Последние два месяца произошла серия значительных, знаковых для Чувашии, событий. В их числе – визиты федеральных министров, участие Главы республики в ряде представительных правительственных и экономических мероприятий, влияющих на формирование не только федеральной, но и международной политики. Об этих и других событиях, определяющих в том числе и перспективы развития Чувашии, рассказал в интервью ИА REGNUM Глава республики Михаил Игнатьев.
ИА REGNUM: Михаил Васильевич, состоявшийся недавно почти пятичасовой «Разговор с Владимиром Путиным» определил круг вопросов, которыми живет страна. Эти темы известны и не стали откровением. Между тем, такое общенациональное общение лидера государства всегда содержит в себе сигналы для региональной власти. Какой сигнал получили вы?
– Темы были подняты злободневные, и по многим из них было очень интересно услышать мнение Президента России. Владимир Владимирович подтвердил незыблемость приоритетов, обозначенных в майских указах прошлого года. То есть основная задача органов исполнительной власти в регионах остается неизменной – обеспечивать стабильное повышение уровня жизни граждан, в первую очередь, повышение заработной платы педагогическим, медицинским, социальным и другим работникам бюджетной сферы.
Мы взяли на себя обязательства повышать им зарплату четыре раза в год. Повышение уже было 1 января, далее – с 1 апреля, а также в июле и октябре. Обязательства выполним, на эти цели в бюджете предусмотрено 1,9 млрд рублей.
А если говорить о проблемах, решение которых входит в обязанности региональных властей, то наиболее острая из них, прозвучавшая во время «прямой линии», – это рост тарифов на жилищно-коммунальные услуги. Этот вопрос постоянно находится на контроле в Правительстве Чувашии. Сейчас еще раз внимательно посмотрим, что у нас происходит в районах и городах, проанализируем цифры.
ИА REGNUM: Одно из примечательных событий последних дней – ваше участие в Японо-Российском форуме в Москве и встреча с премьер-министром Японии Синдзо Абэ в посольстве Страны восходящего солнца. Каковы перспективы возможного сотрудничества Чувашии с Японией на этот раз, ведь попытки взаимодействия уже предпринимались ранее?
– Эта встреча состоялась в рамках официального визита премьер-министра в Россию. Визита – я не побоюсь сказать – сенсационного. Десять лет отношения между двумя странами были практически заморожены, и вот теперь руководитель правительства Японии приезжает в Москву, и не один, а в сопровождении 120 крупнейших бизнесменов, руководителей ведущих корпораций – таких как «Мицуи», «Мицубиси», «Тошиба», «Кавасаки», «Олимпус», Федерация сельскохозяйственных кооперативов Японии «Дзен-Но», подписываются документы о создании совместной инвестиционной платформы объемом в 1 млрд долларов.
Наиболее перспективными для дальнейшего российско-японского сотрудничества определены три главные темы – медицина, сельское хозяйство и экологическое градостроительство. По всем этим направлениям у Чувашии есть свои наработки, и во многих вопросах, например, в стремлении к производству экологически чистых продуктов и организации здорового питания с детских лет, наши позиции одинаковы. Я вкратце рассказал премьер-министру о нашем главном экологическом проекте – строительстве полигона по захоронению твердых бытовых отходов, пояснил, что этот проект некоммерческий, он поддержан на федеральном уровне, уже проделан большой объем работы, и нам хотелось бы его реализовать окончательно с помощью передовых японских технологий. Господин Синдзо Абэ с большим вниманием отнесся к предложениям, сказал, что они обязательно обсудят участие японских фирм в реализации нашего проекта, мы обменялись с ним визитными карточками.
Хочу особо отметить, что Чувашия оказалась в числе немногих российских регионов, участвовавших в составе официальной государственной делегации в Японо-Российском экономическом форуме и приглашенных на прием в посольство. Тем самым Япония подчеркнула свой неподдельный интерес к происходящему в нашей республике, а японский бизнес заявил о готовности к любым формам сотрудничества.
