Успехи Чувашии – в инициативе каждого!

Предыдущая часть такста Послания: Успехи Чувашии — в инициативе каждого!

Работа с федеральным центром: наши предложения

На днях на заседании Государственного Совета Российской Федерации мы говорили с Президентом России и ведущими федеральными министрами о том, что выполнение региональных «антикризисных» комплексов мер сдерживается недостатком средств в бюджетной системе регионов. Львиная часть «избыточного» нефтяного национального дохода концентрировалась в финансовых инструментах федерального уровня. Это Стабилизационный фонд, золотовалютные резервы, Фонд национального благосостояния, Инвестиционный фонд Российской Федерации и др., за счет которых в настоящий момент финансируются федеральные антикризисные программы (рефинансирование банков, национализация проблемных активов). Ситуация осложняется также дефицитностью бюджетов большинства субъектов Российской Федерации.
Эта проблема не может быть решена без перераспределения части средств, направляемых на борьбу с кризисом, из федерального бюджета в региональные. Возможно несколько механизмов подобных «вливаний»: целевые субсидии регионам, субсидирование региональных антикризисных фондов, рефинансирование системообразующих региональных банков и др.
Поэтому в целях совершенствования межбюджетных отношений мы попросили у Президента России и, в принципе, нашли поддержку в таких направлениях, как:
• усиление стимулирующей роли межбюджетных трансфертов при условии принятия на себя субъектами Российской Федерации обязательств по повышению эффективности бюджетных расходов, качества управления региональными финансами, расширению налоговой базы;
• увеличение субвенций федерального бюджета на развитие программ активной занятости (профессиональное переобучение, общественные работы, переподготовка, повышение квалификации).
От нас – субъектов Федерации – дополнительно потребуют инициирования программ сокращения издержек в бюджетном секторе, включая поддержку программ энергосбережения на основе государственно-частного партнерства, а также ускоренной реализации проектов модернизации коммунальных сетей, обеспечивающих снижение бюджетных расходов на ЖКХ.
На что мы можем рассчитывать в обеспечении устойчивости развития отдельных отраслей экономики по результатам обсуждения насущных проблем с Президентом России на заседании Государственного Совета Российской Федерации?
В машиностроении это:
• предоставление государственных гарантий, гарантий Банка Развития по возврату кредитов в рамках реализации международных кооперационных проектов;
• использование инвестиционного спроса естественных монополий для преимущественной закупки именно отечественного оборудования;
• обязательное выделение квот на кредитование российских товаропроизводителей банками, получающими государственную поддержку. Предоставление банкам-агентам целевых кредитов для использования в кредитовании отечественного машиностроения и строительства.
В строительстве это:
• выделение субвенций для приобретения жилых помещений, в том числе заложенных в банковской ипотеке, в целях последующего их предоставления гражданам, переселяемым из ветхого и аварийного жилья, иным категориям граждан, в отношении которых у Российской Федерации и субъектов Российской Федерации имеются обязательства по предоставлению социального жилья;
• выкуп жилья эконом-класса, достройка незавершенных объектов за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ, федеральной целевой программы «Жилище», средств Минобороны России;
• увеличение объемов рефинансирования ипотечных кредитов по линии Агентства по ипотечному жилищному кредитованию;
• поддержка со стороны АИЖК региональных ипотечных программ банков путем выкупа их закладных и предоставления поручительств по ипотечным облигациям банков;
• стимулирование заключения долгосрочных контрактов между строительными компаниями и производителями стройматериалов, гарантирующих объем заказов и график платежей.
