каждая больница оснащена новыми автомобилями, для того чтобы либо врачей довезти до пациента, либо пациента довезти в больницу в случае такой необходимости. Кроме того, мы активно используем возможности санитарной авиации. 273 тяжелых пациента в прошлом году были доставлены в Чебоксары, для того чтобы обеспечить их соответствующей помощью.
Владимир Путин: С помощью авиационного транспорта?
Олег Николаев: Да. У нас пять вертолетных площадок. Есть пять межрайонных центров по республике второго уровня, везде есть вертолетные площадки. Пациенты сначала доставляются туда, а затем в случае необходимости в Чебоксары либо в другую больницу для обеспечения должной помощи. Кроме того, мы развернули сеть амбулаторной и онкологической помощи, основная цель которой — приблизить специализированную медицинскую помощь. В 2023 году мы охватили 45 тысяч человек и выявили 62 процента онкозаболеваний за счет такой проверки, на ранних этапах. За счет цифровизации, я Вам уже рассказывал, интернет есть в каждом ФАПе, и есть возможности телемедицины. В прошлом году такой возможностью воспользовались 33 тысячи человек.
По Вашему поручению быстрыми темпами обновляется инфраструктура в первичном звене. За эти годы направили на эти цели 2,7 миллиарда рублей и построили 175 объектов здравоохранения. Все, естественно, в сельской местности. Только в прошлом году 53 объекта построили, из них, как я Вам уже докладывал, 19 — за счет ускоренной реализации. То есть должны были построить в этом году, а построили в том году за счет специальных казначейских кредитов.
Владимир Путин: Сработали эти кредиты?
Олег Николаев: Да. За счет этого уменьшилось количество помещений, которые находятся в сложной ситуации. Мы благодарим Вас за продление программы. 40 зданий, по нашим оценкам, требуют соответствующего вложения, а это примерно 200 тысяч человек, если в совокупности взять поликлиники, ФАПы и взаимосвязь с больницами.
За счет этого мы идем в тренде повышения продолжительности жизни. По прошлому году продолжительность жизни 73,25 года у нас.
Владимир Путин: Почти как в среднем по России.
Олег Николаев: Да. И самое главное, традиционно у нас самая низкая смертность детей. Если в 2021 году это было три промилле, в 2022-м — 3,1 промилле, прошлый год закончили — 2,1 промилле.
Отдельно хочу, Владимир Владимирович, Вас поблагодарить за программу медицинской реабилитации. Практически в каждом учреждении организован этап ранней реабилитации в рамках этой программы. Примерно 90 процентов нуждающихся сегодня мы охватываем в такой форме оказания поддержки. Семь ведущих медицинских организаций до 2026 года будут иметь соответствующее оснащение. Три из них уже реализованы в прошлом году. На это планируется закупить 300 единиц оборудования.
Хотел сразу сказать, мы сразу, еще в 2022 году, реализовали программу реабилитации участников специальной военной операции. За 2022–2023 годы у нас в амбулаторном и стационарном сегменте прошли реабилитацию более 900 участников специальной военной операции. Это очень большой спектр специальной работы. И, соответственно, более двух тысяч человек получили консультации разной сложности и разной степени необходимости.
Владимир Путин: Эту работу надо продолжать, конечно.
Олег Николаев: Да, мы здесь только наращивать будем, потому что сейчас пока три организации, дальше будет семь, соответственно, возможностей будет еще больше. …Я, Владимир Владимирович, в 2020 году также к Вам обращался насчет республиканской клинической больницы. Это как раз третий уровень нашей больницы, здесь проводится чуть более 25 процентов всех высокотехнологичных вмешательств. Здесь находится центр рассеянного склероза, ожоговый центр, центр лечения воспалительных процессов кишечника, сосудистый центр. …Мы за это время провели очень большую работу, для того чтобы изучить, есть ли возможность модернизировать существующие здания, тем более необходимо еще построить и инфекционный центр. И самое главное — эффективно использовать новое оборудование, там невозможно это сделать… Мы подобрали территорию, сейчас проектируем. Если поддержите, готовы эту работу продолжить…
Владимир Путин: Мы сейчас как раз у Михаила Альбертовича спросим, как он видит решение этих вопросов. Михаил Альбертович, поможем?
