Вчера состоялась очередная, одиннадцатая, сессия Госсовета Чувашии, на которой Президент республики Николай Федоров обратился к депутатам с ежегодным Посланием
Послание Президента Чувашской Республики Николая Федорова Государственному Совету Чувашии
Хисепле депутатсем, хакла ентешемерсем!
Уважаемые депутаты, дорогие соотечественники!
Мы с вами, пройдя и через всенародное обсуждение, в прошлом году определили важнейшие приоритеты, которые нашли отражение в Стратегии социально-экономического развития республики до 2020 года. Об актуальности именно таких подходов и для страны в целом говорил Президент России на прошлой неделе на заседании Государственного совета в Кремле.
В связи с этим как мы, собравшиеся в этой аудитории представители органов и учреждений государственной власти, местного самоуправления, бизнеса, общественных организаций, справляемся с решением стоящих перед нами задач? Ответы надо искать в практических результатах работы каждого из нас и объективных внешних оценках. Каковы они?
В прошлом году по результатам социально-экономического развития за 2006 год Чувашия (решением трехсторонней комиссии Правительства Российской Федерации, Совета Федерации и Государственной Думы) была премирована в сумме более 58 млн. рублей за второе место по России. А в конце года за высокое качество управления бюджетом Правительство России в очередной раз выделило нам премию в 70 млн. рублей. Всего трем субъектам Российской Федерации доверено право обслуживать казначейские счета по учету средств федерального бюджета. В этой тройке – Чувашия! Кредитоспособность Чувашской Республики, по оценкам мировых рейтинговых агентств, находится на уровне регионов-доноров.
Не случайно Владимир Путин, посетив республику в третий раз для ознакомления с нашей работой на месте, объявил, что два региона в стране – Чувашия и Белгородская область –
«являются лидерами по работе в области национальных проектов».
А национальные проекты – это образование, здравоохранение, жилье и продовольствие, самые главные ценности, определяющие качество жизни. При этом Президент России обратил внимание на то, что
«именно здесь, интегрируя нацпроекты с собственными региональными программами развития, уже приступили к системным отраслевым преобразованиям».
И далее подчеркнул:
«Мы с вами должны подумать на тему о том, что еще нужно сделать для того, чтобы наша работа была по этим направлениям еще больше эффективна и в целом по стране, а не только в регионах-лидерах».
Такая оценка дорогого стоит и обязывает нас ко многому.
У нас с вами, уважаемые коллеги, сегодня есть все необходимое (и поистине бесценный, наработанный в трудные годы опыт, и доверие народа, неоднократно подтвержденное на выборах и в Госсовет Чувашии, и в Госдуму России, и ясное понимание миссии власти) для того, чтобы сделать республику территорией опережающего развития. «Кая юлсан, каю шатать!» – тессе чавашсем. Поэтому творчество и инновации, культура и духовность должны стать основой и стилем жизни повсеместно.
И главное здесь – развитие человеческого потенциала.
Уже в предстоящий трехлетний период мы с вами завершим самые масштабные, без преувеличения для Чувашии исторического значения проекты, благодаря которым республика будет выгодно отличаться от других регионов благоустроенностью, ухоженностью, экологическим благополучием. Жители Чувашии, получив хорошее образование и должное воспитание, став духовно и физически развитыми, будут чувствовать свою востребованность и видеть перспективу.
На заседании Государственного совета Российской Федерации 19 декабря министр экономического развития и торговли Эльвира Набиуллина сообщила, что по стране в год в среднем строится 1800 километров дорог, тогда как в Чувашии в истекшем году было построено более 400 километров дорог, которые соединили 243 населенных пункта. В этом году республика завершит строительство автомобильных дорог ко всем населенным пунктам общей протяженностью более 1 тыс. километров, направив на это около 9 млрд. рублей. Благодаря данной программе в Чувашии уже в этом году будут созданы не просто долгожданные, а уникальные (с учетом газифицированности населенных пунктов) для российской действительности условия для жизни и работы в сельской местности. В Правительстве России неоднократно отмечали, что
«планы руководства Чувашии соединить все сельские населенные пункты республики асфальтовыми дорогами беспрецедентны для России».
На нашу работу откликнулся Первый заместитель Председателя Правительства России Сергей Иванов, с которым в Чебоксарах мы договорились в течение пяти лет завершить масштабный проект, включающий строительство нового моста через р.Сура, автомобильных подходов к нему и модернизацию федеральной дороги М7-«Волга» общей стоимостью более 10 млрд. рублей. Построив объездные дороги, мы освободим жителей городов Чебоксары, Цивильск, а также поселков Кугеси и Лапсары от проблем транзитного транспорта, что уменьшит загрязнение воздуха и количество дорожно-транспортных происшествий. Пока не раскрывая подробностей, могу сообщить также, что мы ведем интенсивную работу с Правительством России по принятию комплексных решений, связанных как с развитием современной транспортной инфраструктуры и логистики, так и с улучшением окружающей среды. Общая стоимость проектов – 34 млрд. рублей. Работаем практически в ежедневном режиме, чтобы в этом году решения были приняты.
Ради здоровья людей мы определили проблему питьевой воды в числе главных приоритетов и проделали огромную работу в данном направлении. Благодаря строящимся водохранилищам и водопроводам в течение 2008–2010 годов целые районы (Шемуршинский, Ибресинский, Батыревский, Яльчикский, Вурнарский, Порецкий, Комсомольский и др.) получат доступ к качественной питьевой воде. Стоимость этого проекта составляет более 4,5 млрд. рублей. В истории Чувашии еще никогда не выделяли такие суммы на водоснабжение для своих жителей.