В сельском хозяйстве это:
• долгосрочное гарантирование государственных закупок продовольствия (для государственных нужд и запасов), расширение закупок зерна в Фонд интервенций;
• предоставление возможности банкам продлить отсрочку по погашению основного долга и сроки возврата субсидируемых из федерального бюджета кредитов, привлеченных в 2006–2007 годах на реализацию инвестиционных проектов;
• увеличение уставного капитала Россельхозбанка и Росагролизинга;
• предоставление долгосрочных субсидируемых кредитов для реализации инвестиционных проектов по молочному животноводству, увеличение доли возмещения из федерального бюджета процентной ставки по кредитам до уровня ставки рефинансирования Банка России;
• в зависимости от ситуации на рынке мяса установление на 2009 год ввозных таможенных пошлин на мясо в ассортименте как в рамках квоты, так и вне квоты; введение дополнительной квоты на импорт говядины мороженой с распространением ее действия на все страны мира;
• государственная поддержка развития инфраструктуры по хранению и сбыту сырого молока, включая материально-техническую базу сельскохозяйственных потребительских кооперативов.
В развитии малого предпринимательства, стимулировании создания новых высокотехнологичных предприятий это:
• расширение государственной программы кредитования малого бизнеса Банком Развития, включение в программу кредитования Внешэкономбанка инфраструктуры микрофинансовых организаций – фондов поддержки малого предпринимательства, кредитных кооперативов;
• увеличение финансирования программы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включая поддержку малого и среднего предпринимательства на селе, на период с 2009 по 2012 год (в первую очередь, по таким направлениям, как субсидирование расходов малых предприятий, выделение грантов начинающим предпринимателям);
• поддержка создания новых и расширение действующих гарантийных фондов (фондов поручительств);
• расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к получению заказов при размещении государственного заказа и закупках естественных монополий и государственных корпораций;
• ускорение реализации проектов по развитию инфраструктуры для предпринимательства – промышленных парков, технопарков, студенческих бизнес-инкубаторов;
• определение требований к субконтрактации – размещению головными исполнителями части заказа среди субъектов малого и среднего предпринимательства – при закупках для государственных нужд;
• отмена для субъектов малого и среднего предпринимательства ежемесячных авансовых платежей по налогу на прибыль;
• предоставление налоговых каникул (налог на имущество организаций, земельный налог, налог на прибыль) при создании новых высокотехнологичных производств.
В настоящее время в республике зарегистрировано более 62 тыс. субъектов малого предпринимательства, из них более 46 тыс. индивидуальных предпринимателей. За текущий год количество субъектов малого бизнеса возросло на 5,4 процента.
По состоянию на 1 декабря 2008 года государственными заказчиками Чувашской Республики проведено более 23,6 тыс. торгов и других способов закупок продукции, по результатам которых заключено контрактов и сделок на сумму более 13,5 млрд. рублей, в том числе с субъектами малого предпринимательства на сумму более 4,2 млрд. рублей (31 процент от общей стоимости заключенных контрактов и сделок).
Доля государственного заказа, размещенного путем проведения торгов, за отчетный период составила 83 процента от общего объема государственного заказа.
Начиная с сентября текущего года государственными заказчиками республики используется размещение государственного заказа на электронной торговой площадке Чувашской Республики. За истекший период проведено 16 электронных аукционов, по результатам которых экономия бюджетных средств составила более 20 процентов.
Хочу еще раз привлечь внимание активных людей к тому, что сегодня субъектам малого и среднего предпринимательства оказываются новые меры государственной поддержки. К традиционному возмещению за счет средств республиканского бюджета части затрат по уплате процентов по кредитам добавились:
возмещение затрат на участие в региональных, межрегиональных, зарубежных выставках;
возмещение части затрат экспортно ориентированных организаций, связанных с сертификацией произведенной продукции;
предоставление грантов до 1 млн. рублей на создание собственного бизнеса начинающим предпринимателям.
Интенсивно будет использоваться потенциал Фонда содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Чувашской Республики, составляющий 280 млн. рублей.
При поддержке из республиканского бюджета формируется инновационная инфраструктура. В частности, это позволило привлечь к выделенным 5 млн. рублей из республиканского бюджета аналогичную сумму из федерального бюджета на дальнейшее развитие Технопарка «Интеграл» в г. Новочебоксарске. Правительством решен вопрос передачи в безвозмездное пользование Технопарка республиканского имущества для создания «инновационного мини-городка».
