Секреты тарифной «кухни»

Не иссякают письма и звонки на жилищно-коммунальную тему в редакцию нашей газеты. «В январе за отопление я платила 892 руб., в феврале – 1138, а в марте должна 2112 руб. Откуда берется такая огромная сумма, из телефонного разговора с представителем управляющей компании «Жилищник» я так и не поняла. А напоследок мой собеседник заявил: «Жалуйтесь кому хотите, а платить все равно придется», – в отчаянии сообщает М. Илларионова, проживающая по проспекту М. Горького в столице республики. Ее письмо мы показали специалистам Управления жилищным фондом г. Чебоксары. Они озадаченно покачали головами, признав, что плата за отопление тут действительно нереальная. Но разбирательство должен начать все-таки сам жилец, для этого М. Илларионовой придется отправиться в офис «Жилищника» и потребовать разъяснений у бухгалтера.

А чтобы предметно разговаривать с представителями управляющей компании, надо разбираться в тарифном, так сказать, механизме. Начнем с азов. Для сравнения положим рядом две квитанции жителя Чебоксар, допустим, Петрова – за декабрь 2009 года и за январь нынешнего.

Собственник – это вам не наниматель

Первые в квитанциях – жилищные услуги: содержание жилья и ремонт. Плату за них в части муниципального жилого фонда рассчитывает и утверждает, как легко догадаться, местная администрация – городская или районная. Именно плату, а не тариф, потому что и ремонт, и содержание включают в себя множество работ, и за каждую отдельная цена – за вывоз мусора, за уборку мест общего пользования, ремонт кровли, фасадов и т.д.
Чебоксарская мэрия в нынешнем году по сравнению с прошлым увеличила плату по обеим жилищным услугам, вместе взятым, на 9,8 проц. С целью социальной защиты населения городская администрация установила более низкий процент роста по сравнению с предельным (см. таблицу). При этом ремонт остался на уровне прошлого года – 2,4 руб. за квадратный метр. Выросла только плата за содержание. Самой высокой – 9,53 руб. за «квадрат» общей площади – она оказалась в домах «повышенной комфортности», оборудованных лифтом. У Петрова эта цифра в январской расчетке поскромнее – 8,63 руб., так как его жилье попроще. Зная, что год назад он платил за содержание 7,65 руб., произведем несложные арифметические действия, чтобы проверить, на сколько больше стал теперь вносить Петров за содержание вместе с ремонтом. Получается, тоже на 9,8 проц., что и предусмотрено муниципалитетом. Все замечательно, вопросов нет? Есть, и очень серьезный. Как такое могло получиться, если квартира у нашего «подопытного» горожанина не муниципальная, не в найме, а приватизированная?

А граждане, имеющие квартиры в собственности, – уже другой коленкор. Жилищный кодекс гласит, что они должны считать и утверждать плату за ремонт и содержание вместе с управляющей компанией, не полагаясь слепо на муниципальные ставки. Причем инициативу обязаны проявлять собственники, учитывая предложения управляющей компании и непременно беря во внимание расходы прошлого года. Возможно, на общем собрании они решат, что весь комплекс работ уложится в ставки муниципалитета, как, видимо, получилось в доме Петрова. Вариант второй – запланированные по ремонту и содержанию работы выйдут за рамки муниципальных тарифов, и тогда, как пояснил заместитель директора Управления жилфондом г. Чебоксары Ю. Бессмертный, местный бюджет обязан возместить управляющим компаниям разницу между их платой и муниципальной. То есть это доплаты из казны за тех, у кого квартиры в найме. Вариант третий, самый сложный – собственники насчитали плату ниже муниципальной. (Такое тоже возможно, если дом построен относительно недавно, не более пяти лет назад, и затраты на текущий ремонт весьма незначительны.) В этом случае хозяевам приватизированного жилья придется искать компромисс с управляющей компанией. Вывод, сделанный Ю. Бессмертным: «Жилищные тарифы в каждом доме должны быть свои. Мы же пока из-за пассивности собственников наблюдаем сплошную уравниловку».
По квитанциям чебоксарцев нельзя определить, сколько именно они платят за вывоз мусора или за уборку подъездов, все это «спрятано» в содержании жилья. Однако на сайте Управления жилфондом (www: gilfond.21ru.net) есть подробная расшифровка и по содержанию, и по ремонту в разрезе каждого (!) дома и в привязке к управляющей компании. Там даже можно узнать, сколько имеет управляющая компания за обслуживание подопечных. Например, УК «Ниди» за свою работу берет по 82 коп. с квадратного метра общей площади домов, находящихся под ее патронажем.

