Уважаемые депутаты, приглашенные!
Уважаемые жители Чувашии!
В этом году согласно Конституции Чувашской Республики я, как руководитель региона, в седьмой раз обращаюсь к Государственному Совету Чувашской Республики с Посланием об основных направлениях государственной политики и выполнении программ социально-экономического развития.
Мы живем в правовом государстве. Смысл работы, основная задача органов власти всех уровней и депутатов — защищать интересы государства и граждан, соблюдать закон и принцип справедливости.
В нашей государственной политике определены четкие ориентиры для повышения качества жизни населения республики. Мы поступательно идем вперед, решая повседневные и стратегические задачи!
Наша цель — сделать Чувашию сильной, современной республикой, в которой хочется жить и работать!
Мы доказали свою способность решать сложные и амбициозные задачи.
По целому ряду направлений — обеспечению экологической безопасности, развитию первичной и высокотехнологичной медицинской помощи, системы общего образования — республика является одним из лидеров в стране. Это результат нашей совместной деятельности.
По оценке, индекс промышленного производства по итогам 2017 года составил 103,7 процента; индекс производства продукции сельского хозяйства — 101 процент; общий оборот розничной торговли — 102,8 процента. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата увеличилась на 7,3 процента, реальная — на 4,6 процента. С 2011 года уровень зарегистрированной безработицы снизился в 2,4 раза.
Более подробная информация приводится в материалах к Посланию. Прошу руководствоваться выверенными цифрами и объективными сведениями.
Наша прямая обязанность — укреплять позиции республики в экономике и науке, социальной сфере и при этом сохранить свою культуру и самобытность.
Современный мир диктует свои правила игры, ставит перед нами новые вызовы и задачи. В этой конкурентной среде впереди окажутся те, кто выбрал правильные ориентиры, сумел построить базу для уверенного роста, опираясь прежде всего на внутренний потенциал: инвестиции в человека, воспитание и качественное образование подрастающего поколения.
Сегодня поступательное движение любого региона, динамичное развитие всех сфер его жизни невозможно без использования инновационного потенциала молодежи.
В Чувашии в сферу образования направляется почти треть общего объема средств консолидированного бюджета республики. И это дает ощутимые результаты.
Школы и детские сады Чувашии традиционно входят в число лучших образовательных учреждений России. Это заслуга педагогов, учеников и их родителей. Хочу выразить слова признательности за творческий подход и приложенные ими усилия.
Наш опыт используется в других регионах страны. Между тем в современной конкурентной среде появляются новые лидеры сферы образования. Поэтому сегодня все актуальнее становится организация качественной школьной среды. В республике реализуется масштабная программа модернизации и строительства школ. К 2025 году мы должны полностью обеспечить обучение в одну смену, создать более 16,5 тысячи новых ученических мест.
Не менее важно стимулировать интерес детей и подростков к высоким технологиям и инновациям.
В условиях нового технологического уклада дефицит квалифицированных специалистов наукоемких направлений экономики становится все более острой проблемой. В связи с этим перестроиться должно в первую очередь школьное образование, в том числе в области естественных наук.
В 2017 году я поддержал совместную инициативу Минобразования Чувашии и Чувашского государственного университета по реализации проекта «Наука в школу».
11 базовых школ уже получили современное лабораторное оборудование для кабинетов физики.
Ответственно заявляю, что проект «Наука в школу» будет не только продолжен, но и значительно расширен.
Увеличится количество школ-участников, будут включены дополнительные предметы, изу-чение которых требует специального оборудования, такие как химия и биология. Всего в проекте примут участие 85 общеобразовательных школ, это каждая пятая школа республики.
Кабинету Министров совместно с органами местного самоуправления необходимо обеспечить эффективное решение поставленных задач.
Логичное продолжение этой работы — подготовка рабочих кадров для высокотехнологичных производств.
Такую задачу в качестве приоритетной для системы образования я обозначил еще несколько лет назад. Проведенная нами работа была высоко оценена на Петербургском международном экономическом форуме. По индексу образовательной инфраструктуры республика — лидер в сфере среднего профессионального образования.
Будем действовать в этом ключе и дальше. В республике должна быть создана сеть специализированных центров компетенций, аккредитованных по международным стандартам.
В 2018 году необходимо организовать работу по аккредитации не менее трех специализированных центров компетенций.
Для этого поручаю Минобразования Чувашии совместно с учреждениями системы профессионального образования подготовить сертифицированных экспертов и приступить к созданию материально-технической базы в соответствии с требованиями WorldSkills.
Уважаемые коллеги!
Сегодня важнейшим направлением государственной политики в области образования становится воспитание социально ответственных молодых людей, осознающих свою роль в обеспечении социально-экономического развития страны. При этом нельзя забывать о том, что ответственность за духовно-нравственное воспитание ребенка в первую очередь несут родители и учителя.
В республике будет продолжено развитие системы всестороннего патриотического воспитания.
Патриотическое движение — это мощная сила, объединяющая целеустремленных молодых людей в стремлении посвятить свой труд, силы и способности Отчизне.
В прошлом году Чувашия вошла в число регионов, которые присоединились ко Всероссийскому детско-юношескому военно-патриотическому общественному движению «ЮНАРМИЯ». Это движение объединило 4 тысячи юнармейцев из всех районов и городов республики.
Ведущую роль в системе воспитания играет кадетское движение, направленное на возрождение в молодежной среде духа патриотизма, понятий чести и гражданского достоинства. Почти 4 тысячи юных жителей Чувашии получают кадетское образование.
Успешно развивается движение юных космонавтов. Сегодня в республике 40 отрядов юных космонавтов, в которых занимаются более тысячи мальчишек и девчонок.
Одним из показателей эффективности патриотического воспитания молодежи является ежегодное выполнение плана по призыву и отправке юношей в Вооруженные Силы Российской Федерации.
В российской армии на контрактной основе сегодня служат более восьми тысяч уроженцев республики.
Образованные люди, преданные России, — это основа формирования новой экономики, создания высокопроизводительных рабочих мест с достойной заработной платой.
Фундаментом экономики любой страны является промышленность.
Сегодня промышленный комплекс республики обеспечивает более 30 процентов валового регионального продукта, более 50 процентов поступлений платежей и сборов в бюджеты всех уровней.
Реализация проекта «Эффективная экономика» будет способствовать росту промышленного производства, запуску новых производственных площадок.
