Закон от 8 декабря 2015 г. № 77 «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» подготовлен в рамках бюджетного законодательства и направлен на эффективное использование бюджетных средств.
В соответствии с Законом республиканский бюджет Чувашской Республики на 2015 год по доходам в целом увеличивается на 358,7 млн. рублей, по безвозмездным поступлениям – на 655,7 млн. рублей.
Плановые назначения по собственным (налоговым) доходам уменьшаются в сальдированной сумме на 297,0 млн. рублей.
Расходы республиканского бюджета Чувашской Республики увеличиваются в целом на 308,5 млн. рублей.
Выделение дополнительных средств обеспечено за счет проводимой эффективной работы по повышению налогового потенциала республики, внутренних резервов и перераспределения средств по отдельным направлениям расходования.
В целом инвестиционные расходы за счет собственных средств увеличиваются на 1 млрд. 10,2 млн. рублей и составят в 2015 году 3 млрд. 117,0 млн. рублей, рост к 2014 году на 10,8%.
Общая сумма инвестиционных расходов (с учетом федеральных средств) оценивается на 2015 год в объеме 5659,6 млн. рублей, рост на 6,3% к уровню 2014 года.
Предусматриваются средства на строительство зданий двух средних общеобразовательных школ в объеме 61,5 млн. рублей; строительство (реконструкцию), приобретение зданий под детские дошкольные учреждения – 63,4 млн. рублей; строительство (приобретение) объектов здравоохранения – 65,9 млн. рублей (строительство хирургического корпуса БУ Чувашской Республики «Республиканский клинический онкологический диспансер» – 50,0 млн. рублей и приобретение нежилого помещения в микрорайоне Альгешево г. Чебоксары под размещение объекта здравоохранения – 15,9 млн. рублей); строительство объектов физической культуры и спорта – 20,0 млн. рублей, строительство многофункционального центра в Калининском районе г. Чебоксары – 10,5 млн. рублей. На поддержку жилищного строительства предусматривается дополнительно 261,9 млн. рублей, в том числе на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда – 259,8 млн. рублей (с начала года – 440,3 млн. рублей), на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов в рамках софинансирования средств, предусмотренных республике от государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, – 7,1 млн. рублей.
На досрочное погашение основного долга по кредитам, привлеченным на реконструкцию биологических очистных сооружений г. Новочебоксарска, предусматривается 390,0 млн. рублей (с начала года – 520,0 млн. рублей), это позволит сэкономить республике на процентах порядка 70 млн. рублей.
Предусматриваются собственные средства на поддержку агропромышленного комплекса в сумме 40,2 млн. рублей, с учетом федеральных средств – 214,3 млн. рублей (с начала года – 2897,3 млн. рублей, с ростом к уровню 2014 года на 22,1%).
Предусматриваются также средства на поддержку автомобильного и электрического транспорта в рамках обеспечения перевозок пассажиров по социально значимым маршрутам (29,3 млн. рублей), капитальный ремонт объектов здравоохранения, культуры, спорта, образования (138,8 млн. рублей), на содержание учреждений бюджетной сферы, приобретение школьных автобусов (33,7 млн. рублей) и др.
На социальную политику предусматриваются дополнительные средства в сумме 121,4 млн. рублей (всего с начала года – 8279,4 млн. рублей).
Бюджетные ассигнования на дорожное хозяйство в рамках Дорожного фонда Чувашской Республики увеличиваются за счет собственных источников доходов на 316,5 млн. рублей. С учетом данного увеличения расходы фонда составят 3,271 млрд. рублей, что выше уровня 2014 года в 1,8 раза.
Также предусматривается дополнительная финансовая помощь местным бюджетам в виде дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов в объеме 101,7 млн. рублей. С начала года общий объем финансовой помощи составит 1125,8 млн. рублей, рост к уровню 2014 года на 17,1%.
С учетом вносимых изменений параметры республиканского бюджета Чувашской Республики на 2015 год составляют: по доходам – 37115,5 млн. рублей (рост против первоначально утвержденных назначений на 11,2%, или на 3747,2 млн. рублей), по расходам – 40964,9 млн. рублей (рост на 11,3%, или на 4169,9 млн. рублей).
Дефицит республиканского бюджета Чувашской Республики на 1 января 2016 года прогнозируется в размере 3849,4 млн. рублей (уменьшение против утвержденного на 50,2 млн. рублей).
Признаются утратившими силу положения, касающиеся планового периода 2016 и 2017 годов.
Закон Чувашской Республики от 8 декабря 2015 г. № 78 «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2016 год» подготовлен в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Чувашской Республики от 23 июля 2001 г. № 36 «О регулировании бюджетных правоотношений в Чувашской Республике».
Бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в 2016 году имеют свои особенности: в связи с высокой волатильностью прогнозов социально-экономического развития нашей страны федеральный бюджет и бюджеты субъектов Российской Федерации формируются только на 1 год, без плановых периодов.
Доходная часть республиканского бюджета Чувашской Республики на 2016 год прогнозируется в объеме 32,1 млрд. рублей, или 86,5% к прогнозному уровню 2015 года с учетом третьего уточнения бюджета, что обусловлено распределением части межбюджетных трансфертов отдельными решениями Правительства Российской Федерации в ходе исполнения федерального бюджета. Собственные доходы республиканского бюджета Чувашской Республики в 2016 году составят 22,3 млрд. рублей.
Расходы республиканского бюджета Чувашской Республики на 2016 год прогнозируются в объеме 34,3 млрд. рублей, или 83,8% к прогнозному уровню 2015 года с учетом третьего уточнения бюджета. Причина данного снижения также заключается в том, что пока не полностью распределены средства из федерального бюджета.
При формировании республиканского бюджета Чувашской Республики на 2016 год в первую очередь ставились задачи снижения зависимости экономики региона от внешних негативных процессов. В связи с этим в республиканском бюджете Чувашской Республики на 2016 год предусмотрен предельный размер дефицита бюджета на уровне не более 10% (при установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации ограничении 15%) от собственных доходов бюджета, или 2,2 млрд. рублей, что ниже уровня 2015 года на 1,6 млрд. рублей, или на 42,2%.
В 2016 году Кабинетом Министров Чувашской Республики будет продолжена консервативная политика в отношении государственного долга. Как и в двух предыдущих годах, планируется активное использование различных инструментов по управлению долгом республики, таких как своевременное рефинансирование и досрочное погашение или замещение дорогих коммерческих кредитов бюджетными кредитами под ставку 0,1%.
На 1 ноября 2015 года из федерального бюджета уже получены бюджетные кредиты в сумме 5,6 млрд. рублей, что превышает сумму таких кредитов, полученных в совокупности за последние 8 лет.
Предельный объем государственного долга Чувашской Республики в 2016 году планируется в объеме 17267,8 млн. рублей, объем рыночных долговых обязательств – 9515,6 млн. рублей.
Следует отметить, что в течение 2016 года средневзвешенный размер государственного долга Чувашской Республики будет гораздо ниже. Если на начало 2015 года объем государственного долга Чувашской Республики составлял 12,3 млрд. рублей, то на конец 2015 года он оценивается в объеме 15,1 млрд. рублей. Однако средневзвешенный размер долга за месяц составляет 10,9 млрд. рублей, что значительно меньше объемов долга и на начало года, и на конец года, что в конечном счете позволяет нам сэкономить расходы на обслуживание государственного долга.
Так, за счет активного управления долговыми инструментами за последние два года сэкономлено на расходах по обслуживанию государственного долга порядка 800 млн. рублей.
Всего доля расходов на обслуживание государственного долга от общих расходов республиканского бюджета в 2014 году составила 1,1%, в 2015 году (оценочно) – 1,2% (при установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации ограничении не более 15%). В среднем по Российской Федерации за последний год наблюдается рост расходов на обслуживание долга на 65%, тогда как в Чувашии – 11,6%.
Переходя к статьям расходов, следует отметить, что в полной мере выполняется задача по обеспечению финансированием таких приоритетных направлений, как образование, здравоохранение, культура, спорт, социальное обеспечение населения.
На образование в 2016 году предусмотрено 10471,9 млн. рублей. Удельный вес расходов на образование в общем объеме расходов республиканского бюджета Чувашской Республики составляет 30,5%.
Завершая программу строительства дошкольных образовательных учреждений (в 2015 году в республике введено 809 мест для организации дошкольного образования, до конца года планируется ввести еще 1155 мест, тем самым достигнуть 100-процентного охвата услугами дошкольного образования детей в возрасте от трех до семи лет), с 2016 года в России стартует программа «Содействие созданию в субъектах Российской Федерации новых мест в общеобразовательных организациях».
Так, на строительство общеобразовательных школ в республиканском бюджете Чувашской Республики на 2016 год предусмотрены средства в объеме 139,3 млн. рублей.
На финансирование отрасли здравоохранения на 2016 год республиканский бюджет Чувашской Республики предусматривает 6299,0 млн. рублей (18,3% от общего объема расходов). В 2013–2015 годах в Чувашской Республике успешно реализовывалась программа строительства модульных ФАПов в сельской местности. Всего в рамках проекта было построено 100 ФАПов, наша республика была отмечена федеральный центром среди лучших регионов, реализующих данный проект. В связи с высокой потребностью у населения республики в расширении сети модульных ФАПов в 2016 году работа в этом направлении будет продолжена, на что в республиканском бюджете Чувашской Республики предусмотрено 50,0 млн. рублей.
