(Начало в номере от 12.08.2009 г.)
Деление пенсий отменят
С будущего года изменится структура трудовой пенсии. Она будет состоять из двух частей – страховой и накопительной. Базовую часть включат в страховую, но вводят понятие «фиксированный базовый размер».
У людей, родившихся после 1967 года, трудовая пенсия будет состоять из страховой и накопительной частей, у более старших – только из страховой.
Это, по мнению законодателя, позволит осуществлять индексацию всей трудовой пенсии по единым правилам и ввести зависимость фиксированного базового размера пенсии от страхового стажа.
Объединение не повлияет на размер пенсии, но изменит условия индексации пенсии. Если раньше уровень повышения базовой части зависел от уровня инфляции, а страховой – от уровня роста средней зарплаты в стране, то
с 2010 г. увеличение пенсии будет зависеть от уровня средней заработной платы в стране и доходов Пенсионного фонда РФ.
В частности, согласно данным Росстата, в 2008 г. заработная плата выросла на 25,2% (доходы ПФР – на 40%), в то время как инфляция – на 13,3%.
Государственные пенсии (инвалидам вследствие военной травмы, участникам Великой Отечественной войны, чернобыльцам и другим категориям), а также другие денежные выплаты, которые в настоящее время исчисляются исходя из размера базовой части трудовой пенсии по старости, с 1 января 2010 года будут определяться в зависимости от размера социальной пенсии по старости.
Фиксированный базовый размер пенсий устанавливается в 2562 рубля, дифференцируемый – для других видов трудовых пенсий – в зависимости от категории получателя и вида пенсии.
При отсутствии права на трудовую пенсию по старости назначается социальная пенсия по старости (мужчинам в 65 лет, женщинам – в 60). Таким гражданам пенсионные накопления могут быть выплачены единовременно по достижении общеустановленного пенсионного возраста.
При назначении трудовой пенсии по случаю потери кормильца – детям умершей одинокой матери – сумма расчетного пенсионного капитала кормильца увеличивается в 2 раза.
Военнослужащим, участникам Великой Отечественной войны, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда» размер пенсии по инвалидности III группы, как и инвалидам I и II групп, определяется с учетом иждивенцев.
Особенности назначения пенсий по инвалидности
Пенсия инвалидам будет устанавливаться в зависимости от группы инвалидности, а не от степени ограничения трудоспособности, как это делается сейчас. Это позволит, утверждает законодатель, увеличить размер пенсии тем, у кого группа инвалидности выше, чем степень ограничения трудоспособности, а также инвалидам, не имеющим степени ограничения.
С 2010 г. инвалидов, которые достигнут пенсионного возраста по старости (55 лет для женщин и 60 лет для мужчин), при наличии 5 лет страхового стажа в бесспорном порядке переведут на трудовые пенсии по старости. Правда, если у кого-то ее сумма будет получаться меньше, пенсию оставят в прежнем размере.
Трансформация трудовых пенсий по инвалидности
БЫЛО
- Пенсия назначается инвалидам, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности 3, 2 и 1 степеней
- Размер базовой части дифференцируется в зависимости от степени ограничения способности к трудовой деятельности
- Пенсия по инвалидности может устанавливаться бессрочно, в том числе после достижения пенсионного возраста
БУДЕТ
- Пенсия назначается инвалидам 3, 2 и 1 групп инвалидности при наличии утраты профессиональной трудоспособности
- Базовый размер пенсии дифференцируется в зависимости от группы инвалидности
- Пенсия по инвалидности устанавливается на срок инвалидности, при достижении общеустановленного пенсионного возраста назначается трудовая пенсия по старости
Перерасчет пенсий по инвалидности также носит беззаявительный характер и будет производиться Пенсионным фондом автоматически.
О будущей пенсии смолоду
Тем, кто пойдет оформлять пенсии после 2015 года, вводится повышение фиксированного базового размера на 6% за каждый год свыше 30 лет для мужчин и 25 лет для женщин и уменьшается на 3% за каждый год, недостающий до нужного стажа.
Такая система бонусов и штрафов придумана, чтобы экономически стимулировать человека на более поздний выход на пенсию, т. е. чем дольше он не выходит на пенсию, тем больше у него будет пенсия. Но… работать система будет с 2036 г., а вводится – с 2015 г. Почему? Потому, что рассчитана на молодежь, которая начала трудиться после начала пенсионной реформы.
Понятно, что тот, кто вступил в трудовые отношения в 2002 г., к 2015-му физически не может выработать 30-летний страховой стаж. Поэтому для уменьшения на 3% фиксированного базового размера вводится переходная конструкция, при которой в 2015 г. требуемым будет считаться не 30 лет, а всего лишь 9 лет страхового стажа. В 2016 г. – 10 лет, в 2017 г. – 11 лет и т.д. до 30 лет. Так постепенно задумано обеспечить плавный переход «на эффективный механизм стимулирования более продолжительного периода формирования пенсионных прав».
«Молчунов» поставили перед выбором
Законодатель позаботился и о так называемых «молчунах». Закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О негосударственных пенсионных фондах» и Федеральный закон «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации» направлены на более эффективное управление их средствами.
Как известно, несколько лет назад был принят закон об инвестировании средств пенсионных накоплений в «финансовые инструменты». При этом гражданам предлагалось сделать выбор управляющих компаний. Их два типа. Один – государственный. Здесь средства сохраняются гарантированно, за счет размещения в государственные займы, облигации и т.д. Второй вид компаний – коммерческие. Они могут играть на биржах, приобретать, продавать акции, совершать другие операции. Прибыль может быть заметно выше, но есть и риск потерять часть средств. Для того чтобы доверить деньги последним, работающие россияне должны были писать заявление, если они этого не делали, деньги оставались в государственной компании. По данным ПФР, около 90% тех, кто трудится, ничего не написали, их прозвали «молчунами».
Теперь правила игры поменяли. У Внешэкономбанка, как у государственной управляющей компании, будет два инвестиционных портфеля:
- прежний, «консервативный», состоящий из государственных ценных бумаг Российской Федерации, дополненный облигациями российских эмитентов;
- новый, «расширенный», состоящий из государственных ценных бумаг субъектов, облигаций российских эмитентов, депозитов в рублях и в иностранной валюте в кредитных организациях, ценных бумаг международных финансовых организаций.
Чтобы оставить свои пенсионные накопления в прежнем, «консервативном», портфеле, необходимо будет до 30 сентября т. г. написать об этом заявление в Пенсионный фонд.
Средства пенсионных накоплений тех, кто не подаст заявление до этой даты, будут формироваться в составе нового, «расширенного», портфеля.
