Международное рейтинговое агентство «Moody`s Investors Service» хорошо известно в 25 российских регионах. Они заключили с агентством договоры и предоставляют ему довольно широкий спектр информации, на основе которой аналитики выдают прогноз по международному кредитному рейтингу.
В договорных отношениях с этим агентством состоит и Чувашия. Республиканский Минфин тоже как минимум раз в квартал направляет в московское представительство «Moody`s Investors» массу данных, среди которых главными являются состояние бюджета, кредитный долг и показатели социально-экономического развития. Из-за кризиса во многих российских регионах эти показатели заметно упали. Причем так, что нескольким курируемым регионам, в том числе и нашим соседям по ПФО – Нижегородской, Саратовской областям, а также Республике Татарстан – агентство недавно изменило прогноз по рейтингу со «стабильного» на «негативный». В названных субъектах федерации, как следует из комментария вице-президента, старшего аналитика «Moody`s» А. Проклова, возникли проблемы с исполнением бюджета, в частности, из-за снижения поступлений налога на прибыль. В Чувашии снижение бюджетных доходов тоже имеет место, но этот показатель выглядит лучше, чем в среднем по России. Так сказали в Минфине Чувашии, сославшись на данные федерального Минфина за первые 4 месяца нынешнего года. С января по апрель налоговые и неналоговые доходы субъектов РФ составили 82,8 проц. к тому же периоду 2008 года, а по Чувашии – 83,5. В то же время в Татарстане они оказались на уровне 68,8 проц., в Самарской области 74,7 проц., Пермском крае 81,7 проц., Москве – 71,4 проц.
Аналитики агентства «Moody`s Investors», обеспокоенные падением доходов в трех упомянутых вначале регионах, считают, что этот процесс в последующие месяцы усилится и повлечет существенное сокращение бюджетных расходов. Поэтому прогноз международного рейтинга изменили на «негативный». По мнению же других экспертов, например, в Нижегородской области, где областной бюджет был исполнен в первом квартале примерно с 15-процентным сокращением к плану, не самая плохая ситуация. Вот в Республике Коми – регионе тоже со «стабильным» кредитным качеством – доходы упали на 30 проц., а прогноз, по версии «Moody`s», так и остается «стабильным». В данной оценке все зависит от степени диверсификации и типа экономики, считают эти эксперты. А те, которым знаком механизм прогноза рейтингов, ссылаются на комплексный подход аналитиков. Скорее всего, прочие показатели по Коми неплохие, и этот совокупный позитив пока перекрывает негатив с бюджетными доходами.
Но, так или иначе, речь идет не о понижении рейтинга региона, а пока лишь о прогнозе насчет его кредитоспособности. Причем прогноз рейтинга по международной шкале, если послушать некоторых экспертов, имеет не такое прикладное значение по сравнению с долгосрочным рейтингом по национальной шкале «Moody`s Interfax» (российское рейтинговое агентство, контролируемое «Moody`s Investors»). Ведь именно национальные рейтинги служат для относительной оценки кредитоспособности эмитентов и их долговых обязательств, что помогает участникам рынка ориентироваться, где начинать инвестиционные программы, а где не стоит рисковать. По Саратовской и Нижегородской областям долгосрочный национальный рейтинг подтвержден на прежнем уровне Aa2.ru, что, можно считать, соответствует оценке «хорошо». Такой же национальный рейтинг присвоен и Чувашии, а прогноз по международной шкале у нас «стабильный». И эту высокую планку республика поддерживает с 2007 года, подчеркнули в нашем Минфине.
В Чувашии продолжается инвестиционная деятельность. После оптимизации бюджетных расходов, направленной на то, чтобы добиться завершения ранее начатых объектов, в адресной инвестиционной программе предусмотрено 2657,8 млн. В Минфине перечислили, на какие приоритетные республиканские проекты предполагается в нынешнем году израсходовать эти деньги. В частности, на обеспечение населения качественной питьевой водой – 304,7 млн. руб., на строительство общеобразовательных школ – 318,8 млн. руб., на строительство и реконструкцию автомобильных дорог – 683,5 млн. руб., на те же цели, но для объектов культуры – 126 млн. руб., на развитие улично-дорожной сети городских округов – 91,3 млн. руб.
Значит, и поводов для беспокойства у нас нет, в отличие от регионов, получивших «негативный» прогноз кредитоспособности? А там слышны призывы к действию. Вот некоторые депутаты Саратовской областной Думы предлагают срочно секвестировать бюджет, иначе в конце года, опасаются они, не хватит средств даже на социально защищенные статьи – зарплату, социальные программы. На это в республиканском Минфине ответили, что Чувашия одной из первых среди российских регионов «привела параметры бюджета в соответствие с уточненными параметрами социально-экономического развития страны и осуществила структурные изменения, прежде всего в интересах населения республики». Попросту говоря, бюджет пересматривался, напомним, дважды с начала года. В министерстве не исключают очередную корректировку, которая «может осуществляться в силу приоритетов, складывающихся в нынешних условиях». Но она не коснется социально значимых и первоочередных расходов, в числе которых выплата заработной платы и социальных трансфертов населению, заверили в главной финансовой структуре Чувашии.
Опубликовано: 19 июня 2009 г.
