Чтобы леса сохранить — Советская Чувашия

Как сообщает пресс-служба Администрации Президента Чувашии, вчера Михаил Игнатьев находился с рабочей поездкой в Москве. В Федеральном агентстве лесного хозяйства главой республики и руководителем Рослесхоза Виктором Масляковым был подписан Сводный план тушения лесных пожаров на территории Чувашии. Достигнута договоренность о выделении республике дополнительных субвенций в сумме 35 млн. руб.
Сводный план тушения включает в себя перечень всех вопросов, связанных с организацией охраны лесов от пожаров, подготовкой к пожароопасному сезону и мероприятий по предупреждению и тушению лесных пожаров. Это определение состава лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, порядок привлечения и использования таких средств. В сводном плане учтены силы и средства подразделений пожарной охраны и аварийно-спасательных формирований, мероприятия по координации работ, меры по созданию резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, транспортных средств и горюче-смазочных материалов на периоды высокой и чрезвычайной горимости лесов.

Замечательно,что президент Игнатьев непосредственно занимается важными вопросами обеспечения пожарной безопасности в лесах Чувашии.Действительно,этими вопросами надо заниматься заранее и пожароопасный сезон встретить во всеоружии:силы и средства должны быть в постоянной готовности,с тем,чтобы обеспечивался незамедлительный выезд противопожарной техники и обученных людей на место возгорания леса и были приняты меры по его локализации и недопущению распространения.
Сводный план тушения лесных пожаров Минприроды еще не выставило на своем сайте,но ясно,что в нем,как и лесных регламентах, мало обращается внимания на устройство противопожарных водоемов в лесах.В принципе, в каждом квартале леса должен быть водоем,устроенный путем вырытия котлованов на болотах (низинах)или же устройства запруд,плотин в многочисленных лесных оврагах.Это обязательно для хвойных лесов.Надо ужесточить контроль и надзор за поведением отдыхающих в лесах,которые с наступлением теплых дней ринутся в леса на «шашлыки» и без соблюдения мер пожарной безопасности начнут устраивать кострища.Не надо забывать уроки прошлого года,когда по официальным данным в Чувашии лесные пожары на площади около 10 тысяч га уничтожили леса на корню с объемом около 900000 куб.м,причинив ущерб государству на сумму более 143 млн.руб.При этом из 145 подсчитанных пожаров 93-возникли от неосторожного обращения населения с огнем,от выжигания сухой растительности на сельхозугодьях -30,от железнодорожного транспорта — 18. Таковы цифры бедствия 2010 года.Удивляет только тот факт, что ни один виновник пожара не был выявлен и не наказан.Даже не предъявили претензий к Горьковской железной дороге,от от искр проходящих тепловозов которой,не оснащенных пламегасителями,систематически загорались ибресинско-кирские леса,причиняя лесному хозяйству миллионные убытки.Только на пожаротушение было израсходовано более 36 миллионов бюджетных денег!
Всё это указывает на слабую подготовленнность органов дознания и следствия по выявлению причин пожаров и их виновников,вернее, нежелание разбираться в этих вопросах.Ни одного уголовного или административного дела по фактам пожаров не было возбуждено.Ссылки на то,что трудно раскрывать дела о пожарах не состоятельны.Просто не было желания и ответственности.Не сработали в этом вопросе и работники лесной охраны.Как свидетельствуют публикации в СМИ, в стороне от своевременного надзора на исполнением законов,направленных на обеспечение пожарной безопасности в лесах,и расследования фактов крупных лесных пожаров остались Волжская межобластная природоохранная прокуратура и ее следственный комитет.