Значимые инвестиционные проекты реализуются такими предприятиями, как «Хевел», «Каскад», «ЭКРА», «Химпром», Чебоксарский электроаппаратный завод, и рядом других организаций.
Электротехнический кластер является брендом Чувашской Республики и единственным представителем отрасли из Приволжского федерального округа в реестре Минпромторга России. Кроме того, акционерное общество «Россети» — крупнейшая в России и мире энергетическая компания — определило электротехнический кластер региона экспертной площадкой федерального уровня в области электротехники.
Участие кластера в Национальной технологической инициативе Energynet и Национальном проекте «Интеллектуальная энергетическая система России» позволит к 2020 году в три раза увеличить объем выпуска продукции организаций электротехнического кластера и довести его до 106 миллиардов рублей. И это не предел!
Ставятся очень амбициозные, на первый взгляд, даже невыполнимые задачи. Но с учетом имеющегося потенциала, креативных и целеустремленных команд проекты вполне реализуемы.
В целях развития отрасли информационных технологий создана Ассоциация по содействию развитию информационных технологий.
Среди направлений работы Ассоциации — вывод продукции сферы информационных технологий на международные рынки, организация планомерной работы по повышению качества подготовки и развитию молодых IT-специалистов, реализация положений программы «Цифровая экономика Российской Федерации».
Одна из главных задач Ассоциации на 2018 год — это начало реализации полномасштабного проекта по внедрению технологий «Умный город», которые будут способствовать улучшению качества жизни населения республики.
Уважаемые депутаты!
В 2017 году Правительство Российской Федерации в числе 16 регионов выбрало Чувашскую Республику в качестве пилотного региона в реализации приоритетной программы «Повышение производительности труда и поддержка занятости». В ней участвуют 11 ведущих предприятий республики. Программой предусмотрены инвестиции в новое оборудование, совершенствование управленческих технологий, организацию производства.
Минэкономразвития Чувашии совместно с институтами развития, бизнес-сообществом необходимо обеспечить максимальное участие предприятий в реализации данной приоритетной программы. Следует привлечь не менее 50 организаций республики.
В результате в организациях — участниках региональной программы мы ожидаем ежегодный прирост производительности труда на уровне не менее пяти процентов, увеличение заработной платы — не менее чем на 10–12 процентов, что в полтора-два раза выше среднереспубликанского показателя.
В 2017 году создан Фонд развития промышленности и инвестиционной деятельности. На реализацию прорывных проектов было предусмотрено полтора миллиарда рублей. В прошлом году выдан первый льготный заем в размере 100 миллионов рублей на реализацию инвестиционного проекта по организации производства танк-контейнеров на Чебоксарском предприятии «Сеспель». Начало положено.
В этом году Фонд рассмотрит целый ряд проектов предприятий промышленности и агропромышленного комплекса. Планируемая сумма привлеченных ими инвестиций должна составить более 8 миллиардов рублей, из них не менее 700 миллионов рублей — из регионального фонда.
Чувашская Республика становится все более узнаваемой на международном уровне. Достижения наших предприятий высоко оцениваются зарубежными компаниями. Количество стран-партнеров стабильно растет: с 74 в 2012 году до 95 в прошлом году. Это здорово!
Несмотря на санкционный режим, объем внешнеторгового оборота в прошлом году по сравнению с 2016 годом увеличился на 19 процентов и составил около 26 миллиардов рублей.
2018 год объявлен перекрестным Годом России и Японии. Кроме того, совсем недавно принято решение о проведении Годов российско-китайского межрегионального сотрудничества в 2018–2019 годах.
Следует использовать предоставляемые возможности для расширения взаимодействия во всех сферах сотрудничества — не только в торгово-экономической, но и в культурной, образовательной и научной областях, здравоохранении, туристической сфере.
Необходимо продолжить курс на развитие собственного, прежде всего высокотехнологичного производства, нацеленного на выпуск самой современной, конкурентоспособной и востребованной продукции.
Поручаю Минэкономразвития Чувашии совместно с заинтересованными органами исполнительной власти и организациями разработать Стандарт деятельности органов исполнительной власти Чувашской Республики по обеспечению благоприятных условий для развития экспортной деятельности.
В 2017 году начата работа над Стратегией социально-экономического развития Чувашской Республики до 2035 года. Мероприятия Стратегии, направленные на повышение конкурентоспособности экономики региона, привлечение инвестиций, обеспечение благоприятной экологической обстановки, развитие человеческого капитала,
будут способствовать улучшению качества жизни населения родной Чувашской Республики.
Уважаемые коллеги!
Нельзя работать исключительно над решением задач сегодняшнего дня. Мы прежде всего должны видеть перспективу, действовать в интересах нынешнего и будущих поколений.
Необходимо доказать, что свое будущее, самые большие амбиции можно и нужно связывать с родной республикой и великой Россией.
Президент России Владимир Владимирович Путин на заседании Государственного совета Российской Федерации 27 декабря прошлого года назвал Чувашию в числе регионов-лидеров, «которые задают высокие стандарты в инвестиционной сфере».
Наш национальный лидер подчеркнул: «Улучшение делового климата требует системного подхода… Важен не только контроль и мониторинг применения нормативных законодательных норм, но и выявление наиболее успешных практик по улучшению делового климата. Причем оценку их эффективности должен давать сам бизнес».
Инвестиционный климат в регионе формируют не только республиканские органы власти, но и органы местного самоуправления и предприниматели. Чтобы идти вперед, нам необходимо снять системные проблемы, которые серьезно препятствуют созданию нормальных условий для бизнеса. Эти барьеры хорошо видны на местном уровне.
В республике реализуется пакет «дорожных карт» по внедрению целевых моделей упрощения ведения бизнеса. Благодаря им сокращаются процедуры и сроки получения разрешения на строительство, регистрации права собственности на земельные участки и недвижимость, присоединения к электросетям, подключения к газу, теплу, воде, а также расширяются возможности привлечения инвестиций и работы с инвесторами, поддержки предпринимательства.
В условиях развития цифровых технологий перед органами местного самоуправления ставлю задачу:
первое, обеспечить сокращение сроков предоставления муниципальных услуг, а также их предоставление в электронном виде;
второе, привести в соответствие с законодательством местные нормативы градостроительного проектирования, генеральные планы, правила землепользования и застройки территории, проекты межевания территорий;
третье, оцифровать услуги в сфере территориального планирования и градостроительной деятельности и разместить их на своих информационных порталах.