ИА REGNUM: Вообще, весна выдалась очень насыщенной по числу крупных мероприятий всероссийского масштаба – спортивный форум в Чебоксарах, затем ваш доклад на заседании правительства России под председательством Дмитрия Медведева, приезд федерального министра Вероники Скворцовой и большое совещание по здравоохранению, следом совещание под председательством другого федерального министра Николая Федорова – главы Минсельхоза, первого президента Чувашии. И если на первых трех мероприятиях Чувашия называлась лидером и образцом в данных отраслях, ей давались лестные оценки, то на последнем совещании – наоборот, говорилось только о недостатках. В республике действительно все так плохо в сельском хозяйстве, как хорошо в здравоохранении и физкультуре и спорте?
– Вы знаете, мы стараемся не заниматься показухой, а просто добросовестно делать свое дело. Наверное, это получается, раз федеральное правительство так высоко оценивает нашу работу по развитию массового спорта и физической культуры в Чувашии, и наши успехи в здравоохранении, в частности, в вопросах реабилитации, чему было посвящено всероссийское совещание с участием министра здравоохранения России. Статистика свидетельствует, что за последние годы в Чувашии более чем в 1,5 раза снизилось количество дней временной нетрудоспособности, на 16% уменьшилась смертность от сердечно-сосудистых заболеваний, сегодня каждый третий житель республики регулярно занимается физкультурой и спортом.
А какие колоссальные финансовые вливания сделаны в медицину! Только по программе модернизации здравоохранения Чувашия получила более 4,8 млрд рублей – огромные средства, в сопоставлении с консолидированным бюджетом, объем которого немногим превышает 40 млрд рублей. Причем это не только и не столько инвестиции в развитие высокотехнологической медицинской помощи, а деньги, направленные на капитальный ремонт поликлиник и больниц, на что в последние десятилетия средства не выделялись.
Что касается сельского хозяйства, то республика всегда – еще когда я был министром сельского хозяйства, а Николай Федоров президентом – числилась в первой десятке по показателям, включенным в государственную программу развития сельского хозяйства. Такая тенденция сохраняется с начала реализации национального проекта «Развитие АПК», по оценке того же самого Министерства сельского хозяйства Российской Федерации. Да, сельское хозяйство Чувашии по объективным причинам нельзя отнести к передовым в федеральном масштабе. Но оно было и остается в числе нормально развивающихся отраслей народного хозяйства. Например, если взять последние пять лет, то даже с учетом засушливого 2010 года в среднем прирост индекса физического объема производства по республике ежегодно составлял 4%. Это хороший показатель.
Мы знаем свои ресурсы и внутренние резервы, знаем свои недостатки и открыто говорим о них. В душе, да и по факту я – крестьянин, человек земли. Как и сам Николай Васильевич. Поэтому хотелось бы, чтобы оценка сельскохозяйственной отрасли республики давалась комплексно, и подход был системным, с учетом всех обстоятельств в совокупности. Не нужно выцарапывать из общей картины отдельные фрагменты и публично выпячивать исключительно слабые места. От этого больше мяса, больше молока, зерна или картофеля не станет. Сельское хозяйство – тема очень непростая, чувствительная, сложности были, есть и будут. Никуда от этого не деться.
ИА REGNUM: То совещание запомнилось цифровой вереницей процентов и плановых показателей, все больше количественных.
– Действительно, многие заявления звучали странновато – в рамках обозначенной тематики и современных реалий, когда страна уже больше 20 лет живет в условиях рыночной экономики.
Например, много говорили о деталях дорожного строительства, не имеющих никакого отношения к компетенции Минсельхоза России. Но при этом ни слова не было произнесено о проблемах производителей свинины и мяса птицы в условиях вступления в ВТО. А ведь сегодня на потребительском рынке цены на эту продукцию упали, производители нередко работают себе в убыток. Появились риски сворачивания производства, и такая ситуация – не только в Чувашии, многие регионы с этим столкнулись. В связи с этим были непонятны обвинения в адрес аграриев республики в том, что они производят мало мяса.
