Автобус дальше не идет?

Четыре года назад государственное предприятие Чувашавтотранс было спасено от полного банкротства, а сегодня оно снова потихоньку опускается в долговую яму. На недвижимость в Чебоксарах, принадлежащую автоперевозчику, наложено обременение в виде запрета на совершение каких-либо сделок, арестовано семь автобусов.
– Сколько и кому задолжал Чувашавтотранс, что судебные приставы решились на такие крутые меры? – обратился журналист «СЧ» к заместителю руководителя Минстроя Чувашии Александру Лепилину.
– Основная задолженность – перед Пенсионным фондом, за пользование земельными участками, перед поставщиками топливно-энергетических ресурсов. При этом необходимо отметить, что за 2009 год предприятие уже перечислило в бюджет и внебюджетные фонды 114,28 млн. руб. против 90,04 млн. руб. за 2008 год. В настоящее время Управлением Федеральной службы судебных приставов возбуждены исполнительные производства по взысканию задолженности на общую сумму 6,762 млн. руб.
– Как образовались долги у государственного автоперевозчика?
– В течение последних двух лет тарифы на перевозку пассажиров в нашей республике не поднимались – это раз.
Чувашавтотранс – единственный из более чем 1500 республиканских транспортников, имеющих лицензии на перевозку пассажиров, который оказывает услуги льготникам. Это вторая причина, разберемся в ней подробнее.
Обычно республиканский бюджет закладывал определенные суммы на возмещение выпадающих доходов от перевозки льготников и от регулирования тарифов. Например, в позапрошлом году – 168 млн. руб., в прошлом – 57, пять лет назад, когда предприятие было в стадии конкурсного управления, больше всего – 208 млн. руб. На нынешний год не заложено ни копейки по причине, как нам объяснили, монетизации льгот. Из тех 118 тысяч льготников (не считая федеральных), что проживают в Чувашии и ежемесячно получают 360 руб. на приобретение льготного проездного на троллейбус или автобус, лишь около 23 тыс. доносят эти деньги до билетных касс. Остальные (80 проц.), выходит, используют «проездные» деньги не по целевому назначению, таким образом, как бы отвергая необходимость социальных, льготных маршрутов и средств на их дотацию.
Наш специалист недавно проанализировал пассажиропоток на маршруте Ишлеи – Чебоксары в утреннее время. Подошла частная «Газель», набралось пять человек, и она отправилась в рейс. За ней с такой же наполняемостью салона – следующая. Пять минут, от пяти до десяти пассажиров – и вперед. Ни один человек не стоял на остановке в ожидании. За час отправилось около 15 частных машин, сообща доставивших в Чебоксары примерно 120 пассажиров. Среди них, судя по внешнему виду, точно имели право на льготы четыре пожилые женщины. Возможно, они так редко выбираются из дома, что им выгоднее полностью оплачивать билет.
– А другие регионы, в частности, наши соседи по ПФО, тоже потихоньку отказываются дотировать своих социальных автоперевозчиков?
– Не могу привести таких примеров. В Мордовии тем, кто возит пассажиров-льготников, решили возмещать затраты на ГСМ, в Пермской области выделили хотя бы 10 млн. руб., а в Нижегородской области – целых 1,2 млрд.
– Кажется, в позапрошлом году ситуация с возмещением выпадающих доходов была аналогичной. В бюджете поначалу – пусто, но в конце года средства изыскали и Чувашавтотранс поддержали. Почему же нынче он настолько ослаб, что за счет собственных средств не смог продержаться даже один квартал?
– Долги предприятия образовались не два и не три месяца назад. Они стали накапливаться буквально сразу же, как только Чувашавтотранс был выведен из процедуры банкротства в 2006 году, так как причины, ввергшие предприятие в банкротство (убыточный тариф, отсутствие или неполное возмещение затрат на перевозку льготников, в т.ч. учащихся и студентов), сохранились и до настоящего времени.
Надо отдать должное, Чувашавтотранс изо всех сил старается работать безубыточно. Есть такой объективный показатель по транспорту – покрытие расходов собственными доходами. В среднем по России он равен 63 проц. В Москве лучшим социальным предприятием на транспорте был недавно признан муниципальный «Автобусный парк №14», у которого доля субсидий из городского бюджета составила 40 проц. от расходов, а уровень покрытия расходов собственными доходами – только 49,6 проц. У нашего Чувашавтотранса в прошлом году доля субсидий составляла всего 7,6 проц., а уровень покрытия расходов собственными доходами – 81 проц. И тем не менее такое предприятие оказалось худшим, имущество пришли арестовывать… Хотя те недостающие 19-20 проц. – как раз и есть выпадающие доходы, что по законам экономики и российским законам должны компенсироваться из бюджета.