Лучшие практики уже наработаны, это опыт Московской, Тюменской областей.
При этом отмечу, что многое в инвестиционной динамике зависит от управленческих команд муниципалитетов. Необходимо подтянуться Вурнарскому, Урмарскому, Мариинско-Посадскому, Красноармейскому районам.
Чувашская Республика третий год подряд находится в десятке лидеров рейтинга инвестиционной привлекательности регионов Российской Федерации. В 2017 году республика поднялась с шестого на второе место среди восьмидесяти пяти субъектов Федерации. Для представителей бизнеса вторая строчка в рейтинге инвестклимата — это серьезная заявка на то, что у Чувашии статус — «надежный».
Одним из ярких свидетельств уверенности предпринимателей в успешности реализуемых на территории республики проектов, наличии благоприятного делового климата, необходимых кадровых ресурсов является подписание соглашения с Группой компаний «Ренова». В рамках этого соглашения будет построен высокотехнологичный тепличный комплекс пятого поколения с объемом производства более 19 тысяч тонн овощей в год.
Как известно, Группой компаний «Ренова» уже завершен первый этап технического перевооружения завода «Хевел». Вложено 2,3 миллиарда рублей. В результате коэффициент полезного действия при использовании солнечной энергии увеличился почти в два раза.
Средняя заработная плата на предприятии в прошлом году составила около 90 тысяч рублей. При этом основной состав сотрудников — это молодые креативные люди в возрасте до 35 лет.
В этом году, на втором этапе реализации проекта, инвестор предусматривает вложение еще 2 миллиардов 800 миллионов рублей.
Мы принимаем наиболее оптимальные решения для реализации инновационных проектов, открытия новых производств, расширения производственных площадок. Так, организациям «Букет Чувашии», «Бреслер», «Чувашторгтехника» и Чебоксарское предприятие «Сеспель» предоставлены земельные участки без проведения торгов в соответствии с действующим законодательством.
Общий объем средств, привлекаемых в реализацию инвестиционных проектов, в 2018 году составит более 40 миллиардов рублей.
По оценке, в прошлом году благодаря реализации инвестиционных проектов во всех сферах экономики республики создано около 2800 рабочих мест, из них около 800 — высокотехнологичных со средним уровнем заработной платы более 31 тысячи рублей, на которых работают в основном молодые целеустремленные люди. В этом году планируется создать еще более 2 тысяч новых рабочих мест.
В центре нашего внимания остается сложная экономическая ситуация на предприятиях Концерна «Тракторные заводы», расположенных на территории республики.
Мы всегда вели честный и открытый диалог с трудовыми коллективами, защищали и будем защищать их интересы.
Искреннюю признательность хочу выразить Правительству России, руководству Внешэкономбанка и госкорпорации «Ростех» за ключевые решения, направленные на оздоровление предприятий Концерна «Тракторные заводы».
Четыре ведущих предприятия Концерна, расположенные на территории республики, вошли в перечень предприятий «гражданского дивизиона» государственной корпорации «Ростех». Это уже повлияло на загрузку их производственных мощностей и рост объема выпускаемой продукции. В настоящее время объем подтвержденных заказов на данных предприятиях составляет более шести с половиной миллиардов рублей. Это гарантия того, что работники заводов сохранят свои рабочие места и будут получать достойную заработную плату, и хорошая перспектива дальнейшего развития.
Появление новых производств, активное обновление производственного оборудования, внедрение передовых технологий способствуют развитию конкуренции. В Чувашской Республике уже не первый год внедряется стандарт развития конкуренции в субъектах Российской Федерации. В рейтинге глав регионов по уровню содействия развитию конкуренции республика два года подряд входит в десятку лидеров и занимает шестое место.
Уважаемые коллеги!
Чувашия — открытый регион!
Прозрачность государственного управления, повышение инвестиционной конкурентоспособности, создание преференций, благоприятных административных и налоговых условий для того, чтобы инвестор приходил к нам и чувствовал себя комфортно, — ключевые задачи органов власти всех уровней и институтов гражданского общества.
Межрегиональная конкуренция на рынках рабочей силы, инвестиций, товаров и услуг усиливается. Повышается качество инфраструктуры других регионов, влияющее на выбор места для жизни и вложения инвестиций.
В ближайшее время нам предстоит:
расширить практику применения государственно-частного партнерства в социальной сфере, сфере жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, энергетики;
продолжить работу по дальнейшему снижению административных барьеров, препятствующих развитию бизнеса, по внедрению самых передовых практик упрощения процедур и сокращения сроков их прохождения.
Еще раз подчеркиваю, мы живем в конкурентной среде, все регионы страны заинтересованы в привлечении инвесторов. Уровень инвестиционной привлекательности зависит от эффективной и слаженной работы органов власти всех уровней.
Вы знаете, что Указом Президента России более чем в два раза увеличено число критериев оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Федерации: с 11 до 24. Среди новых критериев — доступность жилья, динамика валового регионального продукта, объем налоговых доходов консолидированного бюджета региона.
Органам государственной власти совместно с органами местного самоуправления необходимо принимать наиболее эффективные решения, чтобы достичь установленных целевых показателей.
Малый бизнес республики во многом определяет темпы экономического роста, структуру валового регионального продукта. Сегодня представители малого и среднего бизнеса дают работу почти одной трети трудоспособного населения республики. Доля этого сектора в валовом региональном продукте превысила 32 процента.
Нами принят ряд принципиальных решений, касающихся повышения доступности патентной системы налогообложения, налоговых каникул для начинающих предпринимателей. Значительные усилия предприняты для того, чтобы отстоять право предпринимателей на использование единого налога на вмененный доход.
Мы привлекли федеральные средства для реализации программ модернизации производств субъектов малого и среднего предпринимательства в монопрофильных муниципальных образованиях, предусмотрели средства в республиканском бюджете на продолжение программ технологического обновления производственных фондов.
Перед нами стоит особая задача по формированию нового поколения предпринимателей. Нужно вовлекать в предпринимательскую деятельность активную, целеустремленную молодежь. Для этого запущены такие обучающие проекты, как «Азбука предпринимателя», «Сегодня студент — завтра предприниматель».
