Как справляется Управление Россельхознадзора по Чувашской Республике и Ульяновской области со своей главной задачей — обеспечением продовольственной, эпизоотической и фитосанитарной безопасности региона? Об этом в канун празднования Дня работника сельского хозяйства в Чувашии беседуем с руководителем надзорного органа Алексеем Палькиным.
Подход риск-ориентированный
— Алексей Николаевич, в 2025 году региональному Управлению Россельхознадзора исполнилось 20 лет. Годы становления позади — что оно из себя представляет сегодня?
— За эти годы наша служба зарекомендовала себя как устойчивый, постоянно развивающийся надзорный орган, компетентность которого подтверждена не только в стране, но и на международном уровне. В перечне нашего функционала — полтора десятка видов надзора в сферах ветеринарии, карантина и защиты растений, безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, обеспечения плодородия почв и т.д. Внедрены цифровые технологии, в соответствии с риск-ориентированным подходом особое внимание в работе уделяем профилактике нарушений: предупредили, вовремя подсказали — тем самым предотвратили негатив, который может все испортить.
Наше главное достояние — это специалисты, настоящие профессионалы, которым я бесконечно благодарен за добросовестное исполнение возложенных на них обязанностей.
— Вы сказали о цифровизации — что включает в себя «информационный ландшафт» Россельхознадзора?
— Работу по цифровизации контрольно-надзорной деятельности в АПК Россельхознадзор начал еще в 2007 году. Для каждой сферы аграрного производства разработан цифровой инструмент контроля. На сегодняшний день внедрены 10 информационных систем, многие из которых не имеют аналогов в мире. Компоненты ФГИС «ВетИС» обеспечивают широкий спектр контроля и надзора — от электронной ветеринарной сертификации животноводческой продукции внутри страны (система «Меркурий») до идентификации животных («Хорриот»). Цифровизация значительно повышает эффективность работы нашего ведомства.
Молока без коровы не бывает
— Ваши сотрудники без работы не останутся? «Цифра» их не вытеснит?
— Эти системы — не взамен, а в помощь нашим специалистам. Прежде чем, скажем так, ногами ходить, инспектор смотрит и анализирует цифровые сервисы, которые анализируют цифровые данные с помощью 30 моделей искусственного интеллекта и 50 аналитических модулей, что позволяет проводить надзор и выявлять нарушения в цифровом формате. Та же система «Меркурий» обеспечивает прослеживаемость продукции животноводства от производства до прилавка. Это особенно важно, когда счет идет на минуты, часы — чтобы успеть тормознуть, заблокировать дальнейшее движение опасной продукции.
Благодаря «Меркурию» в 2025 году в Чувашии выявлена фантомная площадка, где оформлялись производственные и транспортные ВСД, а фактически деятельность не осуществлялась. Тем самым предотвращен оборот продукции неизвестного происхождения.
Хорошие результаты получаем на стыке разных систем. Взаимодействие «Меркурия», к примеру, с компонентом «Хорриот» обеспечивает прослеживаемость продукции животного происхождения еще на этапе ее ввода в оборот. Регистрация животных в системе «Хорриот» началась в октябре 2021 года. Основной объем поголовья животных в систему внесен — в Чувашии учтено и промаркировано более 90% КРС, 100% свиней, почти 80% домашней птицы. Если молоко без коров — это мы сразу выявим.
Раньше недобросовестный производитель мог из тонны молока «произвести» две тонны сливочного масла или сыра и спокойно продать их, то теперь система это увидит. Более того, она проследит и дальнейший путь этой продукции — с тем чтобы изъять ее из оборота. Если, к примеру, в сыр подмешивается пальмовое масло, необходимо обозначить использование заменителя молочного жира, и сыр должен стоить в два раза дешевле. Если хозяйствующий субъект этого не делает, то и на льготы от государства пусть не рассчитывает.
По тем же коровам — промышленный сектор в регионе почти весь учтен, а с личными подсобными хозяйствами, в которых достаточно много буренок, что, я считаю, большой плюс для Чувашии, нужно еще поработать. Молоко, которое выходит из ЛПХ, помимо справки о ветеринарном благополучии должно сопровождаться еще и записью врача в системе «Меркурий» о том, что оно доехало до приемного пункта в объеме, не превышающем положенный для конкретной коровы. Только в октябре мы выдали 59 предостережений ЛПХ, которые не успели ввести своих коров в «Хорриот».
