К процессу регистрации прав собственности на землю подключатся муниципальные власти. Такая возможность предусмотрена Федеральным законом от 29 декабря 2010 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения».
Именно этот документ дает возможность в ближайшее время осуществить государственную регистрацию прав на земельные доли граждан, сформировать земельные участки (в Чувашии они займут площадь в 411,2 тыс. га), создать залоговую базу для привлечения долгосрочных кредитов в агропромышленный комплекс, вовлечь неиспользуемые земли в сельскохозяйственный оборот, повысить их эффективное использование. Одним словом, в земельных отношениях будет наведен порядок.
– Законом установлены особенности возникновения прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и их прекращения, – рассказывает руководитель Минимущества республики Светлана Енилина. – Подробно урегулированы вопросы их принудительного изъятия, если эти участки не используются по целевому назначению в течение трех и более лет либо используются нерационально, с нарушением экологических требований. Ощутимо ужесточена административная ответственность за «мертвые» участки (не используются в установленные законом сроки для ведения сельскохозяйственного производства или другой деятельности, связанной с сельхозпроизводством). Для граждан предусмотрен штраф от двух до пяти тысяч рублей, для должностных лиц – от четырех до шести тысяч, штрафная санкция для юридических лиц – от восьмидесяти до ста тысяч рублей.
– Светлана Александровна, каков расклад с регистрацией земельных долей на сегодняшний день?
– В настоящее время в республике собственники земельных долей оформили госрегистрацию своих прав только на 126,4 тыс. га земельных угодий из имеющихся 537,6 тыс. га. Остальные доли используются на праве аренды без государственной регистрации договоров аренды. Пока что в лидерах по госрегистрации участков, сформированных в счет земельных долей, Шемуршинский район. Здесь зарегистрированы участки на площади 8740 га (52%), в Урмарском – 11030 га (46%), Порецком – 14471 га (40%), Канашском – 12988 га (40%) и Яльчикском – 12923 га (40% от общей площади земельных долей на территории района).
– В рамках старого закона ранее заключенные договоры аренды между земельными дольщиками и сельхозпредприятиями стали бы нелегитимными после 27 января 2011 года. К чему бы это привело?
– Земельные участки с долями автоматически перешли бы в доверительное управление сельхозпредприятий, которые их сегодня арендуют. И еще неизвестно, как бы эти земли использовались.
– Процесс регистрации прав собственности на землю непростой, да и затратный. Видимо, народ и по этой причине не торопился регистрировать свои доли.
– По новому закону к процессу регистрации прав собственности на землю подключатся муниципальные власти, так как без их организационной поддержки оформление земельных долей растянулось бы еще лет на десять. Помочь, подтолкнуть процесс регистрации могут только муниципалитеты. Поэтому за органами местного самоуправления закреплено право по организации первых собраний собственников земельных долей. Там будет утверждаться перечень невостребованных земельных долей. Затем по решению суда на них признается право муниципальной собственности.
– По предварительным прогнозам много ли у нас невостребованных земель и как ими могут распорядиться муниципалитеты?
– Как показывают расчеты, муниципалитетам перейдет около 124 тыс. га невостребованных земельных долей. Значительные их площади (от 13899 до 8425 га) насчитываются в Алатырском, Яльчикском, Канашском, Цивильском, Аликовском, Чебоксарском, Ибресинском и в ряде других районов. Если их затем продать по цене в размере 15 процентов от кадастровой стоимости земель (предусмотрено законом), местные бюджеты могут заработать более 400 млн. рублей. А их затраты на проведение собраний, межевание и кадастровый учет не превысят 50 млн. рублей. То есть у муниципалитетов появится источник пополнения бюджета, а это неплохой стимул для работы с земельными долями. Их собственникам сегодня надо еще помочь и образовать земельный участок, и избрать человека, который займется госрегистрацией прав на этот участок от имени собственников земельных долей. Нужна помощь и по заключению и регистрации договора аренды с сельхозпредприятием. И закон облегчает этот процесс, а также устраняет пробелы, неопределенности и противоречия в правовом регулировании оборота земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.
Опубликовано: 18 января 2011 г.
