На днях Глава Чувашии Олег Николаев подписал закон об исполнении республиканского бюджета за 2020 год. Об основных источниках пополнения казны и направлениях расходования бюджетных средств в непростых условиях распространения новой коронавирусной инфекции — в нашей публикации.
ДОХОДЫ
В 2020 году в республиканский бюджет поступили доходы в объеме
70,2 млрд. рублей, что на 19,6% больше уровня 2019 года. При этом собственные доходы республиканского бюджета увеличились на 683,6 млн. рублей, или на 2,2%, и составили 31,3 млрд. рублей.
Консолидированный бюджет Чувашии за 2020 год по доходам исполнен в объеме 76,6 млрд. рублей, с ростом к уровню 2019 года на 14,9%. Собственные доходы поступили в объеме 39,4 млрд. рублей, с ростом к 2019 году на 181,4 млн. рублей, или на 0,5%. Налоговые доходы консолидированного бюджета выросли на 2,7%, из них налог на доходы физических лиц — на 5,8%, акцизы на подакцизные товары (продукцию) — на 1,3%, налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения, — на 8,0%.
В целом, по итогам 2020 года Чувашская Республика занимает 5 место среди регионов ПФО по темпу роста поступлений налоговых и неналоговых доходов к уровню 2019 года (ПФО — 92,8%, Чувашия — 100,5%), 3 место по налоговым доходам (ПФО — 93,1%, Чувашия — 102,7%), 3 место по налогу на прибыль организаций (ПФО — 70,7%, Чувашия — 99,7%), 4 место по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения (ПФО — 103,6, Чувашия — 108,0%), 6 место по налогу на имущество организаций (ПФО — 93,4%, Чувашия — 95,9%).
Республика активно участвует в реализации федеральных проектов, благодаря чему обеспечивается ежегодный рост трансфертов из федерального центра.
Так, общий объем безвозмездных поступлений из федерального бюджета и федеральных целевых фондов в 2020 году составил 36,8 млрд. рублей, с ростом к 2019 году на 45,9%.
РАСХОДЫ
Расходы республиканского бюджета Чувашии за 2020 год составили 69,5 млрд. рублей, с ростом к уровню 2019 года на 14,3 млрд. рублей, или на 26%.
Консолидированный бюджет республики по расходам исполнен в объеме 76,1 млрд. рублей, что больше 2019 года на 14,3 млрд. рублей, или на 23,1%. По данному показателю Чувашия на 3 месте среди регионов ПФО.
Расходы консолидированного бюджета на социально-культурную сферу в 2020 году увеличились на 23,5% и составили 53,7 млрд. рублей, что занимает 70,6% в общем объеме расходов бюджета. Наибольший рост расходов отмечен по таким направлениям, как здравоохранение, направлено в 2020 году — 9,0 млрд. рублей (рост в 1,9 раза к 2019 году), социальная политика — 19,0 млрд. рублей (рост на 40,8%), культура — 3,2 млрд. рублей (рост на 23,4%), охрана окружающей среды — 1,0 млрд. рублей (рост в 2,4 раза), ЖКХ — 4,5 млрд. рублей (рост в 1,6 раза).
КОРОНАВИРУС
На реализацию Плана обеспечения устойчивого развития экономики и социальной стабильности в Чувашской Республике, утвержденного распоряжением Главы Чувашской Республики от 3 апреля 2020 года № 151-рг, из консолидированного бюджета выделено более 7,9 млрд. рублей, из них:
— на стимулирующие выплаты на оплату труда медицинских работников, работников организаций соцобслуживания — 2,2 млрд. рублей;
— на обеспечение аппаратами для искусственной вентиляции легких, лекарственными препаратами, средствами личной гигиены, дезинфекции — 1,7 млрд. рублей;
— на оказание мер в рамках снижения социальной напряженности — 2,4 млрд. рублей;
— на оказание мер поддержки местным бюджетам в связи с падением налоговых и неналоговых доходов — 408,5 млн. рублей;
— на прочие мероприятия, в том числе поддержка отраслей экономики, МСП, оказавшихся в зоне риска — 1,2 млрд. рублей.