Из бюджета привлечены средства на реализацию проекта по созданию инновационного бизнес-инкубатора в Красноармейском районе. Это первый муниципальный инновационный инкубатор, его специализацией станет поддержка развития малого инновационного бизнеса в сельском хозяйстве, на что также в бюджете предусмотрены средства.
Администрациям муниципальных образований республики необходимо ускорить формирование перечней муниципального имущества, предоставляемого в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства, установить льготные размеры арендной платы и минимальный срок аренды — 5 лет.
Активное участие Чувашии в проводимом Минэкономразвития России конкурсном отборе субъектов Российской Федерации на оказание поддержки в проведении административной реформы позволило привлечь в республику еще 17 млн. рублей из федерального бюджета. Эти средства направлены на создание уже к концу 2009 года в г. Чебоксары многофункционального центра по предоставлению государственных и муниципальных услуг. Создание таких центров является одним из приоритетных направлений административной реформы, поддерживаемых Правительством Российской Федерации, поскольку позволит значительно повысить качество предоставляемых услуг, снизить коррупционные риски и обеспечить более эффективное взаимодействие общества и всех уровней власти.

Жизнь — это не только экономика

Уважаемые депутаты, соотечественники!
Особого разговора снова требуют темы культуры и образования.
Для Чувашии ХХI века век ХХ действительно стал прошлым веком, но многие проблемы, особенно те, которые не решаются ростом инвестиций и административными усилиями, остаются и даже усугубляются. Достижения республики в экономике и социальной сфере создают условия для воспитания высокой бытовой культуры и здорового образа жизни, которые, в свою очередь, становятся решающими факторами дальнейшего прогресса в развитии Чувашии.
Кому-то эта тема кажется мелкой и даже незначительной, но многие серьезные люди, делая большие дела, осознают ее значение.
Быт с нами везде и каждый день. Абсолютно взаимосвязаны культура быта и здоровье человека. В том числе и социальное здоровье, симптомы нарушения которого — разобщение, отчуждение, низкая трудовая этика.
В сегодняшнем состоянии общества я вижу и такую среду, в которой «развитие сверху» сталкивается с ограничением «снизу». Налицо несовпадение динамики целей руководства республики и многих представителей бюрократии, местного самоуправления, бизнеса, общественных организаций.
Реальность такова, что в большинстве случаев главы районов и городов чувствуют себя простыми подчиненными в отношениях с вышестоящими органами власти и безраздельными хозяевами в отношениях с населением своих территорий. Такое положение нужно изменить, в том числе мерами административного и правового характера, усилиями средств массовой информации и общественных организаций. Местное самоуправление должно наконец из лозунга превратиться в реальность, обеспечивая деятельное участие людей в жизни села, улицы, школы, дома, подъезда. Среда обитания, общественная безопасность, организация шефства над участками дорог, парками, скверами, кладбищами, спортивными сооружениями, консолидация делового сообщества должны стать приоритетными.
В связи с этим остро стоит вопрос формирования мировоззрения и сознания наших людей, адекватных вызовам времени. Сегодня центральную, но нерезультативную и даже деструктивную роль в этом процессе играют средства массовой информации, и в первую очередь электронные. Не обладая стремлением приобрести навыки позитивного мышления, люди, особенно молодежь, часто становятся жертвами информационных мошенников и проходимцев. Особенно эта тенденция усиливается в кризисные периоды. СМИ, к несчастью, создают множество ложных кумиров и ценностей, применяя современные пиар-технологии, направленные на воспитание «человека-потребителя», вместо того, чтобы формировать человека думающего, ответственного за свое будущее и будущее своей страны. В результате есть угроза получить еще одно «потерянное поколение», единственное желание которого — получить от жизни все и любой ценой. На этом фоне закономерно возникновение социальных зависимостей любого рода. Мы не можем этого допустить!