Или, к примеру, возьмем производство картофеля, который является брендом республики. Без сомнения, 1 млн тонн картофеля в год для Чувашии – показатель абсолютно выполнимый. Но ведь нужно смотреть на рынок, на спрос. Аграрии увеличат производство, как только будет решен вопрос переработки и хранения картофеля, чтобы не осенью с полей продавать, а весной-летом, когда цены выше. Если по строительству хранилищ уже есть положительные результаты, то вопрос с глубокой переработкой картофеля решается гораздо медленней, чем хотелось бы.
Упреки в том, что в Чувашии производится зерна на душу населения меньше, чем на юге страны, и вовсе несостоятельны. Ведь мы по определению не можем конкурировать с регионами, которые производят зерно миллионами тонн и формируют ценовую политику в России. У нас другие аграрные условия, другие аграрные приоритеты.
Очевидно, что в Минсельхозе России с энтузиазмом подходят к своему делу. Но сейчас не те времена, когда ради галочки в отчетах чиновники могли заставить предприятия «взять повышенные обязательства». Сегодня никто себе в убыток работать не будет. Для чего и с какой целью увеличивать объемы производства, если нет сбыта, а рынок завален часто некачественной, но зато дешевой импортной продукцией?
ИА REGNUM: Каковы дальнейшие перспективы взаимодействия с федеральным аграрным министерством?
– Отношения выстраиваются по формализованным принципам. Прежде всего, на основании принятых Правительством России решений все регионы заключают соглашение о получении финансовых средств из федерального бюджета для выплаты сельхозтоваропроизводителям. Здесь не может быть позиции «дадим или не дадим». Ведь эти финансовые ресурсы предусмотрены не для должностных лиц и органов власти, а для аграриев.
ИА REGNUM: Хотелось бы теперь перейти от экономики сельского хозяйства к экономике Чувашии в целом. Прошлый год начался для республики успешно, и Чувашия долгое время оставалась лидером в ПФО по индексу промышленного производства, ликвидируя кризисное падение в машиностроительной отрасли. Какова общая картина в экономике республики в первом квартале 2013 года?
– По итогам 2012 года в своих прогнозах мы не ошиблись. Несмотря на то, что в октябре начался спад, индекс промпроизводства составил 107,2%, как мы и рассчитывали. Текущий год начался не так удачно, как хотелось бы: в первом квартале индекс промышленного производства составил 82,9%. Это не значит, что мы просчитались в своих прогнозах: напомню, мы прорабатываем всегда два варианта развития экономики – благоприятный и менее оптимистичный.
В марте ситуация начала выправляться. По сравнению с февралем зафиксирован рост объемов промышленного производства на 12,3%, в обрабатывающих производствах – на 20,3%. Сейчас мы актуализируем свои цифры. Отмечу, что корректировки проводятся и на федеральном уровне: Минэкономразвития России внесло изменения в сторону уменьшения предварительных прогнозных цифр, которые в прошлом году легли в основу формирования бюджета.
ИА REGNUM: В чем причина сокращения производства? Это временное явление или свидетельство начала затяжного спада в промышленности по образцу 2008-2009 годов?
– Здесь, прежде всего, сбой дал концерн «Тракторные заводы» – в частности, канашский «Промтрактор-Вагон». Одной из причин, повлиявших на сокращение объемов промышленного производства, стало снижение спроса на внутреннем рынке на производимую продукцию. Сказались и условия Таможенного союза, и поставка продукции от производителей из Китая. Они выигрывают конкурсы за счет низкой цены своего товара, который затем нередко оказывается низкого качества.
Вместе с тем отмечу, что концерн принял решение перевести в Чувашию комбайновый завод. Но поскольку производственный цикл в тяжелом машиностроении довольно длительный, то первый комбайн, произведенный в Чебоксарах, появится на рынке не раньше 2014-го года. В любом случае для нас это новое производство, новые рабочие места.
Драматизировать ситуацию не стоит, но всегда нужно быть готовыми восполнить выпадающую часть доходов бюджета за счет других источников и направлений. Прекрасный потенциал у наших организаций электротехнического кластера. Рост производства они демонстрируют хороший, в конкурсах выигрывают и по качеству, и по ценам. Причем выигрывают даже у известных мировых компаний, представленных на этом рынке. Прошедший недавно форум «Релавэкспо» показал высокий потенциал наших предприятий, производящих электротехническую продукцию, и повышенное внимание к ним со стороны ведущих российских энергетических компаний – «РусГидро», «Росатома», ФСК ЕЭС, «Холдинга МРСК» и других.