Но в то же время мы понимаем, что не каждый может стать предпринимателем. Необходимы так называемая предпринимательская жилка, талант, готовность рисковать и нести груз ответственности за свое дело и своих работников.
Нужно расширять доступ малых предприятий к закупкам крупных компаний, поддерживать их в организации и производстве экспортной продукции, продвигать кредитно-гарантийную поддержку, совершенствовать инфраструктуру для бизнеса, создавая возможности для получения предпринимателями государственных услуг в шаговой доступности.
Следует продолжить работу по созданию специализированных окон для бизнеса в многофункциональных центрах, привлекать к этой работе ведущие финансово-кредитные организации.
В целях снижения давления на бизнес в 2017 году Чувашская Республика включилась в реформу системы государственного контроля и надзора.
Чувашские предприниматели уже почувствовали, что сегодня приоритет отдан профилактике и проверкам, без чрезмерного применения административных санкций. Контролер должен не столько наказывать, сколько консультировать, советовать, предупреждать нарушения.
Владимир Путин отмечал, что нужно избавиться от «серой зоны» в экономике и для этого необходимо не только применять репрессивные меры, но и создавать условия для работы «вбелую».
Это зависит от эффективного взаимодействия федеральных, региональных и муниципальных структур, от добросовестной работы каждого предпринимателя.
В этом году следует подготовить предложения по отмене избыточных и устаревших требований, предъявляемых к бизнесу. Эту работу поручаю Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Чувашской Республике и беру под личный контроль.
Мининформполитики и Минэкономразвития Чувашии, в свою очередь, должны завершить работу по созданию и внедрению информационной системы управления контрольно-надзорной деятельностью на территории республики.
Правительство идет навстречу бизнесу и ждет от предпринимателей социальной ответственности, в частности в вопросе оплаты труда.
Безусловно, есть предприятия, заработная плата на которых выше, чем в среднем по экономике, и достигает 30–40 тысяч рублей.
Вместе с тем есть организации, отдельные работодатели, которые выдают зарплату в конвертах, при этом официально декларируют ее на уровне 10–12 тысяч рублей. Вроде и не придерешься: по закону минимальную зарплату платят. Но они создают целый ряд проблем для своих работников и для государства. Казна недополучает налоги, а люди рискуют в будущем получать нищенскую пенсию.
Что делать? Первое, сторонам трудовых отношений нужно строго соблюдать законодательство. Второе, ответственным должностным лицам органов власти необходимо жестко администрировать эти предприятия.
Уважаемые коллеги!
Только эффективное управление государственным и муниципальным имуществом открывает перспективы для дальнейшего обеспечения поступлений неналоговых доходов в бюджет республики.
Отмечу, ежегодно более 2 миллиардов рублей в консолидированный бюджет приносит использование объектов государственной и муниципальной собственности.
Опыт Чувашии по проведению кадастрового учета земельных участков признан одним из лучших в стране, республика входит в число пяти регионов-лидеров.
Мы на 100 процентов выполнили показатели целевой модели «Регистрация права собственности на земельные участки и объекты недвижимого имущества». Это наша сильная сторона!
Чувашия стала лидером в Приволжском федеральном округе по регистрации невостребованных земельных долей. Опыт республики используется другими субъектами Российской Федерации.
Сегодня работа в данной сфере органами местного самоуправления завершена. Благодаря этому, во-первых, наводится порядок в использовании сельхозземель, во-вторых, муниципалитеты стали собственниками еще почти 200 тысяч гектаров земель.
В прошлом году в ходе «народной инвентаризации» выявлено 983 неиспользуемых, аварийных объекта недвижимости, доходы от их реализации за год составили около 118 миллионов рублей.
Выявленные свободные земельные участки и объекты недвижимости включены в Единый информационный ресурс. Доходы от вовлечения в оборот земельных участков составили более 455 миллионов рублей.
Достигнуты значимые результаты, и мы должны уверенно двигаться в этом направлении. Благодарю всех неравнодушных граждан за помощь в наведении порядка на нашей земле!
Перед органами местного самоуправления ставлю задачу продолжить работу и вовлечь все выявленные в ходе акции объекты недвижимости в хозяйственный и налоговый оборот, а при необходимости — привести в порядок или снести.
Создание Единого информационного ресурса способствует формированию благоприятного инвестиционного климата в республике, так как информация о всех свободных объектах муниципальной и государственной собственности стала общедоступной. Сегодня опыт Чувашии по функционированию данного ресурса признан лучшей практикой и востребован другими регионами России.
Уважаемые коллеги!
Бюджетная система любого уровня основана на трех постулатах — открытости бюджетных данных, качестве управления бюджетом и его сбалансированности.
Минфином России Чувашии присвоена I степень качества управления региональными финансами.
По оценке Научно-исследовательского финансового института, в 2017 году республика по уровню открытости бюджетных данных вошла в десятку лучших регионов страны.
Благодаря сбалансированности бюджетной системы Чувашии в последние годы существенно сократилась долговая нагрузка на бюджет. Так, отношение государственного долга к собственным доходам бюджета снизилось к концу прошлого года до 53 процентов против 70 в 2010 году. Это факт!
Эффективное управление общественными финансами позволило нам сохранить устойчивость бюджета республики.
Как результат, расходы бюджета по сравнению с 2016 годом увеличились более чем на 10 процентов при одновременном снижении государственного долга.
Но в то же время некоторые депутаты пытаются влиять на сознание простых граждан, призывают нас принимать популистские решения и ставят в пример регионы, у которых объем заимствований превышает уровень собственных доходов. Хотя они прекрасно понимают, что расплачиваться по долгам придется не одному поколению наших потомков. Хочу спросить: есть ли у этих народных избранников моральное право взваливать на наших детей и внуков такое бремя? А где же ответственность таких депутатов перед своими избирателями?
Я считаю, наша общая задача — повысить маневренность бюджета, снизить риски несбалансированности бюджетной системы, а также определить приоритеты бюджетной политики в среднесрочной и долгосрочной перспективе.
Мы гарантированно повышаем зарплату всем работникам бюджетной сферы. С 1 января текущего года фонд оплаты труда бюджетников увеличен более чем на 12 процентов.