С учетом всех источников финансирования на выполнение мероприятий вышеуказанного Плана направлено более 11,5 млрд. рублей.
НАЦПРОЕКТЫ
В 2020 году, несмотря на кризисные явления, обеспечено выполнение приоритетов, обозначенных в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».
Расходы консолидированного бюджета Чувашской Республики в 2020 году на финансирование мероприятий 11 национальных проектов, направленных на стимулирование экономики, развитие социально-культурной сферы, составили 11,2 млрд. рублей (93,6% от годовых плановых назначений), в том числе за счет средств федерального бюджета — 7,9 млрд. рублей (93,6% от плана), республиканского бюджета — 3,0 млрд. рублей (93,4%), местных бюджетов — 286,3 млн. рублей (96,3%).
Расходы на реализацию мероприятий национальных проектов по сравнению с 2019 годом увеличились на 848,9 млн. рублей, или на 8,2%.
СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА
Расходы республиканского бюджета по разделу «Социальная политика» составили в 2020 году 18,9 млрд. рублей, что больше уровня 2019 года на 5,5 млрд. рублей, или на 41,1%.
Основные средства направлены на социальное обеспечение населения — 12,2 млрд. рублей, из них:
5,2 млрд. рублей — на обеспечение обязательного медицинского страхования неработающего населения;
1,9 млрд. рублей — на обеспечение мер социальной поддержки ветеранов труда и тружеников тыла;
1,6 млрд. рублей — на социальные выплаты безработным гражданам;
897,8 млн. рублей — на обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг;
754,6 млн. рублей — на обеспечение лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания;
492,2 млн. рублей — на выплату ежемесячного пособия на ребенка.
В 2020 на охрану семьи и детства направлено 5,1 млрд. рублей, что больше объемов 2019 года в 2,7 раза.
На предоставление новой (введенной с 1 января 2020 года) ежемесячной выплаты на детей в возрасте от трех до семи лет включительно (в рамках реализации Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ) в минувшем году из республиканского бюджета в общей сложности выделено 2,4 млрд. рублей.
На предоставление единовременной выплаты в размере 5000 рублей многодетным семьям для подготовки детей к учебному году (в соответствии с Указом Главы Чувашской Республики от 18.07.2020 № 194) выделено 76,4 млн. рублей.
Одновременно из республиканского бюджета направлено:
— 895,4 млн. рублей — на ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка;
— 828,5 млн. рублей — на ежемесячную денежную выплату, назначаемую в случае рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет;
— 269,8 млн. рублей — на выплаты приемным семьям, опекунам (попечителям), патронатным воспитателям на содержание подопечных детей, а также выплаты вознаграждения опекунам (попечителям), приемным родителям.
— 267,6 млн. рублей — на предоставление жилых помещений детям–сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений.
— 246,5 млн. рублей — на обеспечение жильем молодых семей.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
В 2020 году расходы на здравоохранение из республиканского бюджета составили порядка 9 млрд. рублей, что в 1,9 раза больше уровня 2019 года.
В совокупности, из бюджетов всех уровней, в том числе с учетом средств, передаваемых через фонд обязательного медицинского страхования, на эту сферу направлено 26 млрд. рублей, с ростом к уровню 2019 года 5,7 млрд. рублей, или на 28,3%.
Рост расходов на здравоохранение в том числе обусловлен выделением существенных средств — порядка 4 млрд. рублей — на реализацию мероприятий по противодействию распространения коронавирусной инфекции. При этом половина этой суммы — 2,0 млрд. рублей — направлена на выплаты медработникам, оказывающим помощь больным COVID-19.