Примером эффективного сотрудничества республики с крупнейшими государственными заказчиками является подписание меморандума между Правительством Чувашии и ОАО «Объединенная авиастроительная компания» (ОАК) по загрузке чебоксарского предприятия «Элара». Документ был подписан во время визита в Чебоксары президента ОАК Михаила Погосяна. В течение трех лет предприятие будет обеспечено заказами для авиационной промышленности с перспективой ежегодного роста объемов производства на 15%! Это и высокая заработная плата сотрудников, и гарантированные поступления в бюджеты всех уровней. Уже в этом году перед «Эларой» стоит задача отгрузить продукции для ОАК на 3 млрд рублей.
Еще одна точка роста – малый и средний бизнес, благодаря которому не только пополняется доходная база бюджета, но и во многом сдерживается рост безработицы. Ежегодно мы наращиваем бюджетную поддержку, в этом году планируем направить почти полмиллиарда рублей.
В последнее время на слуху была тема сокращения численности индивидуальных предпринимателей в связи с ростом страховых отчислений. Такова общероссийская тенденция, обусловленная увеличением страховых взносов, но скажу, что по итогам первого квартала данное сокращение не повлияло на объемы налоговых сборов от занятий предпринимательством. В большинстве своем сдали предпринимательские свидетельства люди, которые числились предпринимателями формально, не вели активной деятельности и соответственно не платили налогов.
ИА REGNUM: Отразится ли спад промышленного производства на наполнении бюджета?
– Скажу сразу: бюджет у нас социально ориентированный и по всем направлениям свои обязательства выполним. Мы консервативно подходим к формированию главного финансового документа, при этом объем собственных доходов рассчитан исходя из менее благоприятного сценария развития. Чтобы было понятно, насколько он застрахован от рисков и как хорошо просчитан, поясню детальнее.
Плановый объем собственных доходов на 2013 год составляет 20,251 млрд рублей – с ростом к уровню 2012 года на 8,5%. В объеме собственных доходов 57,6% приходится на два основных налога: на прибыль организаций и НДФЛ. С учетом значительного повышения зарплаты бюджетникам снижения поступлений налога на доходы физических лиц не прогнозируется.
Рост поступлений налога на прибыль организаций был запроектирован еще в прошлом году на уровне 3,5%. По факту по итогам 2012 года он составил 5%. По состоянию на 16 апреля 2013 года, рост поступлений этого налога составил 27,3%. В основном это произошло благодаря перерасчетам за прошлый год и авансовым платежам текущего. В дальнейшем возможно замедление, но в любом случае все принятые республикой обязательства будут выполнены в полном объеме.
ИА REGNUM: Оппоненты считают, что Чувашия взяла на себя слишком высокие социальные обязательства и «проедает бюджет» вместо того, чтобы заниматься капитальными вложениями. Насколько справедлива критика?
– Это не критика, а типичная манипуляция фактами. Когда оппоненты сравнивают объемы государственных инвестиций до кризиса и сейчас, они почему-то умалчивают, что даже в те докризисные «тучные годы» большие объемы достигались за счет беспрецедентного наращивания государственного долга.
Приведу цифры, которые, думаю, сами все скажут за себя. В материалах, представленных 8 апреля на расширенном заседании коллегии Минфина России, Чувашия была включена в число 21-го региона, где доля расходов на увеличение стоимости основных средств в общих расходах консолидированного бюджета достигла 16,1%. По России этот показатель составляет в среднем 13,4%, по ПФО – 13%. Поясняю: превышение 15% – это и есть бюджет развития.
Кроме того, на фоне общего снижения объемов капитальных вложений в Чувашии обеспечен наивысший темп роста по субъектам Приволжского федерального округа – 144%. И еще одна цифра: общий объем бюджетных инвестиций в основные средства в Чувашии за 2012 год возрос на 2,1 млрд и достиг 6,8 млрд рублей.