Надзор становится «умным», и это уже целая экосистема — стремимся использовать ее максимально эффективно. В первую очередь — в целях профилактики, потому что аграрная отрасль — одна большая семья, и мы чувствуем общий пульс с аграриями — у нас с ними одно сердцебиение.
«Тяжелой» химии меньше, экспорта больше
— К обороту пестицидов и агрохимикатов внимание такое же?
— С внедрением ФГИС «Сатурн» наши специалисты получили эффективный инструмент для цифрового контроля за использованием химических препаратов. В текущем году выявлено более 70 хозяйствующих субъектов, участвующих в обороте пестицидов и агрохимикатов с нарушениями.
Надо признать, что химизация в аграрной отрасли сегодня идет сильная — цикл обработок сельхозкультур интенсивный. Поэтому обеспечение безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами приобретает особую актуальность. Надо уходить в сторону малоопасных или биопестицидов — это задача всей страны. Радует, что многие хозяйства республики отказываются от тяжелых пестицидов 1-2-го класса, которые могут нанести ущерб не только пчеловодству, но и являются серьезной угрозой для здоровья людей. Мы собирали пчеловодов, фермеров, агрономов, чтобы между ними было прямое взаимодействие, чтобы хозяйства заранее предупреждали о предстоящей обработке полей. Как результат — в этом году не было случаев отравления и гибели пчел.
— Россия сегодня активно экспортирует сельскохозяйственную продукцию. Насколько успешно аграрии Чувашии осваивают зарубежные рынки?
— Россельхознадзор является гарантом безопасности экспортируемой продукции. Наша задача — обеспечить соответствие продукции требованиям стран-импортеров, доказать, что она эффективно проверяется на показатели безопасности.
Объем экспорта зерна и продуктов его переработки в Чувашии за 9 месяцев 2025 года составил 7 тыс. т. Основными странами-импортерами стали Китай и Беларусь. 122 тонны чувашской муки экспортировано в Узбекистан, Киргизию и Армению. При этом мы способствуем тому, чтобы больше отгружалась переработанная продукция. Скажем, не зерно, а мука — она несет большую выгоду как производителю, так и государству. И вот впервые одно из крупных мукомольных предприятий Чувашии успешно аттестовано Россельхознадзором на экспорт пшеничной муки в Китай. На высоком уровне сохраняется экспорт лука-севка. Более 1,5 тыс. т отправлено в Беларусь, Молдову, Казахстан, Монголию, Болгарию и Румынию.
В республике 19 экспортеров животноводческой продукции. Ими в этом году экспортировано 4,6 тыс. т продукции: в Китай — 4,4 тыс. т замороженных ног цыплят-бройлеров, в Казахстан — 61 т говядины и 120 т молочной продукции.
Землю не обижать!
— Как оцениваете ситуацию с землями сельхозназначения?
— В сфере государственного земельного надзора основными направлениями нашей работы являются вовлечение неиспользуемых земель в сельскохозяйственный оборот, контроль соблюдения правил рационального использования земель, предотвращение порчи плодородного слоя. В 2025 году проконтролировано 600 земельных участков общей площадью более 31 тыс. га. — для этого используем беспилотные летательные аппараты. Установлено, что более половины из них не используются в сельскохозяйственном производстве. По результатам этой работы в оборот вовлечено 660 га неиспользуемых земель. Всего за прошедшие 10 лет в оборот возвращено 18 тыс. га заброшенных земель. Планом муниципального земельного контроля на этот год предусмотрен ввод в оборот 10,5 тыс. га земель в частной собственности.
Плотно работаем над предотвращением захламления земель отходами производства и потребления. С начала года выявлено 5 свалок на площади 0,7 га. Внимательно следим за противопожарным состоянием полей — в 2025 году выявлено 79 сельхозучастков, несущих угрозу пожарной безопасности.
— Что пожелаете аграриям накануне их профессионального праздника?
— Дорогие работники, ветераны сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности! Спасибо вам за ваш нелегкий, но очень важный труд! Желаю крепкого здоровья, благополучия, новых трудовых успехов! Пусть ваши заслуги всегда находят достойную оценку и поддержку государства, общества!