На укрепления материально-технической базы учреждений здравоохранения в 2020 году направлено 3,3 млрд. рублей, из них:
— 711,2 млн. рублей — на оснащение (переоснащение) дополнительно создаваемого или перепрофилируемого коечного фонда медицинских организаций для оказания медицинской помощи больным новой коронавирусной инфекцией;
— 676,8 млн. рублей — на капитальный ремонт зданий 38 организаций здравоохранения;
— 522,8 млн. рублей — на переоснащение медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь больным с онкологическими заболеваниями.
565,0 млн. рублей выделено на дополнительное финансовое обеспечение учреждений здравоохранения в условиях чрезвычайной ситуации и (или) при возникновении угрозы распространения заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
При этом на строительство и реконструкцию объектов медицинской отрасли в 2020 году направлено 111,3 млн. рублей, в том числе: 38,0 млн. рублей — на строительство блочно-модульных котельных, 28,2 млн. рублей — на строительство 8 ФАПов, 23,7 млн. рублей — на строительство здания отделения судебно-медицинской экспертизы в п. Вурнары.
ОБРАЗОВАНИЕ
Расходы республиканского бюджета на образование в 2020 году составили 18,2 млрд. рублей. К уровню 2019 года рост на 630,5 млн. рублей, или на 3,6%.
Всего расходы из консолидированного бюджета республики на образование за минувший год составили 20,8 млрд. рублей — 27,4% от объема всех расходов, что выше, чем в среднем по ПФО (25,8%) и по России (22,8%).
10,5 млрд. рублей направлены на финансовое обеспечение государственных гарантий реализации прав бесплатного дошкольного и общего образования. Это на 6,9% выше уровня 2019 года.
3,6 млрд. рублей выделено на укрепление материально-технической базы образовательных организаций, из них
— 2,1 млрд. рублей — на капитальный ремонт зданий государственных и муниципальных образовательных организаций, что в 2,3 раза больше, чем в 2019 году;
— 1,4 млрд. рублей — на приобретение оборудования для государственных и муниципальных образовательных организаций.
На строительство и реконструкцию объектов в сфере образования в 2020 году направлено 995,7 млн. рублей, в том числе 534,5 млн. рублей — на строительство зданий дошкольных образовательных учреждений, 461,2 млн. рублей — на строительство (реконструкцию) зданий общеобразовательных школ.
КУЛЬТУРА И КИНЕМАТОГРАФИЯ
В 2020 году расходы по разделу «Культура, кинематография» составили 2,0 млрд. рублей, с ростом к 2019 году на 600,4 млн. рублей, или в 1,4 раза.
Рост расходов обусловлен увеличением ассигнований на модернизацию оборудования и ремонт зданий учреждений культуры. На эти цели из республиканского бюджета выделено 890,7 млн. рублей из них:
— 543,4 млн. рублей — на капитальный ремонт 234 учреждений культуры;
— 347,3 млн. рублей — на приобретение оборудования для государственных и муниципальных учреждений культуры.
В рамках реализации мероприятий по подготовке и празднованию 100-летия образования Чувашской автономной области выполнены работы по ремонту и реставрации 21 объекта культуры на 114,3 млн. рублей.
Инвестиционные расходы в отрасли культуры составили 241,0 млн. рублей, в том числе: 140,5 млн. рублей направлено на реконструкцию здания Чувашской государственной филармонии, 85,0 млн. рублей — на развитие сети учреждений культурно-досугового типа в сельской местности (на проектирование и строительство 7 сельских домов культуры).
ФИЗКУЛЬТУРА И СПОРТ
На развитие физкультуры и спорта из республиканского бюджета в 2020 году направлено почти 1,3 млрд. рублей, с ростом к уровню 2019 года на 234,1 млн. рублей, или в 1,2 раза.
На укрепление материально-технической базы учреждений спорта направлено 303,3 млн. рублей, в том числе:
— 232,7 млн. рублей — на капитальный и текущий ремонт зданий учреждений спорта;
— 70,6 млн. рублей — на приобретение оборудования.
На строительство и реконструкцию объектов в данной сфере выделено 506,9 млн. рублей, из них:
— 161,2 млн. рублей — на строительство 8 футбольных полей в районах Чувашии;
— 131,9 млн. рублей — на реконструкцию СДЮШОР № 3;
— 113,5 млн. рублей — на строительство плавательного бассейна в с. Аликово.