Согласно решению Президента России Владимира Путина с 1 мая этого года минимальный размер оплаты труда будет доведен до прожиточного минимума (11163 рубля), то есть увеличится на 43 процента к уровню 2017 года. Это затронет интересы около 10 процентов занятого населения Чувашии, почти 30 тысяч человек.
При этом заработная плата должна повыситься не только у тех, кто работает в государственных и муниципальных учреждениях, но и во всех организациях и предприятиях.
Поэтому считаю, что в целях реализации инициативы Президента России все работодатели должны заранее предусмотреть дополнительные финансовые ресурсы.
Устойчивая финансовая политика, максимальное приближение бюджета к реалиям жизни, его сбалансированность, поступательное снижение государственного долга — это залог выполнения социальных обязательств, основа доверия граждан и бизнес-сообщества к деятельности органов власти, главное условие сохранения благоприятного делового климата.
Сегодня в республике сформирован портфель из пятнадцати приоритетных проектов и восьми программ стратегических направлений, которые интегрированы в государственные программы.
Один из локомотивов экономики республики, позволяющий решать вопросы продовольственной безопасности, импортозамещения, обеспечения здоровым и качественным питанием, — это агропромышленный комплекс.
Сельское хозяйство сегодня является высокотехнологичной, привлекательной для инвестиций отраслью, которая демонстрирует устойчивую положительную динамику.
Экологически чистая продукция ценится на российском и зарубежных рынках. Должно быть больше таких успешных, надежно зарекомендовавших себя предприятий и организаций, как «АККОНД», «Вурнарский мясокомбинат», «Ядринмолоко», «Букет Чувашии», агорофирма «Ольдеевская», «Чувашхлебопродукт», «Чувашпотребсоюз».
При видимом росте сельхозпроизводства важной задачей на ближайшие годы станет дальнейшее наращивание производственных мощностей в перерабатывающей отрасли, выход на рынки с новыми продуктами под брендом «Здоровое питание».
За последние годы фермеры республики показали высокую динамику роста производства: выручка за 5 лет возросла в 11 раз, поголовье крупного рогатого скота — более чем в 7 раз, площадь сельхозугодий — в шесть с половиной раз, численность занятых в крестьянских (фермерских) хозяйствах увеличилась более чем в 4 раза.
Считаю, что для дальнейшего развития сельского хозяйства в республике необходим комплексный подход, предусматривающий кооперацию крупных аграрных комплексов и фермерских хозяйств. При этом главная задача сельхозтоваропроизводителей — обеспечить переработчиков качественным сырьем.
Необходимо продолжить техническую модернизацию в агропромышленном комплексе, нарастить энергообеспеченность в сельском хозяйстве.
Каждый гектар сельхозугодий должен быть вовлечен в оборот. Важно не только осваивать земли, но и получать богатый, качественный урожай за счет внедрения цифровых технологий, обобщения информации об агрохимическом составе почвы, оценки качества используемых земель.
Важнейшая задача на ближайшие годы — решение кадрового дефицита в сельской местности. Практика показывает, что простое увеличение объемов подготовки специалистов не позволяет обеспечить агропромышленный комплекс квалифицированными кадрами.
Чтобы организации сельского хозяйства не испытывали недостатка в кадрах, необходимо создать систему подготовки специалистов, которая привлечет в аграрные образовательные учреждения молодых людей, заранее определившихся с выбором своего профессионального пути.
Главам муниципальных районов, руководителям сельхозорганизаций надо четко понимать, что только при позиционировании значимости труда на селе удастся заложить основу для закрепления молодежи в деревнях и селах.
У молодых людей должна быть уверенность, что на селе жить интересно, доходно и комфортно.
Особое внимание нужно уделить молодежи, желающей организовать эффективное производство сельскохозяйственной продукции, стать конкурентоспособными специалистами в сферах образования, здравоохранения, культуры и спорта в сельской местности.
Ставлю задачу перед Кабинетом Министров совместно с органами местного самоуправления разработать программу профориентационной работы для привлечения кадров на село.
В прошлом году мною был подписан указ о реализации проектов развития общественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах. Первый же год его выполнения превзошел наши ожидания. В республике действительно живут активные и неравнодушные люди, готовые деятельно участвовать в развитии своих деревень и сел. Подтверждением этому — 103 реализованных проекта прошлого года. На 2018 год уже поступило более 200 предложений от наших сельчан.
Инициативное бюджетирование можно сравнить с нашей чувашской традицией «ниме», когда важные задачи решаются всем миром, сообща. С учетом востребованности у населения мы готовы поддерживать местные инициативы и в долгосрочной перспективе.
Уважаемые коллеги! Уважаемые депутаты!
2017 год, как и предыдущий, был для организаций-застройщиков сложным и проходил в условиях снижения покупательского спроса на жилье.
По предварительным данным, объем выполненных работ по виду деятельности «Строительство» составил 95,3 процента к уровню 2016 года. Ввод в эксплуатацию жилья составил 96 процентов, ввод многоквартирного жилья на 0,8 процента превысил уровень прошлого года, в строительстве индивидуального жилья зафиксировано снижение показателей на 15 процентов.
Cтроительная отрасль Чувашии имеет огромный потенциал для развития.
В прошлом году в полном объеме была завершена реализация республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики» на 2013–2017 годы.
На решение этой исторической проблемы направлено около 5 миллиардов рублей, жилье предоставлено 12857 гражданам.
Программа выполнена, но проблема остается. На сегодня насчитывается 190 многоквартирных домов, признанных аварийными после 1 января 2012 года.
Поручаю Кабинету Министров Чувашской Республики продолжить государственную поддержку улучшения жилищных условий граждан с учетом их социального статуса. Необходимо после принятия соответствующих решений на федеральном уровне разработать и утвердить программу по ликвидации аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 1 января 2012 года.
Во многом благодаря конструктивному взаимодействию с федеральным центром значительные объемы бюджетных средств направляются на строительство современных социальных объектов, улучшение жилищных условий граждан. Так, в 2017 году общий объем выполненных работ по виду деятельности «Строительство» составил более 36 миллиардов рублей, из них почти четверть приходится на гарантированный государственный заказ для строительных организаций!
При этом зачастую на этапе строительства мы сталкиваемся с тем, что технические решения в проектной документации не были детально проработаны или учтены. Все это приводит к необходимости корректировки проектной документации, тормозит строительство и зачастую создает риски и угрозу несвоевременного ввода объектов в строй.