Значительные средства будут направлены на развитие дорожного хозяйства в рамках Дорожного фонда Чувашской Республики.
Так, общие расходы Дорожного фонда в 2016 году составят порядка 2,7 млрд. рублей, при этом 21%, или 569 млн. рублей, выделяется в рамках строительства, капитального ремонта дорог в селе, 330 млн. рублей будет направлено на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт дорог в городских округах. В 2016 году полномочия по строительству, реконструкции автомобильных дорог местного значения будут переданы с муниципального уровня на уровень республики. Рост собственных расходов Дорожного фонда составит 12,7%, что в свою очередь увеличивает финансовую нагрузку на бюджет.
Кроме того, в следующем году будет продолжен капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий, на эти цели из республиканского бюджета будет выделено 80 млн. рублей. Всего же за последние 3 года на данные цели было выделено более 287 млн. рублей и отремонтировано порядка 880 дворовых территорий и проездов.
В Чувашской Республике традиционно большое внимание уделяется социальной поддержке населения. На предоставление мер социальной поддержки граждан, охрану семьи и детства в 2016 году планируется направить 6558,8 млн. рублей, или 19,1% от общего объема расходов бюджета.
Кроме того, в рамках содействия привлечению населения в сельскую местность в трех пилотных районах: Урмарском, Цивильском и Яльчикском – в 2016 году будут построены культурно-досуговые центры. На данное направление из республиканского бюджета Чувашской Республики будет выделено порядка 10,5 млн. рублей. Также на данные цели планируется привлечение средств федерального бюджета.
Активно используются и «косвенные» меры развития экономики, например путем предоставления мер социальной поддержки гражданам по строительству (приобретению) жилья. В 2014–2015 годах на указанные цели из республиканского бюджета Чувашской Республики выделено 5479,4 млн. рублей (в том числе за счет собственных средств бюджета – 2692,0 млн. рублей). Это позволило улучшить жилищные условия порядка 11 тыс. семьям.
В 2016 году на улучшение жилищных условий граждан планируется направить 1441,0 млн. рублей.
При формировании республиканского бюджета Чувашской Республики на 2016 год на развитие реального сектора экономики предусмотрено направить 5,3 млрд. рублей, в том числе на развитие сельского хозяйства – 1,2 млрд. рублей (с учетом средств федерального бюджета сумма увеличится), развитие транспорта – 143,4 млн. рублей, развитие жилищного и коммунального хозяйства – 1,2 млрд. рублей, развитие малого и среднего предпринимательства – 44,6 млн. рублей. Федеральные средства в рамках софинансирования малого и среднего предпринимательства также распределяются из федерального бюджета в течение финансового года, однако стоит отметить, что в отличие от многих регионов России республике удается сохранять все формы государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Закон от 8 декабря 2015 г. № 79 «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чувашской Республики на 2016 год»в соответствии с Законом Чувашской Республики от 6 октября 2015 г. № 45 «Об особенностях составления и утверждения проектов республиканского бюджета Чувашской Республики и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда Чувашской Республики на 2016 год» принят на очередной финансовый год – 2016 год.
Бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чувашской Республики (далее – Фонд) сбалансирован по доходам и расходам.
В Законе определены основные характеристики бюджета Фонда по доходам и расходам на 2016 год в размере 10841112,7 тыс. рублей.
Доходы бюджета Фонда в основном состоят из субвенции Федерального фонда обязательного медицинского страхования на выполнение переданных органам государственной власти Чувашской Республики полномочий Российской Федерации в сфере обязательного медицинского страхования, которая запланирована на 2016 год в сумме 10542177,7 тыс. рублей исходя из численности лиц, застрахованных по обязательному медицинскому страхованию, 1249236 человек и среднего подушевого норматива финансирования в размере 8438,9 рубля.
Объем прочих межбюджетных трансфертов, передаваемых бюджету Фонда из бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования других субъектов Российской Федерации, сформирован в размере 298935,0 тыс. рублей с учетом увеличения к 2015 году в размере прироста среднего подушевого норматива финансирования базовой программы обязательного медицинского страхования – 2,2%.
В 2016 году использование финансовых средств Фонда будет осуществляться по подпрограмме «Организация обязательного медицинского страхования граждан Российской Федерации» в рамках государственной программы Чувашской Республики «Развитие здравоохранения» на 2013–2020 годы.
На финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования для граждан, застрахованных на территории Чувашской Республики, планируется направить 10492559,2 тыс. рублей, в том числе на оплату лечения, оказанного за пределами республики, – 257135,2 тыс. рублей.
На оплату медицинской помощи, оказанной гражданам, застрахованным по обязательному медицинскому страхованию в других субъектах Российской Федерации, предусмотрены средства в размере 298935,0 тыс. рублей.
Источник: Официальный портал органов власти Чувашской Республики