Михаил Мурашко, министр здравоохранения РФ: Да. Глубокоуважаемый Владимир Владимирович! Хочу сказать, что Олег Алексеевич практически рассказал все то, что произошло в системе здравоохранения. Хочу отметить, что Чувашия — всегда лидер в реализации национальных проектов: в сроки, вовремя, с опережающими графиками…
Об учреждениях третьего уровня. Мы рассматривали достаточно детально развитие, поскольку сегодня многопрофильные центры являются самыми эффективными в оказании помощи пациентам. Пришли к выводу, прорабатывая Ваши поручения, что там действительно необходимо строительство республиканской больницы. Медико-техническое задание мы рассматривали. Но пока предварительные результаты, которые идут по проектированию, там сумма достаточно высокая получилась при том рассмотрении — 49,5 миллиарда, это в ценах 2023 года.
Это предварительные пока результаты. Совместно с Минстроем мы это обсуждали. Нужно к этому проекту возвращаться, этапность рассматривать, по оборудованию. Поэтому здесь нам нужно время, для того чтобы этот вопрос доработать и сделать этапы. Но мы подтверждаем, что это направление просто необходимо развивать, потому что сегодня, к сожалению, те объекты, которые были перечислены, зажаты в городе, там просто даже развиваться некуда, и последующие шаги, конечно, там стеснены. А все те субъекты, у которых сегодня имеется больничный городок, всегда имеют преимущества, потому что в этом больничном городке текущая экономика лучше складывается и есть возможность планировать развитие.
Владимир Путин: Хорошо. Михаил Альбертович, Вы тогда посчитайте. Просто давайте будем исходить из того, что делать нужно, как Вы сейчас сами и сказали. Вы же сказали, что это стесненная территория и все равно нужно развиваться. Если по суммам там в чем-то есть разногласия, надо просто их доработать всем вместе с руководством республики и вместе со строительным комплексом… Только не затягивайте.
Поручения по лифтам и воде
Олег Николаев: Мы активно участвуем во всех программах федеральных проектов — это и «Чистая вода», «Оздоровление Волги», в программах с привлечением средств фондов — развития территорий, национального благосостояния… В целях системного подхода по данному вопросу мы создали центры компетенций на базе наших ведущих предприятий. Это теплоснабжение — ГУП «Чувашгаз», водоснабжение, водоотведение — ГУП «Биологические очистные сооружения», и АО «Водоканал», чебоксарский водоканал. Сейчас мы их все подняли на республиканский уровень и соответственно, таким образом, поддерживаем все муниципалитеты. И за счет такой централизованности, конечно же, мы можем разработать и комплексные сквозные решения. И дальше идет оптимизация.
Благодаря такой работе, в том числе благодаря работе с Фондом развития территорий, мы сейчас активно работаем по масштабной модернизации коммунальной инфраструктуры сразу в трех малых городах: это город Шумерля, Козловка и Алатырь… В результате мы добьемся того, что у нас в городе Шумерля и городе Козловка системы теплоснабжения будут модернизированы на 95 процентов, а в городе Алатырь — на 55 процентов. Но это уже будет совершенно другая картина.
В зоне нашего особого внимания — лифтовое хозяйство… Раньше лифты ремонтировались только за счет средств граждан в рамках капитального ремонта, а изношенность многих достигает и превышает 70 процентов. Если в 2014–2022 годах в республике было заменено 396 лифтов, то в 2022 году мы разработали региональную программу модернизации лифтовой схемы и уже в прошлом году заменили 89 лифтов. То есть это примерно в два с лишним раза больше, чем среднегодовая за прошлые годы, а вообще нам надо 1734 лифта заменить в ближайшие годы.
Владимир Путин: Это еще в два раза больше получается, да?
