Закон о материнском капитале действует в стране с 1 января 2007 года. И все же немало в редакционной почте вопросов о том, когда и как можно использовать эти денежные средства, а на практике стали встречаться случаи незаконного их обналичивания. Потому мы и попросили управляющего Отделением Пенсионного фонда РФ по Чувашской Республике Р. КОНДРАТЬЕВУ еще раз детально рассказать о механизмах использования «маминых» денег.
– Говорят, повторение – мать учения. Роза Алексеевна, давайте напомним нашим читателям, кто имеет право на получение материнского капитала и на что его можно потратить?
– Право на материнский капитал имеют семьи, в которых начиная с 1 января 2007 года родился или был усыновлен второй либо последующий ребенок. В подтверждение этого права выдается сертификат государственного образца. Распоряжаться средствами в полном или частичном объеме можно по истечении трех лет со дня рождения ребенка по следующим направлениям: на улучшение жилищных условий, на получение образования любого из детей семьи, на формирование накопительной части трудовой пенсии матери.
– И на какие цели чаще всего жители республики используют свои семейные капиталы?
– Большинство – на улучшение жилищных условий. Так, с начала действия закона государственный сертификат получили более 31 тыс. женщин, на улучшение жилищных условий средства материнского капитала направили свыше 12 тыс. семей на общую сумму 3,8 млрд. руб., на образование детей – 134 семьи на 4,1 млн. рублей. На формирование накопительной части трудовой пенсии свой капитал еще не использовала ни одна мама.
Хочу отметить, что в нашей республике распоряжение средствами материнского капитала идет активнее, чем в Приволжском федеральном округе и даже в целом по стране. Думаю, на лидирующие позиции Чувашию вывели принятые в республике программы по улучшению жилищных условий молодых семей.
– Давайте уточним, что входит в понятие «улучшение жилищных условий»?
– Под улучшением жилищных условий подразумевается приобретение, строительство или реконструкция жилого помещения. Законом предусмотрено направление материнского (семейного) капитала:
? на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору (договору займа) с целью приобретения или строительства жилья;
? на оплату приобретаемого жилого помещения по договорам купли-продажи;
? в счет уплаты цены договора участия в долевом строительстве жилья;
? на оплату строительства или реконструкции индивидуального жилого дома, в том числе без привлечения подрядной организации;
? на компенсацию затрат, понесенных на строительство (реконструкцию) индивидуального жилого дома;
? в счет уплаты вступительного или паевого взноса в жилищный, жилищно-строительный, жилищный накопительный кооператив;
? на уплату первоначального взноса при получении кредита или займа (в том числе ипотечного) на приобретение или строительство жилья.
Жилье, на реконструкцию, строительство или приобретение которого идут средства материнского капитала, должно быть оформлено в общую собственность родителей и детей.
– Роза Алексеевна, распорядиться капиталом во всех перечисленных случаях возможно только тогда, когда ребенку-«капиталисту» исполнится три года?
– Если деньги будут направлены на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору (договору займа) с целью приобретения или строительства жилья, то заявление можно подать в любое время, не дожидаясь исполнения ребенку трех лет. При этом не важна и дата заключения кредитного договора.
– А сколько времени рассматриваются заявления о распоряжении капиталом?
– Срок рассмотрения документов и перечисление средств не превышает двух месяцев. Пакет документов для каждого вида распоряжения средствами – свой. О них можно узнать на нашем сайте или в управлениях Пенсионного фонда по месту жительства.
Для улучшения жилищных условий материнский капитал можно направить:
- на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору (договору займа) с целью приобретения или строительства жилья;
- на оплату приобретаемого жилого помещения по договорам купли-продажи;
- в счет уплаты цены договора участия в долевом строительстве жилья;
- на оплату строительства или реконструкции индивидуального жилого дома, в том числе без привлечения подрядной организации;
- на компенсацию затрат, понесенных на строительство (реконструкцию) индивидуального жилого дома;
- в счет уплаты вступительного или паевого взноса в жилищный, жилищно-строительный, жилищный накопительный кооператив;
- на уплату первоначального взноса при получении кредита или займа (в том числе ипотечного) на приобретение или строительство жилья.