ЖКХ
В 2020 году расходы республиканского бюджета по разделу «Жилищно-коммунальное хозяйство» составили 3,8 млрд. рублей, что на 946,8 млн. рублей, или на 33,6%, больше, чем в 2019 году.
2,2 млрд. рублей направлено на реализацию новой программы по благоустройству дворовых территорий и тротуаров.
364,8 млн. рублей — на выполнение мероприятий по формированию современной городской среды.
283,7 млн. рублей — на благоустройство и развитие территорий населенных пунктов.
Одновременно 169,7 млн. рублей направлено на капитальный ремонт источников водоснабжения (водонапорных башен и водозаборных скважин) в населенных пунктах за счет которых отремонтировано 189 башен и скважин в 19 муниципальных районах республики.
Инвестиционные расходы в сфере жилищно-коммунального хозяйства составили 144,8 млн. рублей.
Кроме того, необходимо отметить, что в 2020 году на переселение граждан из жилищного фонда, признанного в установленном порядке аварийным выделено 73,5 млн. рублей; на обеспечение жильем многодетных семей — 51,1 млн. рублей.
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
На развитие сельского хозяйства из республиканского бюджета направлено порядка 2,4 млрд. рублей, рост к 2019 году на 272,0 млн. рублей, или на 12,9%.
Основные средства направлены на следующие мероприятия:
— 638,9 млн. рублей — на стимулирование развития приоритетных подотраслей АПК и развитие малых форм хозяйствования;
— 584,5 млн. рублей — на поддержку сельхозпроизводства по отдельным отраслям растениеводства и животноводства;
— 345,8 млн. рублей — на возмещение части затрат с/х товаропроизводителям на обеспечение технической и технологической модернизации с/х производства
— 157,7 млн. рублей — на возмещение части затрат на содержание поголовья коров;
— 97,1 млн. рублей — на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и (или) модернизацию объектов АПК;
— 55,7 млн. рублей — на реализацию мероприятий в области мелиорации земель сельскохозяйственного назначения;
— 52,8 млн. рублей — на создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации.
ПОДДЕРЖКА МСП
В 2020 году обеспечена поддержка малого и среднего бизнеса. Из республиканского бюджета выделено около 1,4 млрд. рублей, с ростом к уровню 2019 года на 769 млн. рублей, или в 2,2 раза. Из общей суммы:
— 722,2 млн. рублей направлено на содействие развитию новых финансовых инструментов (микрокредитование);
— 494,5 млн. рублей — на создание и развитие гарантийного и залогового фондов;
— 83,0 млн. рублей — на создание центра «Мой бизнес», объединяющего организации инфраструктуры поддержки субъектов МСП на одной площадке;
— 42,7 млн. рублей — на поддержку экспортно-ориентированных субъектов МСП;
— 21,4 млн. рублей — на обеспечение деятельности Республиканского бизнес-инкубатора.
МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ
Общий объем межбюджетных трансфертов в 2020 году составил 26,1 млрд. рублей, с ростом к 2019 году на 2,2 млрд. рублей, или на 9,3%. Средства выделялись на развитие транспортной инфраструктуры, благоустройство дворовых территорий, реализацию проектов инициативного бюджетирования, строительство детских садов, укрепление материально-технической базы образовательных организаций, учреждений культуры, физкультуры и спорта и т.д.
ГОСДОЛГ
Государственный долг Чувашской Республики на 1 января 2021 г. составил 8,9 млрд. рублей (28,4% к собственным доходам республиканского бюджета). Годом ранее (на 1 января 2020 г.) его объем составлял 10,4 млрд рублей (33,8% к собственным доходам республиканского бюджета).
По таким показателям как «государственный долг на 1 жителя» и «отношение госдолга к объему собственных доходов» Чувашия находится среди регионов ПФО, имеющих минимальный уровень долговой нагрузки.