Уважаемые государственные и муниципальные заказчики, руководители строительных и проектных организаций, необходимо ответственно подходить к проектированию объектов. Нужно переходить на современные методы работы, позволяющие уже на начальной стадии детально оценить как технологические решения, так и взаимоувязанность их между собой. При этом важно сохранять неповторимый архитектурный облик наших городов.
Кроме того, в ближайшие годы необходимо увеличить объемы строительства стандартного жилья. Для этого созданы все условия. С 2010 года под жилищное строительство переведено более двух тысяч гектаров земель сельхозназначения, из них освоено 40 процентов.
Застройщики, взявшие на себя обязательства по освоению указанных участков, должны своевременно организовать строительный процесс, чтобы обеспечить ввод жилья и других объектов в установленные сроки. Земли сельхозназначения, переведенные под жилищное строительство, не должны пустовать, их необходимо эффективно использовать!
Благоустройство населенных пунктов и общественных пространств имеет большую социальную значимость. Каждому человеку важно, как выглядит его двор, есть ли там освещение, зеленые насаждения и клумбы, места для прогулок и досуга детей, удобные скамейки, парковки для автомобилей.
С учетом пожеланий граждан мы продолжаем работу по формированию современной городской среды, благоустройству дворовых территорий и общественных пространств.
Поручаю Кабинету Министров скоординировать деятельность министерств и ведомств, органов местного самоуправления, обеспечить высокое качество выполнения этих задач во благо жителей республики.
Комфортные условия жизни невозможно создать без качественных автомобильных дорог.
В 2017 году на развитие дорожного хозяйства направлен беспрецедентный в истории Чувашии объем средств — 5 миллиардов 254 миллиона рублей.
Мы активно участвуем в ряде федеральных программ в области дорожного хозяйства, в рамках которых, в частности, реконструируется Московский мост города Чебоксары, строятся дороги в сельских населенных пунктах.
В этом году республика включится в программу «Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации». Будет построено пять с половиной километров новых дорог в строящихся микрорайонах.
Только в рамках приоритетного проекта стратегического развития Российской Федерации «Безопасные и качественные дороги», инициированного Президентом России, в республике отремонтировано 95 километров автомобильных дорог. Эта инициатива широко поддержана жителями Чувашии.
В этом году на ремонт и реконструкцию ста сорока трех километров автодорог в рамках проекта «Безопасные и качественные дороги» будет направлен 1 миллиард 461 миллион рублей, в том числе 730 миллионов рублей из федерального бюджета. Наша задача — поддерживать сеть автомобильных дорог в надлежащем состоянии.
Уважаемые коллеги!
Безопасный и доступный общественный транспорт, четкая логистика его функционирования — важнейший фактор, влияющий на социальное самочувствие жителей республики. Сегодня нельзя не отметить сложную ситуацию на ведущих предприятиях, осуществляющих перевозку пассажиров, — в «Чувашавтотрансе» и троллейбусных управлениях городов Чебоксары и Новочебоксарск.
Кабинету Министров, администрациям названных городов необходимо найти оптимальные пути решения проблем.
Следует также навести порядок в транспортном обслуживании граждан частными перевозчиками.
Жители республики жалуются на многочисленные нарушения водителями маршруток правил дорожного движения.
Кроме того, они недовольны отсутствием терминалов и невозможностью оплаты проезда на отдельных маршрутах безналичным способом. Очевидно, что это ущемляет права граждан. Безналичная оплата проще и выгоднее для пассажиров. Так, поездка на городских маршрутах за безналичный расчет обходится на 18 процентов дешевле, чем за наличный, а на пригородных — на 25 процентов. Поручаю Кабинету Министров совместно с органами местного самоуправления, контрольно-надзорными органами комплексно оценить создавшуюся ситуацию и принять исчерпывающие меры до конца I квартала текущего года в целях защиты интересов граждан.
На повестке дня реализация крупных, важных, в том числе с точки зрения инвестиционной привлекательности, проектов.
Как известно, через северную часть Чувашии пройдет высокоскоростная железнодорожная магистраль «Москва — Казань». Хочу обратить внимание жителей республики на то, что размещение иных объектов на территории, по которой будет проходить магистраль, будет считаться незаконным, а совершенные сделки?— признаны ничтожными.
Поручаю Правительству Чувашской Республики совместно с органами местного самоуправления Ядринского, Моргаушского, Чебоксарского и Мариинско-Посадского районов обеспечить дальнейшее содействие акционерным обществам «Российские железные дороги» и «Скоростные магистрали» в реализации проекта строительства высокоскоростной магистрали на территории республики.
Слабое звено в транспортном комплексе республики — это воздушные ворота города Чебоксары.
В настоящее время значительно возросла востребованность авиаперевозок. В прошлом году в своем Послании я говорил о том, что реально увеличить пассажиропоток до 200 тысяч человек в год. Эту задачу мы выполнили. 2017 год для Чебоксарского аэропорта стал рекордным: перевезено более 250 тысяч пассажиров. Однако чтобы удовлетворить потребность в перевозках, наш аэровокзал должен соответствовать всем современным требованиям.
Ставлю задачу завершить к 2020 году реконструкцию аэровокзала. Минтрансу Чувашии совместно с администрацией города Чебоксары в III квартале текущего года необходимо решить вопрос с автомобильной стоянкой рядом с аэропортом не менее чем на 250–300 автомашин.
Уважаемые коллеги!
За 2017 год нам удалось добиться снижения смертности в результате дорожно-транспортных происшествий на 21,5 процента. Несмотря на это, высокий показатель тяжести ДТП остается острой проблемой. По статистике, 76 процентов жертв ДТП погибает на месте происшествия от травм, несовместимых с жизнью.
Поручаю Минтрансу Чувашии совместно с администрациями муниципальных районов и городских округов разработать комплекс дополнительных мер, направленных на улучшение ситуации с дорожно-транспортной аварийностью и повышение безопасности на автомобильных дорогах.
Минздраву Чувашии необходимо выработать качественно новый подход к логистике оказания медицинской помощи пострадавшим в ДТП, начиная с максимально быстрой доставки в лечебное учреждение до их полной реабилитации и социальной адаптации.
Сегодня можно с уверенностью сказать, что нам удалось добиться позитивных изменений показателей здоровья населения.
