Кворума для работы хватило

Сессии Госсовета Чувашии редко продолжаются больше трех-четырех часов – все включенные в повестку вопросы уже рассмотрены на заседаниях профильных комитетов, позиции партийных фракций и отдельно взятых депутатов известны, по большому счету остается только проголосовать. Возникают, конечно, и споры, и недоразумения, но все разногласия, как правило, удается уладить еще до обеденного перерыва. К большему или меньшему удовольствию сторон. Однако в минувший четверг случилось небывалое – очередная сессия затянулась аж до пяти часов вечера. Но скучно не было.

И НА КУЛЬТУРУ, И НА ЖИЛЬЕ

Первым делом депутаты одобрили закон о внесении изменений в республиканский бюджет на текущий год. Наша газета уже рассказывала о нем («Деньги по адресу», «СЧ» № 40 от 3 марта), поэтому напомним только основные моменты. За счет роста собственных налоговых и неналоговых доходов, а также поступлений из федерального бюджета республиканская «казна» пополнится на 2,7 млрд. рублей – до 29,3 млрд. Дополнительные деньги будут направлены на капитальный ремонт многоквартирных домов и переселение граждан из ветхого и аварийного жилья, причем в бюджете впервые предусмотрены средства на оплату разницы между сносимой и предоставляемой площадью жилых помещений. Заметно увеличатся расходы по разделам «Социальная политика» и «Культура», а также на финансирование здравоохранения и другие значимые цели.
Против увеличения доходной и расходной части бюджета никто принципиальных возражений не выдвигал, поэтому законопроект был принят довольно быстро. Так же, как и несколько других, приводящих республиканское законодательство в соответствие с российским, которое в свою очередь неустанно совершенствуют народные избранники федерального уровня.

СНОВА О «ЗЕМЕЛЬНОМ» ВОПРОСЕ

Все 42 присутствовавших на сессии депутата дружно проголосовали и за закон «О бесплатной юридической помощи в ЧР». Людям нуждающимся бесплатную юридическую поддержку у нас оказывали и раньше, но теперь ее условия закреплены законодательно. Претендовать на такую помощь могут лица с доходами ниже прожиточного минимума, инвалиды первой и второй групп, дети-сироты, дети-инвалиды, ветераны Великой Отечественной, Герои России и СССР, Герои Соцтруда и некоторые другие категории граждан. Есть в тексте нового закона и перечень услуг, которые можно получить на безвозмездной основе. На оплату труда юристов в бюджете республики предусмотрено 10,5 млн. рублей.
В принятый совсем недавно закон о предоставлении земельных участков многодетным семьям предложила внести серьезные изменения прокуратура. «Как показала практика применения Закона, органами местного самоуправления допускается произвольное толкование его норм, приводящее к исключению многодетных семей из Реестра (учета семей, имеющих право на получение участка. – «СЧ») после достижения одним из детей восемнадцатилетнего возраста», – пишет в своей пояснительной записке прокурор республики. И просит дополнить закон положением о том, что достижение ребенком восемнадцати лет после включения многодетной семьи в Реестр не является основанием для снятия семьи с учета. «Прокурорский» законопроект принят пока только в первом чтении – как выяснилось, депутаты собираются дополнить его и другими положениями, защищающими права многодетных семей.

АДРЕСА И ЯВКИ

Проблемы начались, когда дело дошло до внесения изменений в законы «О Государственном Совете ЧР» и «О статусе депутата Государственного Совета ЧР». Депутаты от КПРФ, Справедливой России и ЛДПР выдвигали много претензий и по сути законопроектов (что, в общем-то, нормально, ведь речь идет о полномочиях народных избранников и организации работы парламента), и по процедуре их подготовки (в текст одного из них якобы то ли не были включены отдельные уже согласованные поправки, то ли внесены несогласованные, чего в принципе быть не должно). Вскоре выяснилось, однако, что с текстом все в порядке – его надо было просто внимательно прочитать. В итоге оба законопроекта депутаты все же одобрили. Правда, без прежнего единодушия.
С подробным отчетом о работе полиции в прошлом году перед народными избранниками впервые выступил министр внутренних дел по республике С. Семенов. Спрашивали его, однако, в основном о вещах не первой важности – например, почему полиция самоустранилась, когда в прошлом году злоумышленники испортили партийный баннер? Или почему в состав Общественного совета при МВД не включили представителя ЛДПР? Зато на просьбу помочь в выявлении точек сбыта «левого» спиртного и нелегальных казино депутаты отреагировали конструктивно – из зала посыпались конкретные адреса и фамилии…

А ДЕНЬГИ ГДЕ?

Но самое интересное началось при рассмотрении проекта закона «О государственной социальной помощи детям Великой Отечественной войны 1941–1945 годов», предложенного депутатом-коммунистом В. Ильиным. Каждый законопроект сначала обсуждается на профильном комитете Госсовета, его председатель и выступает потом на сессии с докладом о принятом решении. Председатель Комитета по социальной политике и национальным вопросам, депутат от «Единой России» П. Краснов сообщил, что комитет отклонил данный законопроект, и предложил не открывать прений.
Это предложение вызвало яростные возражения и автора законопроекта, и депутатов от других фракций. Краснова упрекали в нежелании помочь пожилым людям, столько пережившим в молодые годы, и в попытке «заткнуть рот» оппозиции. Петр Степанович отвечал, что его родители в военные и послевоенные годы пережили не меньше своих сверстников, но в республике для поддержки пожилых сегодня и без того делается как никогда много…
После такого «обмена мнениями» на повышенных тонах пятиминутный перерыв в работе сессии был объявлен по просьбе фракций КПРФ и ЛДПР, потом еще один – уже с подачи «справороссов». А сразу по его окончании все три фракции объявили, что покидают сессию – «в связи с безобразиями, связанными с рассмотрением этого вопроса» и с «беспрецедентным политическим давлением».
Тут надо сказать, что в повестке значилось сразу два законопроекта, подготовленных В. Ильиным. Второй называется «О ветеранах труда ЧР», и оба они предлагали ввести дополнительные выплаты пожилым людям. Все бы ничего, но проблема в их высокой «стоимости»: на реализацию одного только «ветеранского» законопроекта, по подсчетам самого автора, в год потребуется 2 млрд. 876 млн. рублей – это примерно десятая часть всего республиканского бюджета. Где взять дополнительные деньги, В. Ильин не указывает.
Предложить такой законопроект – ход беспроигрышный. Кто же против того, чтобы облегчить жизнь пожилым людям? С другой стороны, принять такой социально значимый закон без внятного финансового обеспечения – значит этих же людей обмануть. В начале девяностых мы это уже «проходили»…
Так или иначе, после ухода «оппозиции» сессия продолжила работу – оставшихся депутатов для кворума вполне хватило.