Канализация – по критерию

Далее в наших квиточках следуют коммунальные услуги, на них никакого влияния ни жильцы, ни управляющие компании не имеют. Эти тарифы ежегодно устанавливают определенные регулирующие инстанции. На холодную воду и канализацию – органы местного самоуправления.
Сделав расчеты, специалисты городских и районных мэрий направляют их в региональную службу по тарифам, которая утверждает для каждого муниципального образования свой индекс максимального роста тарифов. Для Чебоксар этот индекс на холодную воду вкупе с канализацией на нынешний год – 13,7 проц. Проверим «по Петрову». В его прошлогодней квитанции плата по воде – 32,61 руб. за человека, по канализации – 38,24 руб., обе услуги обходятся в 70,85 руб., в свежей платежке – соответственно 36,73 руб. и 42,69 руб., вместе – 79,42 руб. Почему опять говорим не тариф, а плата? Потому что в квартире этого жильца нет индивидуального счетчика на воду, следовательно, за упомянутые услуги ему выставляют сумму, равную произведению тарифа на норматив потребления. А был бы счетчик, то проставляли бы просто тариф, который затем умножили на показания прибора учета.
Расшифруем платежи Петрова мы чуть позже, а пока продолжим их сопоставление.
Странно, рост по обеим услугам только 12,1 проц. «Так оно и должно быть, – подтверждает И. Крылова, начальник отдела ценовой политики и регулирования тарифов Чебоксарской городской администрации, предлагая убедиться в этом еще и на «голых» тарифах. В прошлом году тариф на холодную воду в Чебоксарах был 7,12 руб. за куб. метр, в нынешнем – 8,02 руб. На канализацию соответственно – 8,35 руб. и 9,32 руб. Складываем, делим 17,34 на 15,47 и получаем те же 12,1 проц.
«Прежде чем установить тарифы, органы регулирования должны проверить их доступность для потребителей. Такие требования установлены федеральным законодательством», – поясняет далее И. Крылова. Тут местной власти дана некоторая свобода действий. Известно, что в одних наших муниципалитетах просто берут предельный индекс, спущенный республиканской тарифной службой, умножают на него прежний тариф и считают получившийся предельно доступным. В чебоксарской мэрии уже четыре года идут по более сложному пути, определяя долю расходов потребителей, пользующихся холодной водой и канализацией, в среднегодовом прожиточном минимуме. Если предполагаемые в новом году расходы эту долю увеличивают, то тариф признается недоступным.

Тогда специалисты администрации начинают «ужимать» его, оптимизируя некоторые затраты по городскому «Водоканалу». Таким образом, выдерживается одинаковый на протяжении ряда лет критерий доступности, а реальный индекс роста тарифов нередко оказывается ниже разрешенного, как случилось и нынче. «Один из принципов регулирования тарифов – достижение баланса интересов потребителей и производителей услуг», – подчеркнула И. Крылова.
Итак, размер платы за холодную воду и канализацию зависит от многих составляющих. Не только тарифы, но и нормативы расхода воды из крана и из сливного бачка каждый муниципалитет устанавливает свои, и они разнятся в зависимости от степени благоустроенности многоквартирного дома. Подробную информацию о формировании тарифов на холодную воду и канализацию наверняка можно узнать в местных администрациях. В частности, жителям Чебоксар рекомендуем заглянуть на официальный сайт мэрии, в баннер «Цены и тарифы», и полистать его.
А теперь самостоятельно расшифруем плату Петрова, которая, напомним, состоит из тарифа, умноженного на норматив потребления воды. Возьмем из январской квитанции канализацию. Как уже говорили, плата за нее составила 42,69 руб., которые мы делим на тариф – 9,32 руб. и получаем норматив потребления – 4,58 куб. м воды на человека в месяц. По воде выходит тот же норматив (36,73 : 8,02). Причем и в прошлом году он был таким же, проверьте сами. Этот норматив один из самых низких в столице Чувашии, судя по сведениям из баннера «Цены и тарифы», и вменяют его тем жильцам, чьи квартиры имеют лишь водопровод да канализацию. Стало быть, горячей воды у Петрова нет, о чем свидетельствует и отсутствие в его квиточках соответствующей строки.
В нашей квитанции остается неразобранным последний блок коммунальных услуг, самый энергоемкий – электроэнергия, отопление, горячая вода. О них мы планируем рассказать в одном из ближайших номеров нашей газеты.