Более того, без сбоев возвращаем государственный долг. В этом году должны вернуть около 5,7 млрд рублей, из этой суммы половину уже отдали. В то же время, выдерживаем все в рамках бюджетных обязательств. Вот вам эффективное управление общественными финансами.
ИА REGNUM: Республика возвращает заемные средства 2008-2009 годов, которые брала на строительство дорог?
– Да, в том числе. Тогда долг Чувашии увеличился более чем вдвое, и дальше шел по нарастающей, достигнув к 1 января 2011 года почти 10 млрд рублей. В то время нам приходилось отдавать кредиторам 80 копеек с каждого заработанного республикой рубля.
ИА REGNUM: Сегодня регионам дали возможность заменять всенародные выборы губернаторов голосованием в региональном парламенте. На ваш взгляд, какая система выборов оптимальна для Чувашии?
– Я – за прямые всенародные выборы руководителя региона. В первую очередь потому, что они стимулируют власть работать лучше. Иной раз меня пытаются упрекнуть в том, что на должность Главы я назначен федеральным центром, а не избран народом, что якобы население чувствует себя из-за этого ущемленным и менее защищенным со стороны государства. Я не думаю, что это как-то влияет, потому что принципы выстраивания отношений между Москвой и регионами на законодательном уровне расписаны очень детально, очень педантично – вне зависимости от способа избрания губернатора.
ИА REGNUM: Вы сами готовы вступить в борьбу?
– Если кратко: будет доверие народа – пойду на выборы.
ИА REGNUM: Опубликованные не так давно социологические опросы показывают, что доверие растет и находится примерно в тех же пределах, что и к руководству страны.
– Нужно еще учитывать, что выдвигать кандидатов будут только политические партии, самовыдвиженцев не будет. Поэтому решение, помимо уровня доверия населения, будет приниматься с учетом партийной оценки, с учетом общественно-политической ситуации, с учетом результатов работы. И ряда других моментов.
БЛИЦ-ОПРОС
– Вы активно участвуете в спортивных мероприятиях. Руководствуетесь олимпийским принципом, что главное – участие, или все-таки важна победа?
– Прежде всего, делаю это для поддержания физической формы и активности. Веду здоровый образ жизни… Но выходя на старт, надо думать о победе.
– Вы демократ или консерватор?
– Демократ. В определенных пределах.
– Как вы относитесь к критике?
– Когда критика обоснованная и аргументированная – ищу причины и исправляю ошибки. Если критика строится на эмоциях, то практически не реагирую.
– Вы готовы к ошибкам профессионалов?
– Каждый, кто работает, может ошибиться. Важно минимизировать последствия этой ошибки, выслушивая разные стороны и разные политические взгляды. Перед принятием решения всегда нужно задаваться вопросом, как это отразится на простом гражданине. Тогда будет меньше ошибок.
– Вы склонны прощать людей?
– Склонен прощать людей, когда они ошибаются и признают свои ошибки. И всегда пресекаю попытки переложить ответственность за свои ошибки на других.
– Как вы относитесь к проблемам?
– На любую проблему нужно реагировать быстро, искать варианты решения. Если должностное лицо эту проблему не решает, то оно само становится проблемой.
– Есть такое выражение, что Чувашия – «родина социализма». Вы с этим согласны?
– Я бы сказал чуть-чуть по-другому. В советское время были хорошие предпосылки, чтобы воспитывать людей в духе гуманизма, духовности, нравственности. Многие из этих ценностей в Чувашии сохранились. В частности, традиция ниме, объединяющая людей, которые совместным трудом создают благо, забывая об обидах, горе, своих проблемах.
– Во что вы верите?
– В успех.
– В Бога верите?
– Я – православный верующий, вся моя семья – тоже.
– Что для вас 9 Мая?
– Праздник Победы, торжества духа, народного героизма. Что касается семьи, то у меня и отец, и дядя участвовали в войне. Это дорогой праздник для всего рода Игнатьевых.
Публикуется в сокращении.