Параллельно начато строительство централизованных систем водоснабжения в сельских населенных пунктах общей стоимостью 2 млрд. 590 млн. рублей. Проект позволит довести количество населенных пунктов, имеющих централизованные системы водоснабжения, до 93,2 процента, чего и близко нет ни в одном субъекте Российской Федерации, за исключением Москвы и Санкт-Петербурга.
К безотлагательным экологическим задачам отношу решение проблемы переработки и утилизации твердых бытовых отходов для городов Чебоксары, Новочебоксарск и Чебоксарского района с консервацией существующей свалки, а также реконструкцию биологических очистных сооружений для Чебоксар и Новочебоксарска. Эти два проекта стоят миллиарды рублей, но их необходимо осуществить в ближайшие годы.
Чувашская Республика уже много лет находится в числе лидеров по стране в строительстве жилья. В 2007 году по вводу жилья Чувашия перешагнула рубеж в 1 млн. кв. метров, а ввод на одного жителя составил 0,78 кв. метра. Наша задача – добиться ввода не менее 1 кв. метра жилья на человека в год, и к 2010 году этот показатель будет достигнут.
На днях будет подписан Указ о формировании в течение 2008–2009 годов государственного жилищного фонда примерно в 200 тыс. кв. метров для предоставления малообеспеченным гражданам, состоящим в списках местных администраций. Стоимость проекта на ближайшие два года – 5 млрд. рублей.
За 2008–2010 годы жилищные условия улучшат почти 30 тыс. семей. К 2015 году запланирована полная ликвидация ветхого и аварийного жилищного фонда.
Бурно растущие из года в год объемы промышленного и гражданского строительства обострили проблему дефицита кирпича, других стеновых материалов, отдельных видов железобетонных изделий, которые приходится завозить из-за пределов Чувашии. Необходимо форсировать реконструкцию завода индустриального домостроения в Новочебоксарске с тем, чтобы не просто в этом году, а до начала благоприятного для строителей сезона запустить мощности по производству и строительству быстровозводимого жилья по современным финским технологиям на 300 тыс. кв. метров в год. Одно это поможет увеличить объемы строительства качественного жилья в Чебоксарах и Новочебоксарске процентов на 25–30 в год и при этом, что очень важно, снизить цены на рынке жилья. Минстрою также необходимо определить меры по достижению производства не менее 300 млн. штук кирпича, 500 тыс. куб. метров железобетонных изделий в 2009 году и, наконец, организовать привлечение инвесторов для создания производства стеновых материалов из ячеистого бетона.
Первый заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Дмитрий Медведев на заседании Президиума Совета по реализации приоритетных национальных проектов отметил:
«И в Чувашии, и в Подмосковье, и в Екатеринбурге строятся новые районы, фактически новые города, примыкающие к существующим. Для создания нормальных условий жизни необходимо оборудовать все эти перспективные территории современной инженерной, дорожно-транспортной и социальной инфраструктурами».
И затем добавил:
«Таким хорошо работающим регионам, как Чувашия, и будем помогать».
Сегодня интенсивно строится жилой район «Новый город», который фактически соединит Чебоксары и Новочебоксарск до 2015 года. В нем будут проживать порядка 40 тыс. человек. Площадь жилой застройки составит 1 млн. 370 тыс. кв. метров. Стоимость проекта с учетом бизнес-ин-фраструктуры – 53,7 млрд. рублей, в том числе инженерной инфраструктуры – 6,2 млрд. рублей.
Началось строительство нового жилого района по ул. Б. Хмельницкого, который кардинально изменит облик Чебоксар до 2020 года. Это самый крупный жилищный проект в республике. Площадь жилой застройки составит 2 млн. 400 тыс. кв. метров, в нем будет проживать порядка 70 тыс. жителей. Стоимость проекта составит 96,8 млрд. рублей, в том числе инженерной инфраструктуры – 11,2 млрд. рублей.
Но у меня есть вопрос: почему нашу жемчужину – Заволжье – так активно портят безграмотной и бессистемной застройкой? Требую немедленно остановить это безобразие и в самые сжатые сроки нормативно утвердить концепцию и план комплексной застройки Заволжья с учетом всего лучшего, что есть в мировой практике. То же самое надо сделать в отношении ряда старых улиц Чебоксар, как, например, улицы К. Иванова (там сегодня строят кто во что горазд), да и в Алатыре, Мариинском Посаде, Козловке, Ядрине, Цивильске и других городах республики, чтобы сохранить и красоту, и уникальность этих мест, и память об истории, значит, будущее Чувашии.
На проекты по ускоренному развитию улично-дорожной сети городских округов, включая строительство объездной дороги из промзоны Новочебоксарска, нам необходимо направить не менее 6 млрд. рублей. В связи с завершением в этом году программы строительства дорог с твердым покрытием до всех населенных пунктов ставлю перед Кабинетом Министров задачу – разработать совместно с муниципалитетами программу асфальтирования основной уличной сети всех сельских населенных пунктов с тем, чтобы до 2015 года завершить и эту работу.
Названные проекты по стоимости равны одной трети расходов консолидированного бюджета республики и половине собственных доходов. Ежегодно для их реализации дополнительно требуется около 9 млрд. рублей при объеме консолидированного бюджета порядка 27 млрд. рублей. Проекты очень амбициозные, но мы с вами работаем вместе давно и знаем, что без здоровых амбиций не будет великих свершений, и подтверждали эту истину не раз.