Олег Николаев: Да. Нас Министерство промышленности и торговли поддержало в этом году, и мы ожидаем, что в текущем году мы достигнем 436 лифтов, которые заменим. Это, конечно же, будет таким серьезным переломом. И дальше будем искать возможности. У нас есть региональная программа. Если была бы федеральная программа, нам, конечно, было бы проще в том числе привлекать иные источники кроме бюджетных…
В рамках реализации проекта оздоровления Волги мы реализовали пять крупных объектов, строительство ливневых очистных сооружений, хозяйственно-бытовых стоков. Сейчас мы реализуем еще три проекта на 2,3 миллиарда рублей. Все объекты будут сданы в этом году. За счет этого к концу года мы в три раза снизим загрязнение стоков, уличной сети, прежде всего, в реку Волга.
…Питьевая вода — один из главных вопросов. Владимир Владимирович, я к Вам обращался в 2020 году, и Вы поддержали строительство зарезервированного, вернее, законсервированного объекта. За счет федеральных средств у нас было построено Шемуршинское водохранилище. Мы за это время проделали достаточно большую работу. Пять пусковых комплексов мы уже построили из одиннадцати, еще два в этом году реализуем. Построили достаточно большую часть магистральных сетей. Но сейчас у нас впереди стоит задача строительства еще 83 километров магистральных сетей. Но самое главное, многие населенные пункты у нас никогда не имели воду, у них нет внутрипоселковой…
Владимир Путин: Разводки.
Олег Николаев: Да, разводки. Из 33 тысяч домохозяйств, в которые сегодня мы могли бы уже подать воду, только 10 тысяч у нас имеют внутрипоселковые разводки. Если бы Вы дали нам поручение, мы бы посмотрели, в какую из программ войти и обеспечить софинансирование. Мы здесь со стороны республики тоже так же готовы 50 процентов участвовать. Но самое главное, мы хотим использовать проект инициативного бюджетирования. У нас он очень активно развивается. В прошлом году мы реализовали по этой схеме 1063 проекта, в этом году уже более 1500 проектов. Это когда люди сами инициируют реализацию каких-то проектов. Соответственно дальше мы обеспечиваем финансирование… Если Вы дадите поручение, мы с Минстроем поработаем.
…Мы запустили региональную программу замены водобашен, и за это время направили на эти цели 672 миллиона рублей. Как правило, это бесхозные объекты, были раньше в колхозах. Сейчас мы принимаем их в муниципалитет, меняем полностью водобашни и систему. Вот охватили 515 башен, 672 миллиона направили на это. Планируем в течение ближайших двух лет полностью завершить эту программу. В частности, в этом году еще 39 источников мы заменим и людей обеспечим водой. Поэтому попросили бы поручения, и тогда мы, конечно же, эту задачу до конца завершим.
Владимир Путин: Ирек Энварович, Вы все слышали. Глава республики говорил о необходимости в рамках действующей у нас программы. Там ресурсы еще есть у нас? Как Вы прокомментируете все, что было сказано сейчас?
Ирек Файзуллин, министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ: Да, Владимир Владимирович, все услышал. Тоже, как и мои коллеги, отмечаю успешное выполнение всех программ, которые реализуются по нашей линии, по программе вообще капитального строительства, по другим ГРБС. Дополнительно хочу отметить успешную реализацию программы переселения из аварийного жилья… Очень серьезно поработали по объектам благоустройства. С 2017 года благоустроено 592 территории, и по Всероссийскому конкурсу восемь проектов-победителей республика отработала.
По лифтам, Владимир Владимирович, ситуация серьезная. Да, мы ее прорабатываем, соответствующие предложения здесь готовим на Правительство, потому что 85 тысяч лифтов у нас в ближайшие шесть лет требуют замены. Решение придется нам находить в этой части. Появились новые формы — это рассрочка через «ДОМ.РФ». Уже соответствующие договоры с Нижегородской областью мы заключили на 4,5 тысячи лифтов. Сейчас c Денисом Валентиновичем Мантуровым в рамках поддержки региона по лифтам задачу мы решаем на этот год, дальше тоже будем продолжать.