Более того,как свидетельствуют сайты районных судов Чувашской республики,данная прокуратура в буквальном смысле стала «кошмарить»(как выразился Путин в отношении силовиков) арендаторов лесных участков,которые воспользовавшись положениями Лесного кодекса 2006 года,пройдя долгий путь аукционов о продаже права на заключение договоров на аренду лесных участков и став победителями,а затем обивая пороги Министерства природных ресурсов и экологии добившиеся решения самого министра Дринева,а также Ермолаева о предоставлении им в пределах земель лесного фонда лесных участков в аренду, наконец-то заключали договора аренды этих участков с лесничими соответствующих лесничеств,подведомственных Минприроды Чувашии.
Арендовали эти участки граждане совершенно из благих побуждений,намереваясь принести хоть какую-то пользу себе и людям:кто в сельскохозяйственных целях,в т.ч. пчеловодства,кто собирался выращивать лекарственные растения,кто для устройства плотин в оврагах и зарыбления,кто в рекреационных целях и т.д.Все это было сделано в соответствии с действующим законодательством(федеративным и республиканским ЧР),а также подзаконными нормативными знаками.Были оформлены все небходимые сопутствующие документы вплоть до регистрации своих прав в Регистрационной палате.Арендаторы,засучивши рукава,взялись наконец-то на дело на своих участках. Причем,Лесной кодекс в прежней редакции прямо обязывал арендаторов тушить пожары на своих закрепленных участках. Но тут грянул гром над их головами.Чебоксарский природоохранный прокурор Волжской природоохранной прокуратуры с одобрения своего руководства предъявил в суды иски к почти к сотне упомянутых арендаторов о признании недействительными заключенных с ними и лесничествами договоров аренды лесных участков.Мотивировал сей прокурор свой иск мотивами,которые иначе как «крючкотворством» не назовешь,но суть их в том, что лесничества,подведомственные Минприроды ЧР,не являются органами исполнительной власти субъекта федерации,а потому не имели права заключать упомянутые договора.
Как говорят:»мыло-мочало,начинай сначала».Если бы это даже так,вопрос прокурору следовало решить просто:внести Министру природных ресурсов ЧР соответствующее представление через своего руководителя о допущенных нарушениях и предложить перезаключить договора с арендаторами уже с подписью самого Министра.Но в таком случае в загажнике только один «акт реагирования»,(в отчет о работе ставится только одна палочка),а если каждого арендатора обложить иском в суд,то счет палочек пойдет на сотни.И вот почти в течение года многие суды завалились прокурорскими исками «в интересах Российской Федерации».
И ведь отдельные судьи не вникнув в суть проблемы,зачастую заочно,без участия арендаторов лесных участков и представителей лесничеств,выносили «справедливые»решения о полном удовлетворении исковых требований природоохранного прокурора,признавая договора недействительными по указанным в исках мотивам.И никто не поправил эту по-существу антигосударственную практику.Причем,с отдельных арендаторов-ответчиков взыскивали по 2000 руб.в возмещение судебных расходов.Наиболее продвинутые ответчики,не собираясь сдавать уже потом политые лесные участки,догадались в срочном порядке заключать дополнительные соглашения с самим Министром,как это было желательно прокурору.Судам в таких случаях ничего не оставалось делать,как прекращать гражданские дела по искам природоохранного прокурора.
НО фактически никакой возни вокруг договоров,тем более с предъявлением почти сотни исков к арендаторам лесных участков и отвлечением в связи с этим судов,граждан,работников лесничеств от выполнения более важных дел не должно было возникнуть.Надо было более внимательно изучать нормативные акты,в частности,хотя бы Лесной кодекс.Так,в ст.ст.96 и 97 ЛК черным по белому написано,что государственный лесной и пожарный контроль могут осуществляться государственными учреждениями,подведомственными органам государственной власти субъектов РФ в пределах полномочий указанных органов,указанных в ч.1 ст.83 Лесного кодекса.В указанных же статьях предусмотрено,что должностными лицами,осуществляющими указанные функции,являются государственный лесной инспектор и лесничие.Которые имеют также право производства дел об административных правонарушениях.Там же кодекс предусматривает,что «решения органов исполнительной власти,осуществляющих государственный лесной контроль и надзор,являются обязательными для исполнения всеми участниками лесных отношений».Следует полагать,что после прочтения указанных положений федерального закона ни у кого не должно возникнуть сомнений в том,лесничие и лесничества,как подведомственные Минприроде ЧР государственные учреждения,относятся к органам государственной власти.Поскольку договора с арендаторами подписывал лично лесничий соответствущего лесничества,являющийся органом исполнительной власти, а не само лесничество, они являются законными и обоснованными и никакому признанию недействительными не подлежат.ОНи подписаны правомочным лицом исполнительной власти после прохождения процедуры аукционов и принятия решения Министром природных ресурсов и экологии ЧР о предоставлении победителям аукционов лесных участков в аренду.