При этом Правительство республики как главный финансовый агент и поставщик большинства инфраструктурных услуг обязано в ближайшее время с помощью Государственного Совета создать систему управления этими процессами с необходимым финансовым обеспечением на нормативной основе.
Уважаемые депутаты!
Благодаря принимаемым мерам в рамках реализации целенаправленной политики по росту благосостояния тружеников республики, прежде всего заработной платы, удается последовательно и неуклонно повышать ее уровень. Как и было запланировано, Чувашия по этому показателю опередила целый ряд регионов Приволжского федерального округа, которым она всегда уступала (республики Марий Эл и Мордовия, Пензенская и Ульяновская области, в последней, между прочим, добывают нефть, но за прошлый год средняя заработная плата там составила 8455,9 рубля, а в Чувашии – 8726,7 рубля, за декабрь – 11849 рублей). За прошлый год начисленная заработная плата у нас выросла на 33,7 процента (самый высокий показатель в ПФО), по России – на 26,7 процента, а реальная зарплата увеличилась на 22 процента, по России – на 16,2 процента.
Но, говоря о средней зарплате, нельзя забывать о людях, которые получают очень мало. В прошлом году в рамках трехстороннего соглашения между Кабинетом Министров, профсоюзами и работодателями была согласована минимальная зарплата не ниже 3295 рублей (кстати, в Татарстане – 3 тыс. рублей). Но не все соблюдают эти рекомендации. Значит, вопрос не снят с повестки дня, и участникам соглашения необходимо принять дополнительные меры комплексного воздействия на работодателей, игнорирующих интересы малоимущих. Не снят с повестки дня для органов Федеральной налоговой службы, правоохранительных органов, Кабинета Министров также вопрос выплаты серой, нелегальной зарплаты, объем которой составляет десятки миллиардов рублей в год. Особенно широко распространена эта порочная практика в малом бизнесе, торговле и сфере услуг.
По нашим прогнозам, в этом году официальная, т.е. легальная, средняя заработная плата в республике составит более 11 тыс. рублей, а к 2010 году она увеличится более чем в 2 раза по сравнению с 2007 годом и составит около 18 тыс. рублей (для сравнения: такая же задача ставится в нефтяном Татарстане).
Рост зарплаты закономерно ведет к увеличению оборота розничной торговли (в 2007 году он вырос на 16 процентов) и требует соответствующего развития инфраструктуры сферы потребительского рынка и услуг, на что за три года будет привлечено более 8 млрд. рублей. Это позволит Чувашии к 2010 году достичь международных стандартов по основным показателям в данной сфере.
В 2007 году консолидированный бюджет образования – основы основ в решении практически всех проблем общества и экономики, стратегического ресурса устойчивого и успешного развития Чувашии, – вырос на 51 процент и составил более 6,3 млрд. рублей (в 2006 году – 4,17 млрд. рублей).
С 1 сентября 2007 года специальным Указом была введена новая система дифференцированной оплаты труда работников образования. В результате заработная плата учителя в Чувашии по отношению к 2006 году в среднем выросла с 5 тыс. 365 рублей до 8 тыс. рублей, т.е. на 49 процентов. В течение 2008–2009 годов она увеличится в 2 раза.
В 2007 году на модернизацию учебно-материальной базы школ направлено дополнительно к принятому Государственным Советом бюджету около миллиарда рублей. Это позволило увеличить количество детей, обучающихся в соответствующих самым современным требованиям условиях, еще на 10 процентов. Высокую оценку системным отраслевым преобразованиям, начало которым было положено республиканской программой «Новая школа» еще в 1996 году, дал Президент Российской Федерации, посетив Тренькасинскую среднюю школу Чебоксарского района.
«Продуманные подходы к организации работы сельских школ привели к тому, что и по уровню обучения, и по оснащению они уже не уступают городским»,
– отметил глава государства.
На очереди актуальнейшая проблема – система профессионального образования. Скажу прямо, она сегодня мало кого удовлетворяет и становится самым слабым звеном в планах по модернизации экономики и социальной сферы. С учетом возрастающих требований рынка труда в этой сфере (к сожалению, не очень управляемой субъектами федерации) скоро мы представим общественности новые горизонты развития образования в республике с целью более интенсивного повышения качества человеческого капитала путем формирования эффективной системы непрерывного образования, включая профессиональное.
Проводимая в республике демографическая политика и реализация нацпроекта «Здоровье» позволили заметно улучшить показатели здравоохранения. За прошедшие два года в Чувашии рождаемость возросла на 13,9 процента (например, в прошлом году родилось на 1525 детей больше, чем в 2006 году), а смертность населения снизилась на 4,6 процента. Возросла ожидаемая продолжительность жизни. Доля семей, имеющих двоих и троих детей, выросла до 45 процентов. В 2007 году, объявленном Годом ребенка, в два раза увеличилось количество детей, принятых на воспитание в приемные семьи. Ежегодное сокращение числа детей, воспитывающихся в детских домах и школах-интернатах, является важным достижением нашей социальной политики. К 2010 году не менее 85 процентов детей из этих учреждений будут переданы в семьи.
Названные позитивные процессы возродили проблему дефицита мест в дошкольных учреждениях. Столичная администрация обрадовалась росту рождаемости и откликнулась специальной программой, по которой только за прошедший год в Чебоксарах создано 1661 новое место в детских садах, и к 2010 году вопрос будет снят. Опыт есть, значит, соответствующие программы должны быть разработаны всеми муниципалитетами, где появилась такая проблема.