В части предложений по групповому водоводу и тем объектам, которые Олег Алексеевич назвал. Мы прорабатываем возможности, и если будет продлен национальный проект «Чистая вода», «Оздоровление Волги» в новом формате по водным объектам, то, конечно, можно через эту процедуру пройти. Если будет недостаточно средств, то пройти через программу модернизации коммунальной инфраструктуры, и здесь, если будет соответствующее Ваше поручение. А так отработаем, Владимир Владимирович, спасибо.
Владимир Путин: Тогда просто не забудьте про них. Мы в поручении все это оформим, конечно, чтобы они получили необходимые ресурсы и вовремя, хорошо? Тем более что действительно это задача общерегионального значения.
Михаил Мурашко: Хочу отметить, что Чувашия — всегда лидер в реализации национальных проектов: в сроки, вовремя, с опережающими графиками…
Школы точечной достройки
Владимир Путин: Теперь по образованию. Сергей Сергеевич, как Вы оцениваете ситуацию в республике?
Сергей Кравцов, министр просвещения РФ: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги! Хочу сказать, что мы ежегодно проводим мониторинг по профильным для нас приоритетным направлениям. Он охватывает сферы общего, среднего профессионального образования, есть показатели качества, доступности, воспитания, профориентации и так далее. Так вот Республика Чувашия уверенно входит в десятку лучших регионов по нашей стране и очень хорошее качество образования.
Мы позавчера на выставке «Россия» открыли «Аллею славы», собрали «золотые» олимпиады наших ребят, которые победили в международных олимпиадах. В том числе один из участников — победитель международной олимпиады по биологии, золотой призер в 2022 году, Семен Сергеевич Шмаков (выпускник чебоксарского лицея № 3. — Прим ред.) — также его медаль представлена на этой «Аллее».
Хочу сказать, что все программы выполняются в срок. Отдельно хочу сказать по профориентации. Здесь, как и во всей стране, с 1 сентября идет программа профориентации. В Республике Чувашия уже подключились более 40 местных предприятий. Ребята посещают Канашский завод, вагоностроительный завод, научно-производственное предприятие «Бреслер» и другие производства. Уже провели более 130 экскурсий. Это очень важно, пользуется большим спросом, это хорошая мотивация для ребят.
…И есть две просьбы у Олега Алексеевича Николаева. Предлагаю их поддержать. В рамках национального проекта «Образование» в Чувашии уже введено шесть школ, еще четыре откроются в этом году. То есть наши планы будут выполнены полностью как в регионе, так и на федеральном уровне. Вместе с тем в регионах есть потребность в новых дополнительных школьных местах, а программа по 1300 школам, о которой Вы говорили, в этом году завершается.
Мы, Владимир Владимирович, ситуацию полностью проанализировали по всей стране, взвесили. Предварительно реальная потребность оценивается в 150 школ, две школы в Чувашии в это число входят. По сути, речь идет о точечной достройке школ по стране. Поэтому просьба: коллег поддержать.
Владимир Путин: Олег Алексеевич, Вы еще ничего не попросили, а министр уже говорит: Вас можно поддержать. Вот чего-то он наверняка упустил. Как у Вас с регионального уровня смотрятся вообще, в целом эти проблемы?
Олег Николаев: Я, прежде всего, хочу поблагодарить за Ваше пристальное внимание вообще к системе образования. Вы постоянно принимаете очень много важных решений, и мы, конечно же, во всех них участвуем. Это, прежде всего, программа капитального ремонта школ. 105 школ за эти годы мы капитально отремонтировали. Но мы еще в 2021 году, Владимир Владимирович, разработали стандарты. Помимо ремонта зданий мы еще благоустраиваем сами территории.
Владимир Путин: Это правильно, конечно.
Олег Николаев: То есть мы разработали три вида стандарта. Это большие школы — полноценный стадион и площадка для сдачи ГТО. Средняя — соответственно поменьше. Соответственно есть малые формы, причем для городских и сельских школ. Но, самое главное, мы еще в рамках этого решаем вопросы антитеррористического внешнего периметра и обеспечения должного физического развития детей. За счет такого подхода мы уже за это время 59 территорий из этих 105 благоустроили. В этом году еще 39 благоустроим и дальше соответственно будем продолжать
И отдельные слова благодарности хочу Вам выразить за поддержку педагогических вузов. В Чувашской Республике мы с педвузом очень плотно работаем. Созданный там технопарк, который сейчас очень эффективно функционирует, позволяет будущих педагогов готовить в тех условиях, которые они увидят, приходя в школу. Мы здесь очень плотно с Сергеем Сергеевичем Кравцовым работаем и с его командой и благодарим за такое тесное взаимодействие…
Про фестиваль «Асам» министр культуры рассказала. Это как раз школьные театры.