Удивляет тот факт,что юристы Минприроды(если они есть) согласились с необоснованной и незаконной позицией природоохранного прокурора и вовремя не приняли мер по защите интересов граждан-арендаторов.НЕ обжалованы в Верховный суд ЧР ни одно решение судов о признании договоров не действительными,принятые по искам прокурора.Тем более,ими не обжалованы в вышестоящую прокуратуру протесты межрайонного прокурора на приказы Министра по тем же вопросам.Их мог опротестовать лишь Прокурор ЧР или Волжский природоохранный прокурор.Тем самым Чебоксарский прокурор превысил свою компетенцию.Но самое главное,видимо,в целях улучшения показателей работы и, прикрываясь ложно понятыми интересами Российской Федерации,завалил суды незаконными исками.В настоящее время в Батыревском райсуде находится около десятка гражданских дел с исками природоохранного прокурора.Нервотрепка для ни в чем не повинных арендаторов продолжается и, надо полагать, суды вновь согласятся с незаконными исками.Ведь,один из судей,согласясь с доводами прокурора,даже признал,что лесничества относятся к коммерческим организациям, а другие упорно «доказывают», что заключение упомянутых договоров — это прерогатива Министра природных ресурсов.НЕ надо бы путать принятие решения министром о предоставлении лесных участков в аренду и заключение договора.Не может же министр сидеть и заключать договора с каждым арендатором.Это абсурд,который надо срочно кончать.Иначе придется создавать общество обиженных и наказанных ни за что арендаторов лесных участков и обратиться официально к Президенту.
А пока не поздно,следовало бы отозвать из судов все нерассмотренные
иски,а по принятым решениям надо бы Прокуратуре ЧР их опротестовать.

Один Ответ

От Байдул Апр 19, 2011

Замечательно,что президент Игнатьев непосредственно занимается важными вопросами обеспечения пожарной безопасности в лесах Чувашии.Действительно,этими вопросами надо заниматься заранее и пожароопасный сезон встретить во всеоружии:силы и средства должны быть в постоянной готовности,с тем,чтобы обеспечивался незамедлительный выезд противопожарной техники и обученных людей на место возгорания леса и были приняты меры по его локализации и недопущению распространения.
Сводный план тушения лесных пожаров Минприроды еще не выставило на своем сайте,но ясно,что в нем,как и лесных регламентах, мало обращается внимания на устройство противопожарных водоемов в лесах.В принципе, в каждом квартале леса должен быть водоем,устроенный путем вырытия котлованов на болотах (низинах)или же устройства запруд,плотин в многочисленных лесных оврагах.Это обязательно для хвойных лесов.Надо ужесточить контроль и надзор за поведением отдыхающих в лесах,которые с наступлением теплых дней ринутся в леса на «шашлыки» и без соблюдения мер пожарной безопасности начнут устраивать кострища.Не надо забывать уроки прошлого года,когда по официальным данным в Чувашии лесные пожары на площади около 10 тысяч га уничтожили леса на корню с объемом около 900000 куб.м,причинив ущерб государству на сумму более 143 млн.руб.При этом из 145 подсчитанных пожаров 93-возникли от неосторожного обращения населения с огнем,от выжигания сухой растительности на сельхозугодьях -30,от железнодорожного транспорта — 18. Таковы цифры бедствия 2010 года.Удивляет только тот факт, что ни один виновник пожара не был выявлен и не наказан.Даже не предъявили претензий к Горьковской железной дороге,от от искр проходящих тепловозов которой,не оснащенных пламегасителями,систематически загорались ибресинско-кирские леса,причиняя лесному хозяйству миллионные убытки.Только на пожаротушение было израсходовано более 36 миллионов бюджетных денег!