С 1 сентября 2007 года в соответствии с Указом «О дополнительных мерах по повышению качества медицинской помощи» в Чувашии введен новый механизм оплаты труда медицинских работников за конечный результат. Зарплата врачей стационаров за счет стимулирующих доплат и надбавок увеличилась в 2 раза и составила в среднем более 16 тыс. рублей, врачей общей практики – около 20 тыс. рублей. К 2010 году медицинским обслуживанием по семейному принципу будет обеспечено все население республики.
В марте планируем завершить строительство Федерального центра травматологии, ортопедии и эндопротезирования стоимостью более 2,6 млрд. рублей, в котором создано более 600 новых высокооплачиваемых рабочих мест. Он станет своего рода локомотивом современных технологий медицинского кластера Чувашии. Открытие без преувеличения чудо-центра, оснащенного современным медицинским оборудованием по самым высоким мировым стандартам, предусматривает интеграцию отечественных и мировых научных разработок в сфере современных медицинских технологий, их тиражирование на внутреннем и внешнем рынках.
Создаваемая система, включающая даже санитарные вертолеты, обеспечит все этапы оказания высокотехнологичной помощи населению не только республики, но и восьми регионов Российской Федерации. При этом количество операций ортопедического профиля увеличится в четыре раза, доступность высокотехнологичной медицинской помощи возрастет до 80 процентов. Заметно меньше станет случаев инвалидизации населения в результате травм.
Активно строится и в течение года в республике будет внедрена еще одна инновационная система, объединяющая региональный и три межрайонных сосудистых центра для оказания самой современной медицинской помощи пациентам с острыми нарушениями коронарного и мозгового кровообращения, что позволит значительно снизить летальность и инвалидизацию при инфарктах и инсультах, а это тысячи спасенных жизней. Стоимость проекта составляет более 500 млн. рублей.
В этом году также начнут работу терапевтический корпус на 115 коек Республиканского кардиологического диспансера в Чебоксарах, вторая очередь детского противотуберкулезного санатория на 100 мест в с. Чуварлеи Алатырского района, корпус для терапевтического и неврологического отделений, детской и женской консультаций центральной районной больницы в с. Батырево, хирургический корпус Канашской городской больницы, Республиканский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями в Чебоксарах с общим объемом инвестиций 514,3 млн. рублей.
В следующем году сдадим новый корпус стационара Республиканского клинического госпиталя для ветеранов войн и вторую очередь Центра восстановительного лечения для детей в Чебоксарах общей стоимостью 340 млн. рублей. Таких объемов инвестиций, такого мощного и, главное, системного внедрения высоких медицинских технологий история здравоохранения Чувашии никогда не знала.
По продолжительности жизни Чувашия сегодня занимает второе место среди 14 субъектов Приволжского федерального округа, уступая только Татарстану, и превосходит российский показатель на 1,1 года. Убежден, то, что мы делаем сегодня, поможет Чувашии еще больше превзойти российский показатель.
Но добиться серьезных результатов в охране здоровья населения только за счет развития современных лечебных учреждений и таблеток невозможно. Здесь важны здоровый образ и спортивный стиль жизни. Ахальтен каламан ваттисем: «Аспа пурансан им-сам кирле мар» (Если жить с умом, лекарства не нужны). И власть активно помогает в выборе правильного образа жизни. Обратите внимание: если за прошедшие два года в районах и городах мы построили 10 физкультурно-оздоровительных комплексов мирового класса, то за один 2008 год введем в эксплуатацию еще 8 комплексов и несколько стадионов.
За 2008–2010 годы в целом запланировано построить 21 физкультурно-спортивный комплекс, 5 стадионов и 6 многофункциональных спортивных залов, на финансирование которых будет выделено порядка 1,5 млрд. рублей. Таким образом, за три года мы завершим реализацию масштабной программы по строительству целой сети физкультурно-оздоровительных комплексов в районах и малых городах республики. Руководитель Федерального агентства по физической культуре и спорту Вячеслав Фетисов отметил:
«В лице Чувашии мы обрели надежных партнеров в реализации программы строительства дворцов спорта, которые меняют быт и жизнь людей. Опыт Чувашской Республики мы будем предлагать всем регионам страны. Такие дворцы не часто встречаются в странах Европы и Америки. Я восхищен увиденным».
Нам надо построить еще не менее 10 современных футбольных полей с искусственной травой. Их строительство необходимо вести параллельно с реконструкцией существующих муниципальных стадионов. Выполнение этой задачи позволит не просто увеличить количество детей и подростков, занимающихся футболом, что важно, главное – даст им возможность стать духовно и физически крепкими и конкурентоспособными. В этом свете вынужден обратить внимание на то, что некоторые муниципальные органы до сих пор не обеспечивают функционирование элементарных хоккейных коробок на территориях своих поселений. Что за люди там работают?!
В Чебоксарах сегодня в составе городского оздоровительного центра с гостиницей активно строятся закрытый и открытый бассейны и ледовая арена, а в другом культурно-досуговом центре – круглогодичный каток с искусственным покрытием.
В этом же году на территории стадиона «Олимпийский» начнем строительство спортивно-оздоровительного комплекса общей стоимостью до миллиарда рублей, включающего в себя ледовый дворец с ареной, многофункциональный спортивный зал со зрительскими трибунами, 50- и 25-метровые бассейны.
А для стимулирования и повышения качества интеллектуального и творческого развития школьников, активного формирования моды на здоровый, спортивный стиль жизни считаю целесообразным организовать круглогодичный республиканский многофункциональный детский центр – своего рода чувашский «Артек».
Уважаемые коллеги!