Владимир Путин: Здорово придумали. Молодцы!
Олег Николаев: В прошлом году провели еще и фестиваль «МедиаВзлет». Это уже для школьных медиастудий, когда наши школьные журналисты — школьники могут себя проявить. Но, самое главное, мы их постоянно приглашаем на мероприятия муниципалитетов. У нас каждая третья среда месяца — информдень. Буквально вчера у нас был такой информдень, когда мы обсуждаем один какой-то сквозной вопрос по всей республике. Туда приглашаем медиастудии. Они с интересом участвуют в жизни республики и делают очень интересные передачи, прежде всего для социальных сетей.
Мы, естественно, активно используем возможности горячего питания. В 2021 году мы расширили возможность двухразового горячего питания для многодетных семей, которые признано считать малообеспеченными. А в 2022 году сразу же эту меру расширили на детей участников специальной военной операции. Но самое главное — мы на сегодняшний день полностью централизовали систему школьного питания, прежде всего через предприятия Чувашпотребсоюза, и за счет этого минимизировали фальсификат и контрафакт, а самое главное — вовлекли в этот процесс наших фермеров. То есть наши фермеры поставляют продукцию.
Владимир Путин: Вы укрупнили эти предприятия, да?
Олег Николаев: Например, в одном муниципальном образовании все школы обслуживает местное райпо. То есть теперь у нас директора школ не занимаются организацией питания. И директору школы не надо закупать продукты, не надо сопровождать, не надо отвечать и взаимодействовать с Роспотребнадзором. Это все делает одна организация. За счет этого, конечно же, получается, на мой взгляд, очень хорошо.
И мы, естественно, дальше создаем другие возможности: и в рамках создания кванториумов, точек роста и других проектов, для того чтобы дети максимально себя проявили.
Владимир Путин: Ну здорово. Этим нужно заниматься, очень правильно.
Олег Николаев: Просим нас поддержать: эти две школы в городе Чебоксары, которые бы нам позволили снять этот новый микрорайон.
Владимир Путин: Давайте еще раз вернемся к Сергею Сергеевичу. А вы денежки будете тоже вкладывать?
Олег Николаев: Обязательно.
Владимир Путин: Сергей Сергеевич, что по поводу этих школ?
Сергей Кравцов: Да, Владимир Владимирович, просим поддержать, потому что действительно район построен, а застройщики школы-то не застроили. Люди страдают. Конечно, Вы правильно сказали про детский садик, пример привели, также и со школой. Поэтому, конечно, просим поддержать…
Владимир Путин: Хорошо. Ладно. Так и сделаем. Уважаемые коллеги, какие-то есть еще замечания, предложения? Может быть, кто-то хочет сделать какие-то дополнительные выводы из той работы, которую мы проводим в качестве «пилотов» по этим десяти субъектам? Нет?
Тогда нужно будет просто подготовить нам общие предложения по тому, как дальше продолжать эту программу с учетом того, что мы сейчас обсуждали, и с учетом качества работы по этим «пилотам». Мне кажется, что программа очень хорошая, но, естественно, это всегда требует денег. Но зато после анализа того, что делается по этим 10 субъектам, мы можем сказать, на чем должны дополнительно сосредоточить наше внимание, что является, может быть, где-то второстепенным. Я так вижу, что здесь второстепенных вопросов нет. Здесь экология, инфраструктура, здравоохранение, образование — все важно, все востребовано. Возможности такие есть. Главное, работать точечно и с должной, ожидаемой отдачей. Хочу поблагодарить участников сегодняшнего совещания и команду Чувашии за эффективную работу. Спасибо большое.
(Источник — портал kremlin.ru
Печатается с сокращениями)