А за счет собственных средств автопредприятию нынче не дала удержаться неравная конкуренция с частными перевозчиками. Безработица, спровоцированная экономическим кризисом, заставила многих заняться извозом. У Чувашавтотранса и так не было ни одного маршрута, который бы не дублировался частниками. А теперь сплошь и рядом появляются «самодеятельные» дублеры дублеров – 511 маршрут и 1511, 173 маршрут и 1173, 332 и 332к…
– Нельзя сказать претендентам: «Стоп, ребята! Вас слишком много»?
– Федеральный закон целиком на стороне частного бизнеса, и мы не имеем права чинить препятствия при официальном открытии маршрутов. Особенно межобластных. Приходит, например, предприниматель с желанием пустить автобус от Чебоксар до Ардатова, что в Мордовии. Пожалуйста, это его право, его риски. Автобус же начинает движение по республиканским дорогам, по сути, как пригородный, останавливаясь на каждой остановке, в каждой деревеньке по маршруту следования.
– Ну и пусть тогда работают частники, курсируя от деревни к деревне, только бы льготников возили!
– Вот в этом и загвоздка. На проезд в автобусе межобластного сообщения льготный билет не продается, это не оговорено законом. Льгота по оплате существует только на городском и пригородном, до 50 км, сообщении. А муниципалитеты не предусматривают требования по обслуживанию льготников в договорах и конкурсной документации на открытие новых внутримуниципальных маршрутов. Все считают: есть Чувашавтотранс, пусть он этим и занимается.
– Если второго банкротства государственный перевозчик не переживет, что тогда будет? Кто станет возить льготников, Александр Иванович?
– Я уверен, до такой катастрофы дело не дойдет.
– А те 7 арестованных автобусов могут продать за долги?
– Не исключено.
– Наверное, не окажется недостатка в желающих их купить?
– Наверное, с учетом того, что все они относительно новые, 2007-09 годов выпуска (приставы берут то, что имеет цену). Если покупная стоимость этих автобусов была полтора миллиона рублей, то по оценке приставов они уйдут за 880 тыс.
– Планирует министерство что-то предпринять, чтобы спасти Чувашавтотранс?
– Мы делаем все возможное. Предлагали на правительственном уровне часть средств, направляемых на монетизацию льгот, перечислить сразу Чувашавтотрансу, но с нами не согласились. Сейчас приняли решение об оптимизации маршрутной сети. Работники государственного автопредприятия совместно со специалистами министерства обследуют пассажиропоток и там, где он низок, количество рейсов сократят. По прикидкам, оптимизация коснется 70 республиканских маршрутов.
В Чувашавтотрансе завершается тестовая эксплуатация системы контроля за работой пассажирского транспорта с использованием спутниковой связи. Уже оборудован такой системой практически весь автобусный парк, 620 автобусов. Наша задача – в течение года поставить под контроль все автобусы, занимающиеся пассажирскими перевозками в республике. Тогда специалисты министерства смогут проследить, как работает каждый перевозчик, где он берет пассажиров, куда их везет, по своему маршруту и графику или по чужому. Внедряется система безналичной оплаты проезда для исключения контакта персонала предприятия с денежными средствами. Планируется вывод из хозяйственного оборота избыточных производственных площадей.
«Красной нитью» в комплексе «антибанкротных» мер будет проходить опять же оптимизация маршрутной сети.