Вот еще о чем не могу не сказать. Мы тратим огромные финансовые средства на создание современной системы здравоохранения, строительство спортивных сооружений, когда в республике десятки тысяч молодых людей (в том числе девушек – будущих матерей) курят и губят свое здоровье и здоровье окружающих, следуя отживающим в цивилизованных странах стереотипам прошлого века.
По данным Всемирной организации здравоохранения, курит каждый третий россиянин. Применительно к Чувашии это означает, что жители республики ежедневно тратят на эту пагубную привычку из семейного бюджета более 13 млн. рублей, в месяц – около 400 млн. рублей, в год – почти 5 млрд. рублей!
Представьте себе 5 млрд. рублей, которые наши жители в буквальном смысле выбрасывают на ветер, к тому же отравляя не только себя, но и окружающих людей, вызывая и у них массу болезней, из-за чего приходится снова из бюджета – и семейного, и государственного – тратить на их лечение миллиарды и миллиарды рублей.
Давайте объединим усилия законодателей – депутатов Госсовета, Государственной Думы, членов Совета Федерации, – общественных организаций, средств массовой информации и избавим от этого зла Чувашию и Россию! Американцы это же сделали! Там это стало совместным делом законодателей, исполнительной власти, общественных организаций и СМИ. Случилось это не сразу и не везде. Сначала появились территории-лидеры. Чувашия признана лидером в области национальных проектов, в разработке Стратегии развития республики до 2020 года. Давайте возьмемся за ум и поможем самим себе, своему здоровью, семейному бюджету!
Хочу надеяться, что нам удастся быстрее добиться успехов в этой борьбе в том числе благодаря созданию сети из 500 модельных библиотек, в результате чего посещаемость библиотек в Чувашии выросла на 40 процентов. Опыт республики рассмотрен и одобрен на заседании Правительства Российской Федерации.
Связывая проблему регионального и сельского культурного строительства и продвижение новейших электронных технологий, в интервью «Российской газете» руководитель Федерального агентства по культуре и кинематографии Михаил Швыдкой привел пример Чувашии как уникального региона, в котором общедоступные библиотеки полностью компьютеризированы и имеют выход в Интернет.
В настоящее время полным ходом идет не просто реконструкция здания Национальной библиотеки, а увеличение мощности в 4 раза и создание на ее базе Президентской электронной библиотеки им Б.Н. Ельцина в Приволжском федеральном округе, о чем мы договорились с Президентом России в ходе его посещения нашей республики.
Важнейшая задача на ближайшую перспективу – модернизация 18 районных, 54 центральных сельских и 210 сельских домов культуры объединенными усилиями Кабинета Министров и муниципалитетов.
Уважаемые депутаты, соотечественники!
Как развивается реальный сектор экономики Чувашии и каковы его перспективы?
Могу ответственно доложить: в республике завершено формирование новой промышленной политики. Индекс промышленного производства в 2006 году составил 118,9 процента (по России – 103,9 процента). В 2007 году соответственно 114 и 106,3 процента, т.е. темпы прироста промышленности Чувашии в разы превосходят российские! Внешнеторговый оборот увеличился на 36,9 процента и составил без малого 350 млн. долларов США.
Почти 80 процентов организаций обрабатывающих производств работают прибыльно, за год прибыль увеличилась в 1,5 раза. Во многом благодаря этому в прошлом году мы с вами три раза пересматривали бюджет в сторону увеличения и добавили туда порядка 7 млрд. рублей. Объем консолидированного бюджета республики достиг небывалой суммы – почти 30 млрд. рублей.
Обратите внимание на эффект, о котором сообщает служба занятости: реализация программных мероприятий в прошлом году, в том числе ввод в эксплуатацию более 1 млн. кв. метров жилья, 400 километров автомобильных дорог и рост промышленного производства более чем на 14 процентов, потребовала дополнительных рабочих рук, в результате чего трудоустроено около 40 тыс. граждан, обратившихся за содействием в поиске работы, направлено на обучение востребованным на рынке труда профессиям и специальностям 3,2 тыс. безработных граждан, охвачено услугами по профессиональной ориентации свыше 130 тыс. человек.
Исходя из наших программных мероприятий за три предстоящих года планируется трудоустроить при содействии органов службы занятости около 120 тыс. граждан, направить на профессиональное обучение почти 10 тыс. безработных граждан, предоставить услуги по профессиональной ориентации населения и психологической поддержке граждан на рынке труда 380 тыс. человек.
Или еще один практический результат выполнения республиканских программ: за полтора года реализации Указа о дорогах чувашские дорожники приобрели более тысячи единиц новой техники – от самосвалов «КамАЗ» и «Вольво» до японских, австрийских и немецких асфальтоукладчиков и другого оборудования – и построили (модернизировали) порядка 30 асфальтобетонных заводов. А зарплата в дорожном строительстве за эти полтора года выросла на 80 процентов.
В прошлогоднем Послании мной во главу угла ставилась задача по созданию в республике экономики инновационного типа, о которой подробно говорил Президент России в своем выступлении на прошлой неделе. Результаты нашей работы заметны: рост объема отгруженной инновационной продукции за год составил 18,5 процента, на 16 процентов выросли внутренние затраты организаций на исследования и разработки, сегодня они составляют 1,7 процента ВРП (по России – 1 процент ВВП). Действует более 30 объектов инновационной инфраструктуры. С привлечением средств республиканского бюджета в Новочебоксарске создан первый центр коллективного пользования в области нанотехнологий и первый технопарк в области высоких технологий.
