Сертификация – это предусмотренные законодательством процедуры, в ходе которых определяется, отвечают ли товары или услуги требованиям к качеству и безопасности, установленным профильным техническим регламентом ЕАЭС, федеральным законом, государственным стандартом, техдокументацией предприятия и т.д. В зависимости от вида продукции оценка проводится на обязательной или добровольной основе.
Цели проведения и принципы оценки соответствия
Цели проведения сертификационных процедур излагаются в ст. 18 Федерального закона №184 от 27.12.2002. К ним носится следующее:
- подтверждение соответствия товаров или услуг требованиям техрегламентов, документации по стандартизации, условиям заключенных соглашений и т.д.;
- повышение конкурентоспособности продукции;
- предоставление гражданам необходимой информации для компетентного потребительского выбора;
- обеспечения свободного товарооборота и международного экономического сотрудничества.
В более узком смысле оценочные процедуры нужны для следующих целей:
- Обязательные – для подтверждения, что изделия отвечают минимальным требованиям безопасности, установленным в РФ и ЕАЭС, что изготовитель (поставщик) предоставляет о них достоверную информацию.
- Добровольные – для выделения конкурентных преимуществ изделий, решения маркетинговых задач предпринимателя.
Согласно ст. 19 184-ФЗ, сертификационные процедуры должны базироваться на таких принципах, как:
- доступность информации для всех заинтересованных сторон;
- защита имущественных интересов заявителей;
- соблюдение коммерческой тайны.
Указано, что недопустимо принуждение к проведению обязательной оценки соответствия в том случае, если такое требование не установлено законодательно для конкретных категорий товаров.
Для какой продукции проводится сертификация?
Необходимость проведения обязательной сертификации установлена тремя нормативно-правовыми актами:
- Техрегламенты Таможенного Союза
Процедура осуществляется в отношении игрушек для детей и других категорий детских товаров (в том числе одежды, обуви, колясок и т.д.), элементов гардероба 1-го слоя для взрослых, лифтов, осветительных приборов, электрических устройств бытового назначения, компьютерной техники, отдельных видов промышленного оборудования и автомобильных запчастей, лифтов, средств индивидуальной защиты, которые используются против факторов наибольшего риска, пиротехники и т.д.
Перечень схем оценки соответствия, порядок проведения процедуры, требования к безопасности изделий конкретного типа устанавливаются профильными техническими регламентами.
- Постановление Правительства №982 от 01.12.09
В ПП упомянута электроэнергия и горючие газы, элементы инфраструктуры железных дорог, цемент, стеклопластики, светлые нефтепродукты, изделия из латексов и клеев, отопительные радиаторы, оборудование для горно-шахтных работ, оплеточные рукава и т.д.
ПП №982 действует в отношении тех товаров, для которых пока не приняты профильные техрегламенты. Перечень продукции ежегодно пересматривается, из него исключаются позиции.
- Распоряжение Правительства РФ №3646-р от 29.12.20
В нормативном акте упомянуты огнестойкие электрокабели, материалы для внутренней отделки помещений на полимерной основе, кровля и гидроизоляция, теплоизоляционные материалы. Проверка соответствия подконтрольных изделий проводится согласно требованиям 123-ФЗ от 22.07.08 г.
Если продукция не упомянута ни в одном из трех перечисленных нормативных актов, предприниматель вправе провести ее сертификацию в добровольном порядке. В этом случае подтверждается соответствие изделий ГОСТ, СТО или ТУ производителя.
Организация обязательной сертификации
В ст. 25 184-ФЗ прописано, что обязательная сертификация проводится аккредитованными органами по заявке предпринимателя. Согласно Решению ЕЭК №293 от 25.12.12, оценочный процесс вправе осуществить:
- производитель товара;
- его представитель;
- лицо, организующее сбыт.
Заявитель заключает с аккредитованным органом официальный договор, работа проводится на возмездной основе.
В ст. 26 184-ФЗ прописано, что аккредитованный орган осуществляет следующие действия:
- отбирает образцы товара для проведения экспертизы качества и безопасности;
- привлекает аккредитованные лаборатории (исследовательские центры) для проведения испытаний образцов продукции;
- отвечает за достоверность и полноту оценки документации, которую предоставил заявитель;
- проводит инспекционный контроль производства заявителя (если таковой предусмотрен законодательными нормами);
- информирует органы государственной власти о продукции, которая не прошла сертификацию из-за несоответствия требованиям безопасности;
- предоставляет сертификаты и прекращает их действие, уведомляет об этом контролирующие инстанции;
- ведет реестр выданных сертификатов;
- организует последующий инспекционный контроль производства, который проводится ежегодно после предоставления сертификата;
- предоставляет заявителям информацию о порядке оценки соответствия продукции;
- рассчитывает стоимость выполняемых работ.
Установлено, что ответственность за безопасность поступающих на рынки ЕАЭС изделий и за достоверность выданного сертификата делится между заявителем и аккредитованным органом.
Алгоритм оценки соответствия
Чтобы пройти оценочные мероприятия, заявители обращаются за содействием в центры сертификации (далее – ЦС). Заявки принимаются от компаний и ИП, которые зарегистрированы на территории ЕАЭС. Далее предприниматели предоставляют пакет необходимой документации, куда входят:
- регистрационные свидетельства заявителя;
- техническая или товаросопроводительная документация;
- подробное описание товара (в свободной форме);
- карточка предприятия с реквизитами;
- иные сведения по запросу экспертов.
После получения заявки и документов эксперты ЦС проводят все необходимые шаги в рамках проверки соответствия, в том числе:
- оценку документации;
- лабораторные исследования образцов;
- инспекцию производства.
При удовлетворительном результате проверок заявителю предоставляется сертификат. Он выдается на защищенном бумажном бланке, сведения о предпринимателе и его продукции вносятся в специальный электронный реестр.
Узнать больше о сертификации и получить помощь экспертов можно на сайте https://delotest.ru/.