С нашими застройщиками не соскучишься

ГАРАЖИ ПРЕВРАЩАЮТСЯ… В ЖИЛЫЕ ДОМА?

Нынешним летом в Чебоксарах по улице Байдула, что в микрорайоне «Грязевская стрелка», в окружении жилых домов появились два странных объекта. Если судить по документам, это «комплекс многоуровневых подземных автостоянок с эксплуатируемой кровлей под три офисных здания» и «комплексная автостоянка с помещением для охраны».
ЧТО СКРЫВАЮТ ЗА ВЫСОКИМ ЗАБОРОМ?
Правда, уже декабрь на исходе, а на этих объектах, скрытых от посторонних глаз высоким забором, до сих пор никаких «признаков жизни». Такая таинственность породила немало слухов. В некоторых региональных СМИ даже высказывались предположения, что гаражи построены лишь для отвода глаз, а на самом деле вместо них скоро должны появиться многоквартирные дома. Насколько обоснованна такая версия?
В конце 2011 года администрация Чебоксар по заявке ООО «АСК «Кариатида» утвердила градостроительные планы земельных участков для размещения офисных зданий и комплекса многоуровневых подземных автостоянок по адресу: ул. Байдула, 6 и 8. Спустя некоторое время застройщик получает ордер-разрешение на производство земляных работ, и уже через два года объект, судя по документам, официально принимается в эксплуатацию.
Алгоритм действий заказчика понятен: сделал заявку, получил соответствующие разрешения, построил объект. Однако в этой истории не все так просто и ясно. Возьмем, к примеру, процедуру выделения ООО «АСК «Кариатида» земельных участков (из земель населенных пунктов). Компания получила их в аренду под застройку гаражного комплекса. Но еще до завершения строительства участок на основе договора купли­-продажи переходит в собственность компании.
В этой схеме ничего возмутительного нет, но при одном условии – если на месте комплекса автостоянок действительно не начнется возведение многоквартирных домов. Если это все-­таки произойдет, то сразу же окажется нарушенным ряд требований закона: о получении земельного участка под жилищное строительство только через аукцион, о проведении публичных слушаний и других обязательных процедур. Но это пока чисто гипотетически, а вот реалии.
Гаражный комплекс приняли в эксплуатацию фактически недостроенным, что явно идет вразрез с требованиями СНиП. Несмотря на то, что компании по ее просьбе несколько раз выдавали разрешения на продление работ по благоустройству территории, где размещен комплекс автостоянок (что само по себе уже выглядит странным), они до сих пор не завершены.
Почему? Что помешало застройщику проложить подъездные пути, снести забор и, наконец, начать эксплуатацию комплекса? Кажется, его действия лишены всякой логики. Но все встанет на свои места, если допустить, что строительство на означенной территории будет продолжено. Тогда действительно нет смысла тратиться на ее благоустройство.
В СИРЕНЕВОМ ТУМАНЕ…
Истинные намерения застройщика, похоже, выдают и градостроительные документы. Так, в недавно разработанном проекте планировки микрорайона эти, по бумагам сданные в эксплуатацию, автостоянки значатся как… строящиеся здания. Кроме того, в публичной кадастровой карте земельный участок под гаражами фигурирует как предназначенный «для реконструкции нежилого здания – комплекса многоуровневых подземных автостоянок с эксплуатируемой кровлей… под многоквартирный жилой дом со встроенными нежилыми помещениями».
Это подтверждается и схемой, в которой принятые в эксплуатацию гаражи, отмеченные позициями 21 и 22, раскрашены сиреневым цветом – как строящиеся объекты. Между тем по градостроительным правилам они должны быть выделены розовым цветом как уже существующие здания, расположенные на данном участке. Невольно возникает подозрение, что составитель схемы или полный дилетант, или у него сломался карандаш нужного цвета, или же он дальтоник.
Впрочем, все эти подозрения могут оказаться беспочвенными, если обратить внимание на некоторые документальные тонкости. Складывается впечатление, что проектировщик и застройщик просто не могли не найти общий язык.