Республика может и должна стать одним из лидеров в России по био- и нанотехнологиям.
Совместно с ведущими российскими институтами и учеными реализуется республиканская программа по развитию этих высокотехнологичных отраслей. Уже к 2010 году на российский рынок выйдут как минимум 9 инновационных продуктов био- и наноиндустрии.
Один из крупных проектов наноиндустрии – создание «умных» тканей – разрабатывается Волжской текстильной компанией совместно с известным швейцарским концерном. Использование нанотехнологий позволит выпускать ткани с высокими гигиеническими и эстетическими свойствами, повышенными огнестойким и грязе-, водо-, маслоотталкивающими, антистатическими, антибактериальными и антиаллергенными свойствами. Для реализации только первого этапа и выпуска тестовых партий высокотехнологичных тканей уже привлечено около 10 млн. евро.
В этом году началась работа по строительству крупнейшего научно-производственного комплекса «АБС-Технопарк» стоимостью более 2 млрд. рублей.
Реализация проекта позволит объединить и сконцентрировать предприятия холдинга на перспективных высокотехнологичных направлениях, в том числе на производстве высоковольтных кабелей с изоляцией из сшитого полиэтилена, создании одного из самых мощных в России компьютерных центров по моделированию электрических сетей, как локальных, так и федеральных. Технопарк – это дополнительные самые современные и очень интересные рабочие места для 1000 молодых и креативных специалистов.
Особенность инновационной инфраструктуры Чувашии и в том, что это не обязательно отдельный хозяйствующий объект, а может быть целая территория развития, пространство для творчества и инноваций («креатив-сити»), где люди не только работают, но и живут в постоянном творческом порыве и вдохновении. Например, уже с этого года на развитие города Канаш в целом окажет решающее воздействие организация производства вагонов нового поколения, которые не выпускаются ни в России, ни в странах СНГ. Ведущей японской компанией завершено проектирование производственных мощностей. В реализацию проекта привлекаются 5,62 млрд. рублей частных инвестиций. Строительство корпуса завершается уже в мае этого года, а в конце года будет выпущена первая партия вагонов. К 2010 году производство выйдет на проектную мощность с годовым объемом производства более 10 млрд. рублей и численностью работающих 1200 человек.
Представителям бизнеса стоит обратить внимание на соотношение объема производства и численности работающих, с тем чтобы оценить себя в сравнении с другими… Вы только задумайтесь: каждый работник будет производить продукцию без малого на 10 миллионов рублей!
На этом примере хорошо видно, что в силу объективной ограниченности рынка самой Чувашии в политике экономического развития республики должны иметь особое значение внешнеориентированные отрасли и кластеры, т.е. ориентированные продавать продукцию и услуги за пределы Чувашии. В частности, потому, что прежде всего они обеспечивают и развитие высоких технологий, и более высокую заработную плату, а значит, больше отчислений в бюджет, что, в свою очередь, снова способствует повышению как локальной занятости, так и локальной заработной платы. Именно такие предприятия и оперируют миллиардами.
Кстати, в республике активно пополняются ряды Клуба миллиардников Чувашии. Только за один год с 15 до 23 увеличилось количество предприятий, которые перешагнули миллиардный рубеж по объемам отгруженной продукции или выручки.
Сегодня чувашские компании уже не просто принимают участие в выставках в качестве экспонентов. К примеру, в этом году специализированная торгово-сервисная компания концерна «Тракторные заводы» станет одним из соорганизаторов, наряду с известными мировыми компаниями Caterpillar, Volvo, Сomatsu и др., международной специализированной выставки ConExpo Russia, которая впервые пройдет в России 15–18 сентября для специалистов строительной отрасли, дорожного и жилищно-коммунального хозяйства, лесной и горнодобывающей промышленности со всего мира. Это свидетельство того, что продукция предприятия получила признание за рубежом. Высокая оценка продукции, выпускаемой тракторостроителями, прозвучала также из уст первого вице-премьера Правительства России Сергея Иванова:
«По существу, на сегодняшний день можно говорить смело о том, что Чебоксары являются столицей российского тракторостроения. Здесь производится такая техника, которую закупает не только Россия, но и многие другие страны мира. Я видел на конвейере два трактора по заказу Австралии. Много ли российской высокотехнологичной продукции продается на австралийском рынке? Таких примеров больше нет».
Наверное, некоторые уже и не помнят, с каких донельзя плачевных позиций мы начинали работу по оздоровлению «провалившегося» в результате распада Советского Союза чебоксарского «Промтрактора»?! И ведь куда более известные и традиционно сильные тракторные заводы в Волгограде или Челябинске так и не смогли выбраться из кризиса.
В контексте этого нельзя не отметить наши особые требования к вопросам качества. На 36 процентов увеличилось за год количество организаций, сертифицированных на соответствие международным стандартам ISO 9000. К 2010 году доля предприятий, сертифицированных на соответствие международным стандартам, составит 45 процентов от общего количества экономически и социально значимых организаций республики (в 2007 году эта доля составила 25 процентов), в том числе в машиностроительном комплексе – 75 процентов. В рамках административной реформы республикой реализуется уникальный для Российской Федерации проект по внедрению международных стандартов в деятельность всех органов государственного управления Чувашии.
По реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» Чувашия находится среди восьми регионов-лидеров, добившихся наилучших результатов по итогам выполнения всех контрольных (целевых) показателей, поставленных Правительством России.