Одним из основных критериев оценки работы многотысячной армии медиков является рост продолжительности жизни. В прошлом году она достигла исторического максимума за все годы наблюдений в республике и составила чуть менее 72 лет.
За последние десять лет число лиц старше 85 лет возросло более чем в 1,7 раза, а количество долгожителей, перешагнувших столетний рубеж, только за последние пять лет увеличилось почти в два раза и достигло 99 человек. Это результат нашей продуманной демографической политики!
Мы должны сделать долголетие активным и благополучным. Поручаю Правительству республики организовать комплексную работу по созданию и развитию необходимой инфраструктуры для пожилых людей, позволяющей сохранить и расширить их социальные возможности.
Одним из главных вызовов времени для нас сегодня является снижение рождаемости. Число женщин фертильного возраста сокращается.
Поэтому ставку нужно сегодня делать на реализацию конкретных мероприятий, которые позволят скомпенсировать падение рождаемости, таких как, например, экстракорпоральное оплодотворение и профилактика абортов.
Нужно сделать все, чтобы каждая женщина смогла познать радость материнства. Дети — это счастье, а многодетная семья — это здорово!
И здесь я снова возвращаюсь к теме воспитания. Нам очень важно не только сохранить репродуктивное здоровье наших детей, но и привить им стремление к здоровому образу жизни, традиционным семейным ценностям.
Всем органам государственной власти, органам местного самоуправления, общественным институтам необходимо объединить усилия для улучшения демографических показателей.
Хочу отметить, по данным Росстата, республика в прошлом году вышла на 1 место по наименьшему количеству разводов на тысячу населения в Приволжском федеральном округе, а среди субъектов Российской Федерации мы занимаем 8 место.
«Медицина для каждого» — новый проект на ближайшие три года, который позволит удовлетворить потребность пациентов в доступной и качественной медицинской помощи!
Мы первыми в России создали широкую сеть офисов общеврачебной практики.
Успешно осуществляется строительство фельдшерско-акушерских пунктов в сельской местности. Как результат, мы обновили каждый четвертый фельдшерско-акушерский пункт.
Только за последние три года открыли 11 новых современных поликлиник в шаговой доступности.
Значимым событием стало начало строительства многопрофильной поликлиники в центре города Чебоксары.
За последние годы проведена серьезная реструктуризация сети медучреждений. Выстроена трехуровневая система оказания качественной медицинской помощи.
В отдельных аудиториях мне говорят о том, что при объединении больниц и поликлиник сокращаются медицинские работники. Отмечу, сокращается только административно-управленческий персонал.
Кроме того, хочу обратить внимание, мы выполняем все обязательства по выплате заработной платы медикам в рамках «майских» указов. В 2018 году произойдет значительный рост зарплаты. Так, у врачей она вырастет на 41 процент и составит в среднем 48 тысяч рублей, а у медсестер — на 27 процентов и составит более 24 тыс. рублей.
Уважаемые коллеги!
Даже самая современная инфраструктура сама по себе, без квалифицированных медицинских работников, ничего не значит.
Мы должны постоянно работать над обеспечением кадрами сферы здравоохранения. Особенно остро стоит этот вопрос в лечебных учреждениях на селе.
Отмечу, реализация федеральной программы «Земский доктор» позволила привлечь в сельские медицинские организации триста семьдесят одного врача.
Совместно с депутатским корпусом мы неоднократно выходили на федеральный уровень с инициативой о расширении мероприятий программы «Земский доктор». Как результат, с 2018 года действие программы будет распространяться и на малые города. Кроме того, она коснется фельдшеров, которым будет предоставляться выплата в размере полумиллиона рублей. Хочу подчеркнуть, что это хороший стимул для медиков работать на селе!
А инструментом повышения эффективности этой поддержки станет целевой набор студентов.
Ставлю задачу Минздраву подходить к подбору кадров ответственно: в малые города и на село должны приехать самые достойные!
Результатом системной, планомерной работы стало снижение в прошлом году на 8 процентов смертности населения от новообразований. Это произошло впервые за последние пять лет!
Резервом новых достижений должны стать инновационные технологии протонно-ядерной терапии с «точечным» контролем опухоли для сохранения не только жизни больного, но и ее качества! Беру этот вопрос под личный контроль и ставлю задачу в этом году ввести в эксплуатацию оборудование Центра ядерной медицины!
В Чувашии динамично развивается медицинский туризм. Поток въездного медицинского туризма на протяжении последних пяти лет устойчиво растет: число пациентов из других регионов России увеличилось на 7 процентов. Наиболее востребованными стали услуги в области травматологии и ортопедии, офтальмологии, сердечно-сосудистой хирургии, онкологии, стоматологии. Это еще одно свидетельство конкурентоспособности наших медицинских учреждений, профессионализма медицинских работников Чувашии.
Очевидно, что можно вкладывать миллиарды инвестиций в медицину, внедрять самые инновационные технологии лечения, но главное — это ответственность человека за свое здоровье. Необходимо с ранних лет приучать людей бережно относиться к своему здоровью.
Значимым проектом в сфере охраны здоровья детей стало создание новой профилактической модели школьной медицины. Проект «Школьная медицина» направлен на укрепление здоровья школьников и повышение ответственности детей и их родителей за здоровье. Реализация проекта начата в восьми школах Чебоксар и Новочебоксарска, а также в Чебоксарском районе. В последующем лучшие практики будут тиражированы на территории всей республики.
Сегодня занятия физкультурой и спортом стали неотъемлемой частью жизни почти каждой семьи.
Задача государственных и муниципальных органов власти, общественных организаций — создать условия для дальнейшего развития массового спорта, поддержать спортивный досуг жителей республики. Главным проектом дальнейшего развития физической культуры и массового спорта стал Комплекс ГТО.
Кроме того, необходимо адаптировать городскую инфраструктуру, парковые зоны для занятий физкультурой, создавать условия для развития современных популярных среди молодежи видов спорта.
В этом году в России состоится крупнейшее в мире спорта событие — чемпионат мира по футболу. В Чебоксарах проводится реконструкция стадионов «Спартак» и «Олимпийский». Наша задача — обеспечить готовность всех инфраструктурных объектов, как спортивных, так и туристических, к установленному сроку. Отмечу, в дальнейшем эти спортивные сооружения, которые будут соответствовать самым высоким мировым стандартам, станут использоваться в интересах жителей республики.