Всё это указывает на слабую подготовленнность органов дознания и следствия по выявлению причин пожаров и их виновников,вернее, нежелание разбираться в этих вопросах.Ни одного уголовного или административного дела по фактам пожаров не было возбуждено.Ссылки на то,что трудно раскрывать дела о пожарах не состоятельны.Просто не было желания и ответственности.Не сработали в этом вопросе и работники лесной охраны.Как свидетельствуют публикации в СМИ, в стороне от своевременного надзора на исполнением законов,направленных на обеспечение пожарной безопасности в лесах,и расследования фактов крупных лесных пожаров остались Волжская межобластная природоохранная прокуратура и ее следственный комитет.
Более того,как свидетельствуют сайты районных судов Чувашской республики,данная прокуратура в буквальном смысле стала «кошмарить»(как выразился Путин в отношении силовиков) арендаторов лесных участков,которые воспользовавшись положениями Лесного кодекса 2006 года,пройдя долгий путь аукционов о продаже права на заключение договоров на аренду лесных участков и став победителями,а затем обивая пороги Министерства природных ресурсов и экологии добившиеся решения самого министра Дринева,а также Ермолаева о предоставлении им в пределах земель лесного фонда лесных участков в аренду, наконец-то заключали договора аренды этих участков с лесничими соответствующих лесничеств,подведомственных Минприроды Чувашии.
Арендовали эти участки граждане совершенно из благих побуждений,намереваясь принести хоть какую-то пользу себе и людям:кто в сельскохозяйственных целях,в т.ч. пчеловодства,кто собирался выращивать лекарственные растения,кто для устройства плотин в оврагах и зарыбления,кто в рекреационных целях и т.д.Все это было сделано в соответствии с действующим законодательством(федеративным и республиканским ЧР),а также подзаконными нормативными знаками.Были оформлены все небходимые сопутствующие документы вплоть до регистрации своих прав в Регистрационной палате.Арендаторы,засучивши рукава,взялись наконец-то на дело на своих участках. Причем,Лесной кодекс в прежней редакции прямо обязывал арендаторов тушить пожары на своих закрепленных участках. Но тут грянул гром над их головами.Чебоксарский природоохранный прокурор Волжской природоохранной прокуратуры с одобрения своего руководства предъявил в суды иски к почти к сотне упомянутых арендаторов о признании недействительными заключенных с ними и лесничествами договоров аренды лесных участков.Мотивировал сей прокурор свой иск мотивами,которые иначе как «крючкотворством» не назовешь,но суть их в том, что лесничества,подведомственные Минприроды ЧР,не являются органами исполнительной власти субъекта федерации,а потому не имели права заключать упомянутые договора.
Как говорят:»мыло-мочало,начинай сначала».Если бы это даже так,вопрос прокурору следовало решить просто:внести Министру природных ресурсов ЧР соответствующее представление через своего руководителя о допущенных нарушениях и предложить перезаключить договора с арендаторами уже с подписью самого Министра.Но в таком случае в загажнике только один «акт реагирования»,(в отчет о работе ставится только одна палочка),а если каждого арендатора обложить иском в суд,то счет палочек пойдет на сотни.И вот почти в течение года многие суды завалились прокурорскими исками «в интересах Российской Федерации».