За два года производство мяса увеличено на 10 процентов (при плане 7,5 процента), молока – почти на 12 процентов (при плане 4,7 процента), объем реализации продукции, производимой в личных подсобных и фермерских хозяйствах, вырос на 25 процентов (при плане 7 процентов). Разве не молодцы наши крестьяне-труженики?!
Министр сельского хозяйства Российской Федерации Алексей Гордеев подчеркнул, что
«республика добилась реальных показателей, она является одним из лучших регионов в реализации национального проекта «Развитие АПК». И самое главное, что люди, проживающие на селе и имеющие личные подворья, начали получать льготные кредиты. Счет уже идет на тысячи граждан».
На самом деле таких граждан-предпринимателей у нас уже почти 30 тысяч, и получили они около 4 млрд. 300 млн. рублей льготных кредитов. Это самый лучший показатель по России.
«Хура сер – анне какаре вал»,
– тене ваттисем. (Земля кормит, как грудь матери). Потенциалом Чувашии, которая не имеет традиционных для России природных ископаемых, являются земли сельскохозяйственного назначения, поэтому проблема вовлечения в оборот 75 тыс. гектаров заброшенных хозяевами сельскохозяйственных земель требует безотлагательного решения.
Их использование в качестве производственного ресурса будет иметь не только экономическое, но и морально дисциплинирующее и духовно оздоравливающее значение для всех жителей республики. Для стимулирования введения в оборот этих земель считаю целесообразным, чтобы Правительство предложило в порядке эксперимента уже в текущем году вариант решения данной проблемы, например, компенсации из республиканского и местного бюджетов части затрат на агротехнические работы. Уверен, что это даст прирост продукции растениеводства и окупится и материально, и морально.
Для этой работы у нас созданы самые благоприятные организационно-правовые условия, т.к. налажен учет земельных ресурсов. Во всей Российской Федерации только Чувашия до 1 июля этого года завершает создание системы государственного кадастра недвижимости, т.е. благодаря и вашей поддержке, уважаемые депутаты, республика на три года раньше, чем по России, провела огромную работу по наведению правового порядка в этой сфере, что, на самом деле, всегда выгодно.
Еще об одном очень важном для нас надо сказать. На днях у меня была обстоятельная беседа с человеком, который хорошо знает Чувашию, бывал у нас не раз – и не только в Чебоксарах, но и в Красноармейском и Чебоксарском районах, с Первым заместителем Председателя Правительства и куратором национальных проектов, в том числе проекта «Развитие АПК», Дмитрием Медведевым, который официально сообщил, что с учетом высоких результатов выполнения национального проекта нашей республикой объемы субсидий из федерального бюджета на развитие агропромышленного комплекса Чувашии в 2008 году Правительством России определены в сумме 649 млн. рублей, что почти на 200 млн. рублей больше, чем в прошлом году.
Прошу всех обратить особое внимание на то, какие новые возможности открываются для сельчан благодаря этим дополнительным средствам. В частности, для сельхозтоваропроизводителей – юридических лиц сроки пользования кредитами на приобретение сельскохозяйственной техники как российского, так и зарубежного производства удлиняются с 5 до 10 лет, а для малых форм хозяйствования увеличивается предельный размер предоставляемых кредитов: для крестьянских (фермерских) хозяйств – с 12 до 15 млн. рублей, для сельскохозяйственных потребительских кооперативов – с 40 до 55 млн. рублей. Существенно расширен перечень целевых направлений льготных кредитов. Они будут предоставляться и на развитие таких видов несельскохозяйственной деятельности, как сельский туризм, сельская торговля, народные промыслы, бытовое и социально-культурное обслуживание сельского населения, заготовка и переработка дикорастущих плодов и ягод, лекарственных растений.
Субсидирование по всем названным кредитам будет осуществляться в размере полной ставки рефинансирования Центробанка. Как можно не откликнуться на эти предложения, уважаемые коллеги?!
Одним из важнейших направлений, способствующих наполнению потребительского рынка товарами и услугами, созданию новых рабочих мест, формированию широкого круга собственников, является развитие малого и среднего бизнеса. Для его поддержки недавно создан Региональный венчурный фонд инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Чувашской Республики, уставный капитал которого составил 280 млн. рублей.
Для стимулирования малых инновационных фирм ежегодно выделяется более 30 млн. рублей безвозмездных субсидий. В 2007 году поддержано четыре таких наукоемких бизнеса, а всего реализуется 14 инновационных проектов с привлечением 66 млн. рублей бюджетных средств.
В 2008 году мы предлагаем новые формы государственной поддержки – предоставление грантов начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса, субсидии муниципальным образованиям для реализации программ поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, а также возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях, с сертификацией экспортоориентированной продукции. Настоятельно призываю муниципальные образования, отраслевые ассоциации предпринимателей, отдельные организации активнее использовать эти новые формы государственной поддержки.
Для того чтобы научно-образовательный потенциал превратить в благосостояние, то есть перейти от «общества знаний» к «обществу благосостояния, основанному на знаниях», необходимо создание адекватной саморазвивающейся инновационной инфраструктуры. К 2010 году не менее 10, а к 2015 не менее 20 бизнес-инкубаторов и технопарков – это наши практические планы. Но значит ли это, что существующие сегодня в этом деле темпы нас устраивают? Значит ли это, что мы уже научились выжимать максимум возможного? Ответ: еще не научились.
Реальные шансы получить бюджетную поддержку и создать комплексы для развития малого инновационного бизнеса есть и у Вурнарского района, и у Канаша, Шумерли, Алатыря, на самом деле, у всех муниципальных территорий. Главное здесь – деятельное желание и профессиональная компетентность главы.