Нашей общей задачей является формирование самостоятельного мышления, позволяющего не плыть по течению, а управлять собственной жизнью. Конфуций писал: «Стрелок являет пример для мудреца. Когда не попадает в середину цели, он ищет причину в себе». Эта замечательная истина еще раз подчеркивает важный жизненный принцип — наши проблемы во многом кроются в нас самих. Гражданские инициативы должны стать потребностью и личным желанием людей. Актуальными всегда являются такие качества, как инициативность, активность, мобильность, креативность и инновационность граждан. Соответственно залог успехов Чувашии — в инициативе каждого!
К сожалению, общественные организации сегодня инертны и маловлиятельны. А ведь это самый естественный и эффективный путь реализации интересов и пристрастий людей, будь то шефство над пожилыми людьми и инвалидами, работа с трудными подростками, забота о детях или защита животных, экологический и энергетический аудит и многое другое. Список добрых дел может быть продолжен.
Ваттисем калана: «Сынсар сын пуранаймасть» — «Человек не может жить без людей». И наши школы с нашими учителями могут и должны стать самыми эффективными, интересными и полезными центрами общественной и культурной жизни, объединяющими учеников, родителей, родственников, друзей. Материальная база, созданная за последние годы, позволяет сделать это. Каждая школа в состоянии иметь футбольную, волейбольную, хоккейную, баскетбольную команды, которые регулярно участвовали бы в районных и республиканских соревнованиях. Это же относится к художественной самодеятельности, техническому творчеству, социальным инициативам.
Считаю также полезным, чтобы Минкультуры совместно с Минобразования организовали ежегодный поэтический турнир Чувашии, проводимый в дни рождественских каникул, своего рода Рождественские поэтические состязания. Пусть именно составление изящных словесных композиций станет средством самовыражения, а не бессмысленное времяпрепровождение, сопровождаемое выпивкой и совершением преступлений. Поэзия должна возродиться массово и превратиться в один из излюбленных видов народного искусства. Учитывая наши глубочайшие культурные корни, мы имеем все предпосылки для этого. Нужно начать.
Не удержусь, чтобы не привести еще несколько неприглядных примеров, характеризующих состояние нашей бытовой культуры.
Несмотря на проводимую работу и принятые программы, курение продолжает быть правилом. К безответственным молодым людям, губящим свое здоровье, присоединяются и девушки — будущие матери. Администрации почти всех учебных заведений и даже школ и лечебных учреждений слишком терпимо относятся к этому злу.
Продолжается распитие пива и более крепких напитков везде, в том числе вокруг уникально красивого Чебоксарского залива, на набережной, в скверах у театров и вузов, других местах нашей столицы. Спрашивается: где местная власть, ее представители, милиция, общественность?
Развитие системы здравоохранения и доступность лечения имеют и такое последствие, как легкомысленное отношение к сохранению здоровья, профилактике. Недавно на рынке видел такую картину. Рабочий распиливал керамическую плитку мощной пилой. Естественно, оттуда летели град осколков и пыль, шум многократно превышал все допустимые нормы, но у рабочего не было ни защитных очков, ни наушников. Такая же картина на стройках и полях, где зачастую не соблюдаются элементарные правила техники безопасности. К сожалению, большинство наших бизнесменов, управляющих не замечают таких вещей, забывают о своих обязанностях по обеспечению безопасных условий труда. А это, между прочим, право, закрепленное Конституцией.
На днях в поездке по городу стал свидетелем четырех происшествий на пешеходных переходах, которые, слава богу, закончились благополучно, но трагедия была рядом. Водители, не обращая внимания на знаки и разметку, подъезжали к переходам на очень высокой скорости и только в последний момент резко, со скрипом тормозили. При этом характерным жестом пытались обвинить и оскорбить пешеходов. Неподалеку находились инспекторы ГИБДД, но они не обращали внимания на эти эпизоды.