– С нынешнего года в закон были внесены изменения, позволяющие направлять материнский капитал на реконструкцию частных домов. И мамы спрашивают: а можно ли использовать средства на капитальный ремонт?
– Подобные вопросы поступают и на наш сайт. Люди путают эти два понятия, хотя между ними есть разница. Средства материнского капитала направляются только на реконструкцию, предусматривающую увеличение общей жилой площади не менее чем на одну учетную норму, – в каждом районе и городе она различна. На ремонт, капитальный он или текущий, средства пока не полагаются. Говорю «пока», потому как список целевых вложений материнского капитала постоянно пополняется. Когда закон только вступал в действие, в нем, например, не было предусмотрено использование капитала на строительство дома своими силами или компенсацию затрат на уже построенный дом, право собственности на который зарегистрировано после 1 января 2007 года.
– Тем не менее некоторых мам не устраивают имеющиеся возможности распоряжения капиталом. Одним, к примеру, очень нужны деньги на лечение ребенка, вторые не прочь потратить их на покупку автомобиля… Может, поэтому владельцы сертификатов клюют на предложения некоторых фирм обналичить материнский капитал?
– К сожалению, встречаются случаи, когда фактически жилищные условия не улучшены, а сделка совершена формально. Например, семья из восьми человек в Мариинско-Посадском районе взяла заем на покупку жилого дома общей площадью 11,46 кв. м, не отвечающего установленным санитарным нормам. Случаи незаконных сделок с недвижимостью были выявлены в Комсомольском, Урмарском, Цивильском, Алатырском районах. Такие дела мы передаем в правоохранительные органы, прокуратуру, сами обращаемся с исками в суд. Перечисление средств материнского капитала в этих случаях приостанавливается.
– Наверное, на такой шаг иные семьи идут потому, что не могут взять кредит в банке из-за невысоких доходов. К тому же для банка нужно собрать кучу справок, обежать с десяток инстанций. А те же потребительские кооперативы, предоставляющие заемные средства, требуют документов гораздо меньше, да и сроки рассмотрения заявок у них сжатые…
– Все же соглашаться участвовать в сомнительных схемах, предлагаемых посредниками, не стоит. Прежде всего потому, что владелец сертификата на материнский капитал тоже может быть привлечен к уголовной ответственности как соучастник преступления. К тому же ему из собственных денег придется оплачивать услуги организации, предоставившей заем. А за свои услуги такие фирмы требуют немалую комиссию – десятки тысяч рублей. Эти средства разумнее использовать по их прямому назначению: на образование ребенка, на реальное жилье – то, что останется с сыном или дочерью навсегда.
МЕЖДУ ТЕМ. По информации отдела по делам несовершеннолетних и молодежи Прокуратуры Чувашской Республики, отмечается рост заявлений о погашении средствами материнского капитала жилищных займов в организациях, не являющихся кредитными. Нынче данный показатель составляет более 60%. При этом львиная доля обналичивания происходит через потребительские кооперативы.
Как правило, займы выдаются в сумме, соответствующей размеру материнского капитала, на короткий период времени – приблизительно на срок, требуемый для рассмотрения заявления о распоряжении материнским капиталом и перечисления этих средств. Займы предоставляются под неоправданно высокие проценты – до 48% годовых, тогда как проценты, установленные банками, как правило, не превышают 20% годовых.
В ходе проверок выявляются многочисленные факты заключения фиктивных договоров купли-продажи недвижимости. Для решения вопроса об уголовном преследовании лиц, пытавшихся обналичить средства материнского капитала, материалы направляются в правоохранительные органы.
Для пресечения нарушений при распоряжении средствами материнского капитала прокуратура ежеквартально проводит сверки с Пенсионным фондом, проводит проверки органов ЗАГС на предмет подлинности медицинских документов о рождении ребенка, представляемых для выдачи свидетельства о рождении.