Но у руководителей муниципалитетов, как часто бывает, пока до этого руки не дошли. Несмотря на это, в целях повышения заинтересованности глав муниципальных образований и более эффективного использования получаемых по результатам конкурсов грантов, а также в связи с тем, что муниципальные образования участвуют в реализации масштабных республиканских программ, направленных на обеспечение равных условий для развития всех территорий республики, считаю целесообразным увеличить ежегодный призовой фонд за лидерство в социально-экономическом соревновании до 30 млн. рублей. Это будет стимулировать активную работу глав и их команд, позволит не распылять средства, а направлять их на строительство конкретного важного объекта на территории района или города.
Работая над Посланием, как обычно, изучил еще раз обращения граждан, поступившие на мое имя за прошедший год. Их стало на 7 процентов меньше, чем за предыдущий год. Но проанализировав проблемы, на которые больше всего жалуются люди, должен обратить внимание руководителей, прежде всего городов Чебоксары, Шумерля и Мариинский Посад, на то, что неоднократные обращения жителей в адрес коммунальных служб не приносят заметного результата.
Другой вывод. Хотя и уменьшилось количество обращений по вопросам лекарственного обеспечения, но при этом стало больше жалоб жителей Чебоксар, Канаша, Шумерли, Ибресинского, Канашского, Чебоксарского, Яльчикского районов на неудовлетворительное качество обслуживания в учреждениях здравоохранения.
На такие факты обязаны обратить внимание и главы муниципалитетов, и профильные министры.
XXI век требует качественно новой инфраструктуры связи. Хочу поблагодарить людей, которые завершили строительство внутризоновой оптоволоконной сети, опоясывающей всю территорию республики. Появилась конкуренция на рынке междугородной связи. Благодаря внедрению универсальных услуг связи в Чувашии не осталось ни одного нетелефонизированного населенного пункта, мобильной связью охвачены практически все населенные пункты, число абонентов сотовой связи значительно превысило численность населения, ежегодно объем услуг связи растет на 19–20 процентов. Каждая третья семья в Чувашии имеет компьютеры, число абонентов интернет-провайдеров перевалило за 75 тысяч, все школы имеют широкополосный доступ к Интернету, получило развитие оказание услуг с использованием телекоммуникационных технологий в образовании, медицине, сфере культуры.
Гражданам и организациям республики доступна вся информация о деятельности органов власти – от администрации сельского поселения до Президента. В Интернете можно найти информацию и необходимые документы по более чем 200 государственным и муниципальным услугам, часть из них уже можно получить, не выходя из дома или не вставая с рабочего места. Я уже не говорю о таких «мелочах», как приобретение авиационных или железнодорожных билетов на любое направление и с любого вокзала или аэропорта.
В этом году предстоит завершить реконструкцию сельской телефонной сети и перевести всю телефонную сеть на цифровые технологии, за счет чего значительно улучшить качество оказываемых услуг связи и их ассортимент, обеспечить администрациям всех сельских поселений широкополосный доступ к информационным ресурсам. Достигнутые темпы развития позволят в ближайшей перспективе покрыть всю территорию республики сетью широкополосного доступа в Интернет и довести количество его пользователей до 180 тыс. абонентов.
Экономическим базисом устойчивого развития являются инвестиции в основной капитал, темпы роста которых в Чувашии стабильно выше среднероссийских. В 2007 году это более 37 млрд. рублей. Объем инвестиций в основной капитал в 2007 году по сравнению с 2000 годом увеличился более чем в 3 раза в сопоставимых ценах (по России – в 2,2 раза).
Это означает, с одной стороны, что бизнес видит реальные перспективы развития республики, повышение доходов населения и потребительского спроса, с другой, свидетельствует, что проводимая нами работа по созданию условий для привлечения инвестиций дает все более ощутимые результаты.
К 2010 году объем инвестиций в основной капитал составит порядка 70 млрд. рублей в год, при этом приоритетным будет привлечение средств на создание новых, современных производств, реализация высокоэффективных проектов, комплексное освоение территорий. Все это потребует десятков тысяч квалифицированных рабочих и специалистов с высокой заработной платой, что снова возвращает меня к очевидной истине в управлении: без опережающего формирования и развития эффективной системы образования и воспитания личности невозможно успешно решить ни одной общественно значимой задачи.
Уважаемые депутаты, дорогие соотечественники!
Вы знаете: этот год в Чувашии объявлен Годом добрых дел. Конечно, добрые дела нельзя ограничить временным отрезком. Потому надеюсь на дополнительный импульс 2008 года, который позволит укрепить добрые традиции и внесет свой вклад в сокращение числа бедных, возрождение ответственного и уважительного отношения между людьми независимо от их положения в обществе. Ведь чем больше людей живет в гармонии и согласии, чем сильней они скреплены общими целями, ценностями и нравственными началами, тем меньше равнодушных, тем гуманнее общество. Стремление помочь действительно обездоленным и нуждающимся должно получить самую широкую и активную поддержку и стать частью не только Года добрых дел, а самой сути общественной жизни в Чувашии. А республике и обществу есть на кого равняться. Пусть жизнь и добродетели купцов Ефремовых и братьев Таланцевых, которые строили приюты, больницы, школы, церкви, станут ярким примером для формирования действительно современных предпринимателей. Ведь именно бескорыстное служение людям – главное служение Человека на Земле, главное служение, угодное Богу.
И только такое служение способно наполнить как политику и экономику, так и саму земную жизнь настоящим, нравственным смыслом, к чему и должен стремиться каждый из нас.
Спасибо за внимание.