К сожалению, это весьма распространено, отдельные водители считают себя, по-моему, «королями» на дороге. Понимания, что они управляют средством повышенной опасности, у них нет, и не прививается. Предлагаю регулярно проводить месячники или декады, посвященные профилактике таких нарушений. Причем не нужно безадресных плакатов и баннеров, а лучше расставить всех инспекторов по пешеходным переходам и провести серьезную акцию по документированию нарушений и наказанию всех, подчеркиваю — всех виновных. Телевидение, радио, газеты в этих акциях должны принять самое активное участие. Население, уверен, оценит это. И сами пешеходы станут меньше нарушать правила дорожного движения (которых тоже много), потому что увидят реальную озабоченность и активные действия власти, заботу о людях.
На фоне достижений в создании эстетичной среды городов и поселков явным диссонансом выглядит состояние многочисленных мемориалов, памятников и захоронений. Они показательно характеризуют работу местных властей и должны стать объектами первостепенного внимания для администраций всех уровней, да и общественности.
Или еще один конкретный пример. Зайдите в общественные туалеты почти в любом районе или городе, и все очарование от республики улетучится! Отмечу, что картина эта довольно типичная для всей страны. Но неужели главам наших муниципалитетов не по силам решить проблему общественных туалетов? А ведь решение этой проблемы зависит не столько от денег, сколько от наличия или отсутствия у представителей власти уважения к человеческому достоинству своих соотечественников.
Приведенные примеры могут показаться незначительными. Но если для нас люди превыше всего, то власть не должна допускать таких изъянов и упущений, недоработок в обеспечении комфортной, безопасной и эстетичной среды проживания для населения. Повсеместный порядок, ответственность властей и работодателей, оперативное решение повседневных проблем и нужд людей будут поддерживать как уверенность и оптимизм в жизни, так и необходимый республике производительный труд.
Уважаемые депутаты, дорогие соотечественники!
Толковый словарь живого великорусского языка Владимира Даля определяет слово «кризис» как «решительную пору переходного состояния». А мудрые китайцы слово «кризис» пишут двумя иероглифами, давая понять, что кроме «опасности» в любой кризисной ситуации есть и новые «возможности», «шансы». Значит, мы с вами переживаем пору, требующую особой собранности, мобилизации всех имеющихся ресурсов, поиска новых возможностей, новых путей и принятия быстрых, точных и ответственных решений.
«Пурт-сурт тытма тан-пус кирле», — тессе ваттисем (чтобы качественно управлять хозяйством, нужна разумная голова). Мир и наша страна снова переживают переломный момент, но не сомневаюсь, мы справимся с возникшими трудностями, что демонстрировали не раз на практике наши люди и в более сложные периоды.
Мы способны добиться, чтобы 2009 год стал для Чувашии годом и новых возможностей, и новых достижений. Поэтому будущее потребует напряженной работы всех органов государственной власти и местного самоуправления, эффективного взаимодействия с федеральными органами государственной власти, оперативного реагирования на меняющуюся экономическую ситуацию, концентрации усилий и финансовых ресурсов республики и бизнеса на стратегических направлениях, связанных с внедрением инновационных технологий, обеспечением высокого уровня занятости и доходов населения.
Для нас с вами, ориентированных на активную жизненную позицию, на постоянное развитие нашего — чувашского — потенциала, работающих с верой в собственные силы, активно реализующих инновационные инициативы и делающих ставку на неисчерпаемые интеллектуальные ресурсы и вдохновенный труд, нет места унынию, а наоборот, есть полезная возможность по-новому проанализировать сложившуюся ситуацию, освободиться от всего, что мешало, тормозило наше развитие, и выработать еще более эффективные пути для успешного прогресса.
Сделанное за прошлые годы является для Чувашии преимуществом, фундаментом, позволяющим республике именно в переломные моменты быть еще более успешной. Именно эти преимущества позволяют нам уверенно смотреть в будущее и неуклонно двигаться вперед. Двигаться туда, куда надо Чувашской Республике, народу Чувашии. Убежден: все планы мы выполним, у нас с вами все получится!
Спасибо большое за внимание!