Проект планировки микрорайона разработало ООО «АБ «Классика», где генеральным директором значится Надежда Рожкова. До недавнего времени именно она была генеральным директором ООО «АСК «Кариатида», а ее дочь учредителем. Теперь эту фирму возглавляет Вячеслав Яковлев, бывший начальник городского управления капитального строительства и экс­-заместитель главы администрации города Чебоксары. Заметим, учредителем «Кариатиды» теперь стала его дочь.
Эта история уже получила широкую огласку. Жители близлежащих домов недоумевают: по какой причине уже несколько лет им мозолит глаза высокое ограждение, за которым гаражный комплекс, который фактически не эксплуатируется? Да и вообще о каких многоквартирных домах может идти речь, если здесь и без того не хватает места для благоустройства и озеленения придомовых территорий, для парковок и детской площадки. Также жильцы опасаются, что застройщик в лице «Кариатиды» займет соседние придомовые участки.
ДОКУМЕНТЫ ГОВОРЯТ
О происходящем была поставлена в известность прокуратура республики. Но, судя по ответам оттуда, пока нет оснований для «прокурорского реагирования». Так, на жалобу о принятии в эксплуатацию гаражного комплекса без благоустройства территории из управления по надзору за соблюдением федерального законодательства прокуратуры республики ее автору прислали ответ – дескать, во всем виновата… зима, которая помешала ведению работ. Но пришла уже вторая зима, а воз, как говорится, и ныне там.
Заместитель прокурора Ленинского района Эльвира Столярова сообщает: «В настоящее время ООО «АСК «Кариатида» не планирует строительство многоквартирного жилого дома на вышеуказанном участке, а лишь проводит анализ на предмет целесо­образности возведения жилого дома». Этот документ датирован 12 августа 2014 года. А через месяц за ее подписью приходит еще один ответ: «На текущий момент ООО «АСК «Кариатида» не ведет строительных работ по возведению многоквартирного жилого дома. На данный момент ООО «АСК «Кариатида» заключен договор с проектной организацией на разработку девятиэтажного жилого дома».
Выходит, слухи о возможном или уже грядущем строительстве дома отнюдь не беспочвенны. А к контролирующим органам не может быть никаких претензий по поводу отписок. За что, например, наказывать ООО «АСК «Кариатида»? За то, что заключило договор на разработку плана строительства многоквартирного жилого дома? Вот построят его, тогда и появится повод для вмешательства – когда уже будет поздно. В Чебоксарах, кажется, не было еще ни одного случая, чтобы снесли многоквартирный дом, построенный с нарушением закона.
Между тем о намерениях застройщика превратить гаражный комплекс в жилые многоквартирные дома говорят и изменения, вносимые в документацию. Взять кадастровые паспорта, выданные «Кариатиде» 8 и 10 декабря 2014 года за подписью начальника отдела филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Чувашии Натальи Горшковой. В одном из них указан вид разрешенного использования земельного участка по ул. Байдула, 6 – «для реконструкции… комплекса многоуровневых подземных автостоянок… под многоквартирный жилой дом». И другой земельный участок (Байдула, 8) предназначен «под размещение многоквартирного дома со встроенными нежилыми помещениями».
В этой истории удивляют быстрота и легкость, с которой застройщик преодолевает преграды в виде законодательных требований. Так, для внесения подобных изменений в публичную кадастровую карту необходимо представить как минимум заключение стройэкспертизы о степени несущей способности фундамента, а также о том, что он выдержит нагрузку многоквартирного дома.
Получается, что и градостроительный план, составленный на основе недостоверных сведений, тоже не имеет юридической силы, так как при отрицательном ответе стройэкспертизы реконструкция гаражного комплекса невозможна. Для того, чтобы получить разрешение на строительство дома (или домов), чего так упорно добивается «Кариатида», необходимо будет снести уже существующее строение, встать на кадастровый учет, одним словом, пройти всю процедуру, предусмотренную градостроительными правилами. Таковы требования закона. Но для некоторых, как это часто бывает, он, похоже, не писан.

Алексей ДУБОВ