Программа «Родовый сертификат», выплата пособий мамам – стратегически важные направления по поддержке материнства и детства. В реализации их активно участвует Фонд социального страхования. Повлияла ли поддержка государства на демографические показатели? Какие вопросы по пособиям чаще всего поступают на «горячую линию» Фонда? Обо всем этом – в нашем интервью с управляющим Региональным отделением Фонда социального страхования РФ по Чувашской Республике Галиной РОГАЧЕВОЙ.
СЕРТИФИКАТ ДЛЯ МАМЫ И МАЛЫША
– В 2006 году в рамках нацпроекта «Здоровье» в стране была начата программа «Родовый сертификат». Как она сейчас работает в нашей республике и в чем заключается роль Фонда соцстраха?
– На отделение Фонда возложены функции по финансовому обеспечению расходов на оплату медицинским организациям услуг по медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности, мамам и новорожденным – в период родов и в послеродовой период, а также диспансерному (профилактическому) наблюдению ребенка в течение первого года жизни.
В реализации программы «Родовый сертификат» участвуют 40 медицинских организаций, с которыми Региональное отделение Фонда ежегодно заключает договоры на оплату вышеуказанных услуг. В перечень медицинских организаций входят 22 центральные районные больницы, 2 перинатальных центра, 9 городских и 7 детских больниц. Итоги совместной работы Регионального отделения Фонда с медицинскими организациями по реализации программы «Родовый сертификат» регулярно обобщаются в поисково-мониторинговой системе Фонда социального страхования РФ и доступны пользователям на интернет-сайте: http://fz122.fsa.fss.ru.
– А можно по этой системе узнать, сколько например, мальчиков в прошлом году родилось в Чувашии и сколько девочек?
– Да, конечно. По данным поисково-мониторинговой системы и представленным в Региональное отделение Фонда талонам родовых сертификатов в республике в 2011 году родилось 16075 детишек – 8258 мальчиков и 7817 девочек, 127 двоен и 2 тройни. Еще несколько цифр – в прошлом году 7752 женщины впервые стали мамами, у 6245 ребенок был вторым в семье, у 1479 – третьим, и, наконец, 468 детей родилось в многодетных семьях. Наибольшее количество детишек появилось на свет в родильном отделении Городской клинической больницы № 1 – 5636 и в Президентском перинатальном центре Мин-здравсоцразвития Чувашии – 4493. Среди городских и районных больниц лидером по рождаемости по итогам 2011 года стали Новочебоксарский городской перинатальный центр – 2215 детей, Канашская городская больница – 888, ЦРБ Алатырского района – 519 и Шумерлинская ЦРБ – 489 детей.
И «Родовый сертификат», и другие программы по поддержке материнства поспособствовали улучшению демографической ситуации в республике. Количество родившихся детей за 2011 год (16075) увеличилось на 26,8% по сравнению с 2006 годом (12677). Положительные тенденции сохраняются и в 2012 году. Так, за 1-е полугодие согласно представленным в Региональное отделение Фонда талонам № 2 родовых сертификатов в республике родилось 8375 малышей.
ПОСОБИЯ В ПОМОЩЬ
– Пособия по беременности и родам, пособия при рождении ребенка – эти и другие выплаты тоже идут через Фонд социального страхования…
– Обеспечение социальными пособиями граждан – одно из основных направлений работы Фонда. Расходы на выплату пособий на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством работникам, подлежащим обязательному социальному страхованию, за 1-е полугодие этого года составили 610 млн. руб. В том числе 307,1 млн. руб. – на пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, 241,9 млн. руб. – на пособия по беременности и родам, 59,4 млн. руб. – на пособия при рождении ребенка и 1,6 млн. руб. – на единовременные пособия женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности. Кроме того, региональное отделение за счет средств федерального бюджета финансирует выплату неработающим гражданам ежемесячных пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и пособий при рождении ребенка. Только в 1-м полугодии 2012 года на выплату пособий по уходу за ребенком до полутора лет неработающим родителям направлено 208 млн. руб. (11754 получателя), или на 6% больше, чем за аналогичный период 2011 года.
Ощутимой финансовой поддержкой для многих семей является также едино-временное пособие при рождении ребенка. На выплату единовременного пособия неработающим гражданам в 1-м полугодии 2012 года направлено 27,2 млн. руб. (2162 получателя), что на 10% больше уровня 1-го полугодия 2011 года.
– Сейчас мамы могут сами выбрать, по каким основаниям им будут рассчитывать пособия по беременности и родам. Напомните, пожалуйста, как действуют эти правила и до какого срока…
– Федеральным законом от 08.12.2010 №343-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 343-ФЗ) на период с 1 января 2011 года по 31 декабря 2012 года (включительно) установлен переходный период. В этот период работники имеют право выбирать правила расчета пособия по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком в целях определения для них наиболее выгодного варианта. Указанные пособия по страховым случаям, наступившим в переходный период, по заявлению работника могут быть назначены, исчислены и выплачены по нормам Закона № 255-ФЗ в редакции, действовавшей до 1 января 2011 года.
Таким образом, если отпуск по беременности и родам или отпуск по уходу за ребенком наступает в период с 1 января 2011 года по 31 декабря 2012 года (включительно), то работник вправе выбрать, по нормам какого законодательства ему будут исчислять указанные пособия: по действовавшим в 2010 году (исходя из среднего заработка за 12 календарных месяцев работы у данного страхователя, предшествующих месяцу наступления страхового случая, с исключением из расчетного периода некоторых периодов и начисленных за них сумм) либо по действующим в текущем 2012 году (исходя из заработка за два календарных года, предшествующих году наступления страхового случая, без исключения из расчетного периода некоторых периодов и начисленных за них сумм).