И ведь отдельные судьи не вникнув в суть проблемы,зачастую заочно,без участия арендаторов лесных участков и представителей лесничеств,выносили «справедливые»решения о полном удовлетворении исковых требований природоохранного прокурора,признавая договора недействительными по указанным в исках мотивам.И никто не поправил эту по-существу антигосударственную практику.Причем,с отдельных арендаторов-ответчиков взыскивали по 2000 руб.в возмещение судебных расходов.Наиболее продвинутые ответчики,не собираясь сдавать уже потом политые лесные участки,догадались в срочном порядке заключать дополнительные соглашения с самим Министром,как это было желательно прокурору.Судам в таких случаях ничего не оставалось делать,как прекращать гражданские дела по искам природоохранного прокурора.
НО фактически никакой возни вокруг договоров,тем более с предъявлением почти сотни исков к арендаторам лесных участков и отвлечением в связи с этим судов,граждан,работников лесничеств от выполнения более важных дел не должно было возникнуть.Надо было более внимательно изучать нормативные акты,в частности,хотя бы Лесной кодекс.Так,в ст.ст.96 и 97 ЛК черным по белому написано,что государственный лесной и пожарный контроль могут осуществляться государственными учреждениями,подведомственными органам государственной власти субъектов РФ в пределах полномочий указанных органов,указанных в ч.1 ст.83 Лесного кодекса.В указанных же статьях предусмотрено,что должностными лицами,осуществляющими указанные функции,являются государственный лесной инспектор и лесничие.Которые имеют также право производства дел об административных правонарушениях.Там же кодекс предусматривает,что «решения органов исполнительной власти,осуществляющих государственный лесной контроль и надзор,являются обязательными для исполнения всеми участниками лесных отношений».Следует полагать,что после прочтения указанных положений федерального закона ни у кого не должно возникнуть сомнений в том,лесничие и лесничества,как подведомственные Минприроде ЧР государственные учреждения,относятся к органам государственной власти.Поскольку договора с арендаторами подписывал лично лесничий соответствущего лесничества,являющийся органом исполнительной власти, а не само лесничество, они являются законными и обоснованными и никакому признанию недействительными не подлежат.ОНи подписаны правомочным лицом исполнительной власти после прохождения процедуры аукционов и принятия решения Министром природных ресурсов и экологии ЧР о предоставлении победителям аукционов лесных участков в аренду.
Удивляет тот факт,что юристы Минприроды(если они есть) согласились с необоснованной и незаконной позицией природоохранного прокурора и вовремя не приняли мер по защите интересов граждан-арендаторов.НЕ обжалованы в Верховный суд ЧР ни одно решение судов о признании договоров не действительными,принятые по искам прокурора.Тем более,ими не обжалованы в вышестоящую прокуратуру протесты межрайонного прокурора на приказы Министра по тем же вопросам.Их мог опротестовать лишь Прокурор ЧР или Волжский природоохранный прокурор.Тем самым Чебоксарский прокурор превысил свою компетенцию.Но самое главное,видимо,в целях улучшения показателей работы и, прикрываясь ложно понятыми интересами Российской Федерации,завалил суды незаконными исками.В настоящее время в Батыревском райсуде находится около десятка гражданских дел с исками природоохранного прокурора.Нервотрепка для ни в чем не повинных арендаторов продолжается и, надо полагать, суды вновь согласятся с незаконными исками.Ведь,один из судей,согласясь с доводами прокурора,даже признал,что лесничества относятся к коммерческим организациям, а другие упорно «доказывают», что заключение упомянутых договоров — это прерогатива Министра природных ресурсов.НЕ надо бы путать принятие решения министром о предоставлении лесных участков в аренду и заключение договора.Не может же министр сидеть и заключать договора с каждым арендатором.Это абсурд,который надо срочно кончать.Иначе придется создавать общество обиженных и наказанных ни за что арендаторов лесных участков и обратиться официально к Президенту.
А пока не поздно,следовало бы отозвать из судов все нерассмотренные
иски,а по принятым решениям надо бы Прокуратуре ЧР их опротестовать.