3 Ответы

  1. Весь комментарий чиновника сводится к одному: « Мы очень стараемся, но у нас мало что получается. Поэтому дайте денег, а то обанкротимся и некому будет возить льготников». Только как видно из статьи, сколько Чувашавтотрансу денег не давай( «…в позапрошлом году – 168 млн. руб., в прошлом – 57, пять лет назад, когда предприятие было в стадии конкурсного управления, больше всего – 208 млн. руб» ) всё равно «…долги предприятия … стали накапливаться буквально сразу же, как только Чувашавтотранс был выведен из процедуры банкротства в 2006 году». А «…за счет собственных средств автопредприятию нынче не дала удержаться неравная конкуренция с частными перевозчиками». Причём здесь частники, если даже при возмещении 168 млн. руб. росли долги? И сколько же им надо было дать, чтобы сработать безубыточно с учётом того, что возится всего 23 % льготников? И почему это чиновник решил, что 80% льготников «… используют «проездные» деньги не по целевому назначению»? Да эти четыре пенсионера с маршрута Ишлеи-Чебоксары просто «проголосовали» рублём за качество обслуживания, отдав «проездные» деньги другому перевозчику. Что в этом плохого? Конкуренция господа! Да и до какой степени нужно было Чувашавтотрансу опустить качество обслуживания пассажиров, что льготники готовы платить деньги частнику, а не покупать проездной? Чиновник «забыл» ещё упомянуть о 150 автобусах, которые дали Чувашавтотрансу в 2009 году безвоздмездно, т.е ДАРОМ ! Теперь о частниках. Пока Чувашавтотранс получал из бюджета «понятные» деньги всё было хорошо. Как только сократили до минимума – сразу «…неравная конкуренция с частными перевозчиками». В соседнем Татарстане льготников возят все и возмещение получают все, много или мало, но все. Но если бы у нас с 2006 года ввели такую систему, то Чувашавтотранс давно бы «загнулся», не выдержав конкуренции с частниками за льготного пассажира. Может поэтому и не ввели? Теперь о маршрутах. На межобластных маршрутах льготников не обязан возить никто, в т.ч. и Чувашавтотранс. Здесь он не ущемлён. А вот на пригороде…. « Самодеятельные» маршруты 1173,1511 и т.д. появились недавно. Но чиновник сетует на то обстоятельство , что « у Чувашавтотранса и так не было ни одного маршрута, который бы не дублировался частниками». Но позвольте, а кто по Вашему их «продублировал» в далеко докризисные времена, подложив мину замедленного действия под Чувашавтотранс, как не сам Минстрой ЧР??? Пошли в своё время по лёгкому пути, так получите результат. А почему у специалиста Минстроя ЧР ,анализировавшего пассажиропоток, не возникло например вопроса – а зачем на 120 пассажиров 15 автобусов вместимостью 13-18 мест каждый? Тем более в утреннее время. Ведь вполне достаточно и 8 автобусов, т.е. в два раза меньше! А кто разрешил такое количество автобусов и утвердил расписание? Легко догадаться с первого раза. Так что,прежде чем следить за частниками со спутника, нужно определиться с потребным количеством автобусов на всех маршрутах. Иначе деньги на ветер. Тем более, что 19 млн. бюджетных денег, выделенных на эти цели Чувашавтотрансом уже «освоены». И частникам придётся экипировываться системой слежения за ними из собственного кармана. А меры по спасению Чувашавтотранса какие то неубедительные — или запоздалые ( вывод из хозяйственного оборота избыточных производственных площадей), или неэффективные (оптимизация маршрутной сети), или утопические ( в течение года поставить под контроль все автобусы, занимающиеся пассажирскими перевозками в республике). Такое ощущение, что главное пообещать и что то сделать. Всё равно за конечный результат не спросят. В Нижегородской области перевозчик видимо доказал и убедил власть , что выполняет объёмы по перевозкам льготников на сумму 1.2 млрд. руб. и добился её выделения. А что мешает то же самое сделать здесь? Может отсутствие реальной работы? Если не платят за работу, то зачем её выполнять? А если платят, то нужно её выполнять. Ясно одно — с таким иждивенческим подходом «дайте денег» далеко не уедешь. А другой, РЕАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ выхода из кризиса, у Чувашавтотранса видно нет. Так что в этом составе руководителей и «кураторов» Чувашавтотранса банкротство этого некогда транспортного монстра дело ближайшего времени.

  2. Уважаемые господа! Правила хорошего тона предполагают что выводы по какой бы то ни было тематики можно делать при условии знания обсуждаемого предмета, темы или явления.. В противном случае- это приводит к фарсу.
    Прочитав комментарий к статье «Автобус дальше не пойдет» лишний раз убедился в этом. Не знание причинно-следственных связей приведших ГУП ЧР «Чувашавтотранс» к незавидному финансовому положению, приводит к необъективным выводам содержащимися в комментарии, а именно о якобы несостоятельности ГУП ЧР «Чувашавтотранс» как предприятия способного работать в условиях конкуренции со стороны частных перевозчиков.
    Предлагаю для объективной оценки работы предприятия и всего его многотысячного коллектива, отбросить эмоциональную составляющую и руководствоваться законами, которые как полагаю должны исполнять все граждане, в том числе и чиновники, позиционирующие себя как радетели за справедливость.