ЕСТЬ ВОПРОС – ЕСТЬ ОТВЕТ
На «горячую линию» Фонда поступает немало вопросов, связанных с выплатой детских и материнских пособий. На некоторые из них мы попросили ответить Галину Леонидовну.
– Имеет ли право бабушка оформить отпуск по уходу за внуком до достижения им возраста 1,5 лет и получать пособие?
– Согласно статье 13 Федерального закона от 19.05.1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют не только родители ребенка, но и иные родственники (в том числе бабушка), работающие по трудовому договору, фактически осуществляющие уход за ребенком и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком. В этом случае пособие выплачивается в размере 40% среднего заработка бабушки. Если бабушка не работает, право на получение названного пособия у нее отсутствует.
– Сотрудница, находившаяся в отпуске по уходу за ребенком, была уволена в связи с ликвидацией организации. Кто в данной ситуации должен выплачивать ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет и в каком размере?
– Матерям, фактически осуществляющим уход за ребенком и уволенным в период отпуска по уходу за ребенком в связи с ликвидацией организации, ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается органом социальной защиты населения по месту жительства в размере, ранее выплачиваемом по месту работы, т.е. в размере 40% среднего заработка. При этом названное пособие выплачивается органами социальной защиты населения со дня, следующего за днем увольнения с работы, по день исполнения ребенку возраста полутора лет. С 1 января 2012 года минимальный размер пособия составляет по уходу за первым ребенком – 2326 руб., по уходу за вторым и последующими детьми – 4651,99 руб.
– Каков порядок выплаты пособия по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет застрахованным лицам в случае, если у работодателя отсутствуют средства для выплаты пособий и имеется задолженность по выплате данных пособий?
– Пособие по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет застрахованным лицам назначается и выплачивается работодателем. При недостаточности средств на выплату указанных пособий работодатель обращается в установленном порядке в Региональное отделение Фонда, где он зарегистрирован в качестве страхователя, за выделением (возмещением) средств на цели обязательного социального страхования. При этом пособия выплачиваются работодателем за весь период, в течение которого работник находился в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, в размере, установленном на соответствующий период отпуска.
– Как производится выплата пособий в случае прекращения деятельности страхователя на день обращения застрахованного, при невозможности выплаты пособий страхователем в связи с недостаточностью денежных средств на его счете в кредитной организации и применением очередности списания денежных средств со счета, преду-смотренной Гражданским кодексом Российской Федерации?
– В соответствии с частью 4 статьи 13 Федерального закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособий застрахованному лицу может быть произведена территориальным отделением Фонда социального страхования РФ в следующих случаях:
– прекращение деятельности страхователем на день обращения застрахованного лица за пособием;
– невозможность выплаты пособий страхователем в связи с недостаточностью денежных средств на его счете в кредитной организации и применением очередности списания денежных средств со счета, предусмотренной Гражданским кодексом Российской Федерации.
– В каком порядке в 2012 году исчисляется пособие по временной нетрудоспособности работнице в случае, если в 2010 году она находилась в отпуске по уходу за ребенком?
– Согласно ч. 1 ст. 14 Закона № 255-ФЗ пособия по временной нетрудоспособности исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей). В случае, если в двух календарных годах, непосредственно предшествующих году наступления указанных страховых случаев, либо в одном из указанных годов застрахованное лицо находилось в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребенком, соответствующие календарные годы (календарный год) по заявлению застрахованного лица могут быть заменены в целях расчета среднего заработка предшествующими календарными годами (календарным годом) при условии, что это приведет к увеличению размера пособия. Таким образом, 2010 год по заявлению работницы может быть заменен в целях расчета среднего заработка предшествующим календарным годом.
– Установлен ли с 1 января 2012 года максимальный размер пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет?
– Ограничение пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством каким-либо максимальным размером Законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ (в редакции Закона № 343-ФЗ) не предусмотрено. Вместе с тем в соответствии с ч. 3.1 ст. 14 Закона № 255-ФЗ средний заработок, исходя из которого исчисляются указанные пособия, учитывается за каждый календарный год в сумме, не превышающей установленную в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» на соответствующий календарный год предельную величину базы для начисления страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации. В 2010 году предельная величина базы для начисления страховых взносов в Фонд социального страхования РФ составляла 415000 руб., в 2011 году – 463000 руб.
– В каком размере должно быть выплачено пособие по беременности и родам, если средний заработок ниже минимального размера оплаты труда?
– Согласно ч. 1.1 ст. 14 Закона № 255-ФЗ в случае, если застрахованное лицо в расчетном периоде (два календарных года, предшествующих году наступления страхового случая) не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая.
Спрашивала Э. АЛЕКСАНДРОВА.
В прошлом году в отделении Фонда создан отдел страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Одна из важнейших его задач – проведение консультативной и разъяснительной работы с работодателями и застрахованными (работающими по трудовым договорам) гражданами. За разъяснениями можно обратиться письменно, по телефонам отдела либо на личном приеме. Консультации проводят высококвалифицированные специалисты, работающие в Региональном отделении Фонда не один год. Телефоны: (8352) 30-39-15, (8352) 30-39-17.