Уважаемые депутаты!
Правительство Чувашии неукоснительно выполняет все обязательства по социальной защите граждан.
Одно из главных наших достижений 2017 года — возобновление выплат при рождении ребенка в многодетных семьях.
Вы знаете, что мы заняли активную позицию в решении этого вопроса. Наши многочисленные обращения были услышаны. Благодаря изменению критериев софинансирования семьи будут получать ежемесячные выплаты на третьего ребенка и последующих детей.
Мы уверены, что инициативы Президента Российской Федерации позволят кардинально изменить демографическую ситуацию.
Среди них — продление программы материнского капитала до 2021 года, введение ежемесячной выплаты при рождении первого ребенка с 1 января текущего года.
Кроме того, будут отремонтированы старые и построены новые детские поликлиники. Особое внимание будет уделено дальнейшей ликвидации очередей в детские сады и ясельные группы.
Семьи, в которых в ближайшие 5 лет появится второй и третий ребенок, смогут рассчитывать на господдержку ипотечного кредитования. Этим семьям будет субсидироваться процентная ставка сверх шести процентов годовых.
По предварительной оценке, данной государственной поддержкой в нашей республике смогут воспользоваться около пяти с половиной тысяч семей.
Уважаемые коллеги!
2017 год в России прошел под знаком Года экологии. В Чувашии дан старт реализации таких проектов, как «Чистая страна» и «Оздоровление Волги».
В этом году завершится технический этап рекультивации закрытой санкционированной свалки твердых коммунальных отходов в городе Чебоксары. На эти цели будет направлено более 330 миллионов рублей. И это только начало большой работы.
Ставлю задачу перед Кабинетом Министров Чувашской Республики, органами местного самоуправления создать систему замкнутого цикла сбора и утилизации твердых коммунальных отходов, обеспечивающую ежегодное снижение объемов захоронения и увеличение объемов их переработки.
Необходимо организовать раздельный сбор твердых коммунальных отходов. Это позволит значительно продвинуться вперед в решении экологических проблем.
В целях защиты населения от негативного воздействия сточных вод в прошлом году начато строительство третьей очереди биологических очистных сооружений в Новочебоксарске.
Хочу отметить, что в результате реализации этого проекта улучшится экологическое благополучие почти половины жителей Чувашии.
До 2025 года должны быть выполнены реконструкция и строительство биологических очистных сооружений в Мариинском Посаде и Ядрине, строительство локальных очистных сооружений ливневых сточных вод в Чебоксарах и Новочебоксарске.
Уважаемые депутаты!
Мы гордимся нашей историей, культурой и традициями. И обязаны принимать все меры, чтобы сохранить их для будущих поколений. Считаю необходимым начать реализацию проекта «Культурное наследие».
Уже ведется масштабная работа по развитию сети учреждений культурно-досугового типа и укреплению материально-технической базы учреждений культуры и искусства.
По просьбам селян в рамках мероприятий народной программы «Вместе жить — вместе строить!» предусмотрено строительство новых домов культуры. Как видите, свои обещания мы выполняем. Только за последние годы построено 9 клубов. В ближайшие годы будет введено в эксплуатацию еще 18 сельских домов культуры, из них 5 — уже в этом году.
Мы активно реализуем проект строительства туристско-рекреационного кластера «Этническая Чувашия». В прошлом году открыта летняя зона аквапарка «Амазония», создан парк аттракционов в городе Чебоксары.
В рамках проекта «Этническая Чувашия» ведется реконструкция Московской набережной. После завершения всех запланированных работ протяженность благоустроенной набережной реки Волга — любимого места горожан и гостей столицы — составит около пяти километров.
Уважаемые коллеги и друзья!
В Чувашии сложился уникальный опыт дружбы и сотрудничества народов, бережного отношения к языкам, национальным обычаям и традициям.
По данным социологических исследований, состояние межнациональных отношений в республике положительно оценивают 87 процентов респондентов. Это очень значимое достижение в условиях современного мира.
В этом году исполняется 170 лет со дня рождения выдающегося чувашского просветителя Ивана Яковлевича Яковлева.
Он вошел в историю благодаря организации народных школ, созданию чувашского алфавита и учебников чувашского и русского языков для чувашей.
Хочу подчеркнуть, в республике созданы все необходимые условия для реализации права наших граждан на свободный выбор языка при обучении и воспитании подрастающего поколения. Ни у кого не должно быть оснований сомневаться в реализации конституционного права на добровольное изучение родного языка исходя из действующего законодательства.
В 2019 и 2020 годах республика будет праздновать 550-летие основания города Чебоксары и 100-летие образования Чувашской автономной области на самом высоком федеральном уровне.
Мы должны масштабно и торжественно, с привлечением широкой общественности, приглашением гостей из других регионов отпраздновать эти значимые исторические даты.
Уважаемые коллеги! Дорогие друзья!
Сообща, с Божьей помощью нам все по плечу. Желание созидать, добиваться большего характеризует народ Чувашии.
2018 год в России объявлен Годом добровольца (волонтера).
Я уверен, что принципы уважения, доверия и взаимной поддержки, которые декларируются в рамках этого года, позволят нам успешно решать стоящие перед нами серьезные задачи социально-экономического и политического характера.
Как известно, Чувашия входит в число лучших регионов страны в рейтинге уверенности граждан в защищенности своих личных и имущественных интересов.
Гарантом стабильности в обществе, уверенного развития страны без потрясений является Президент Российской Федерации! Сегодня Россия восстановила позиции великой мировой державы. Она стоит в одном ряду со странами, которые определяют международную повестку дня.
Свою активную гражданскую позицию мы должны продемонстрировать на предстоящих в марте выборах Президента России.
Как отмечает Владимир Путин, наша страна и политическая система будут настолько устойчивыми и стабильными, насколько мы сможем обеспечить легитимность выборного процесса.
Я призываю каждого жителя республики сделать свой выбор, придя на избирательные участки, проявив свою ответственность за наше общее будущее, будущее наших детей, будущее нашей любимой России.
Уверен, что сильная сплоченная команда, нацеленная на результат, — залог дальнейшего динамичного развития нашей республики и страны в целом.
Спасибо за внимание.
Ваш Михаил Игнатьев
Фоторепортаж Максима Васильева:
[tm-pg-gallery id=»190957″][/tm-pg-gallery]