    Согласно п.5 статьи 790 ГК Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с законом или иными правовыми актами установлены льготы или преимущества по провозной плате за перевозку грузов, пассажиров и багажа, понесенные в связи с этим расходы возмещаются транспортной организации за счет средств соответствующего бюджета. Кроме того, Законом Чувашской Республики от 29.12.2003г. №48 «Об организации пассажирских перевозок автомобильным и наземным электрическим транспортом в Чувашской Республике» так же предусмотрено, что объем перевозок льготных категорий граждан является государственным заказом и обеспечивается размером финансовых средств, предусмотренных в республиканском бюджете Чувашской Республики.
    Так вот эти законы и не исполняются. Если вернутся назад на три года и проследить каким образом предприятие получало из бюджета дотации, то картина будет выглядеть следующим образом. Ни в 2007, ни в 2008 году бюджетом Чувашской Республики в начале года дотаций на региональных льготников не предусматривалось.
    Только когда предприятие оказывалось на пороге банкротства, изыскивалась возможность выделения средств из бюджета. Действительно в ноябре 2007 года, когда предприятие фактически 11 месяцев осуществляло перевозку льготников за счет своих и кредитных средств, получило 50,1 млн. рублей. В 2008 году ситуация повторилась один в один: весь год предприятие осуществляло перевозку льготных категорий граждан за счет своих средств (а фактически таких средств у предприятия нет, т.к. тариф утверждается планово убыточным, соответственно за счет роста кредиторской задолженности) и в конце декабря получило из бюджета 145,0 млн. рублей. В 2009 году изначально бюджетом было заложено 45,0 млн. рублей. Но чтобы оценить много это или мало, необходимо знать какое количество льготников ежегодно перевозит ГУП ЧР «Чувашавтотранс». Да, действительно с ростом стоимости льготного проездного билета количество льготников пользующихся услугами автобусов сокращается и в настоящее время составляет около 23% от всего количества льготников. Но при этом не надо забывать, что те. кто приобретают льготные проездные билеты должны быть доставлены до места назначения. Да их может быть меньше стало в салоне автобуса, но никто не давал право не перевозить их. Автобус от того, что меньше стало льготников, меньше бензина не расходует, да и зарплату водителю и кондуктору надо выплачивать. При этом ГУП ЧР «Чувашавтотранс» предъявляет расходы от фактически реализованного количества льготных проездных билетов и не претендует на большее. Но даже при 23% пользующихся льготами — бюджет компенсирует расходы в неполном объеме. А в 2010 году бюджетом не предусмотрено ни копейки. Здесь не упоминаются еще школьники и студенты, потери от которых ежегодно составляют около 10,0 млн. рублей. Да, обывателю кажется, что предприятие получает огромные деньги, но надо понимать, что и объемы перевозок льготных категорий граждан, даже при их снижении, значительны. Да и не хорошо заглядывать в карман предприятию, который не смотря на все трудности еще что то созидает. Кроме этого, не лишним считаю напомнить и подсчитать, сколько налогов платит ГУП ЧР «Чувашавтотранс» и весь многочисленный частный сектор перевозчиков. Так вот еще раз, в 2009 году предприятие уплатило налогов и отчислений более 114,0 млн. рублей, получив при этом из бюджета 45,0 млн. рублей, а все частные перевозчики не более 30,0 млн. рублей. Чувствуете разницу?
    По поводу инвестиций на приобретение подвижного состава. Да действительно в 2009 году предприятие в порядке софинансирования получило из республиканского и федерального бюджета средства в объеме, позволившим приобрести более 230 новых автобусов. Но нельзя расценивать это как из ряда вон выходящее событие. Как уже упоминалось выше на протяжении многих лет тариф на пассажирские перевозки устанавливается планово-убыточным и у предприятия нет возможности приобретать транспорт за счет своих средств, и средства которые получены на обновление подвижного состава это своего рода дотация на покрытие убытка от государственного регулирования тарифа. И здесь мы не являемся единственными во всех субъектах Российской Федерации общественный транспорт дотируется. Даже РЖД от государства получает дотации.
    Таким образом, подводя итоги вышеизложенного, хочу призвать к объективности оценки деятельности ГУП ЧР «Чувашавтотранс». Если на предприятие возложены обязанности по перевозки льготных категорий граждан, то необходимо в рамках правового поля решать вопросы по возмещению расходов. При этом не надо передергивать цифры и говорить, что льготников не значительное количество. Компенсируйте то, что документально подтверждено. Предприятие не претендует на какие- то не реальные дотации, здесь работают нормальные и любящие свою работу люди. А насчет руководителя? Так их было уже предостаточно, и что? все были некомпетентны? Просто, не мешайте работать ГУПу.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован.