Могут. Конституция возложила на плечи государства правовую заботу о малоимущих гражданах. Но это не значит, что к юристу может обратиться каждый бедный и по любому поводу. Закон об адвокатуре и адвокатской деятельности определил весьма небольшой перечень категорий граждан и ситуаций, когда можно рассчитывать на бесплатную помощь.

Она предоставляется гражданам РФ, проживающим на территории региона, среднедушевой доход семей которых ниже установленного здесь прожиточного минимума (каждый субъект РФ в этом случае исходит из своих цифирей), а также одиноко проживающим гражданам с такими же доходами. И в каких же случаях?

Бесплатный адвокат положен истцам, если они обратятся в суд первой инстанции с иском о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного смертью кормильца или ущербом, связанным с трудовой деятельностью. А также ветеранам Великой Отечественной войны – по вопросам, не связанным с предпринимательской деятельностью; гражданам, нуждающимся в составлении заявлений о назначении пенсий и пособий; тем, кто пострадал от политических репрессий (по вопросам реабилитации). И во всех случаях бесплатную юридическую помощь со стороны государства могут получить несовершеннолетние, содержащиеся в учреждениях профилактики безнадзорности и правонарушений.

С января этого года вступило в действие постановление правительства Чувашии, утвердившее перечень документов, необходимых этому “узкому кругу” для получения бесплатной юридической помощи, а также порядок их предоставления. К адвокату нужно идти с соответствующим заявлением, приложив к нему документ, подтверждающий российское гражданство и справку о регистрации семьи (одинокого гражданина) в качестве малоимущей. Ветераны ВОВ, граждане, пострадавшие от политических репрессий, и несовершеннолетние из профилактических учреждений (либо их представители) должны представить еще и дополнительные документы, подтверждающие, что они являются таковыми. Постановлением также обозначены размеры и порядок компенсации расходов адвокату из республиканского бюджета.

Но местные адвокаты, похоже, гордо отказались от предложенных государством гонораров. По крайней мере, в Министерство здравоохранения и соцразвития республики – главного распорядителя бюджетных средств, отпущенных на компенсацию адвокатских затрат на бедняков, еще не поступило ни одного отчета об оказании людям бесплатной помощи. По информации Т. Ильиной - главного специалиста отдела УФРС по Чувашии, надзирающего за деятельностью адвокатуры, главная причина непредставления документов на получение компенсации – низкая оплата труда правозащитников. Она, по мнению адвокатов, несоразмерна реальным затратам времени и усилий, которые они тратят на бесплатную помощь людям.

Короче говоря, цена, назначенная государством, показалась профессионалам унизительной. К примеру, обычный гражданин платит адвокату за день участия в судах первой инстанции от 2000 рублей, второй инстанции – от 3000 тысяч (суммы рекомендованы на конференции адвокатской палаты в феврале этого года). А государство такую работу в пользу бедных оценило в первом случае в 275 рублей, а во втором – в 185 рублей.

И чтобы получить эти “гроши”, адвокату надо ежемесячно и не позднее определенного постановлением дня представлять в финансовую инстанцию отчет о проделанной работе с бедняками, копии соглашений с ними, принимать от них документы по описи. Но стоит ли игра свеч? Да и люди не всегда могут представить необходимые документы. Пока получишь, к примеру, справку о статусе малоимущего гражданина – сто потов сойдет. Вот и приходит он с пустыми руками, но с большой проблемой. По мнению адвокатов, из-за требований, заложенных в постановлении, людям затруднен доступ к бесплатной юридической помощи, а у адвокатов нет стимула.

И все же большинство адвокатов не отталкивает бедных просителей, и деньги за услуги с них не просит. По данным адвокатской палаты, в прошлом году бесплатную юридическую помощь получили 853 человека, относящих себя к категории малоимущих. А это почти в семь раз больше, чем в прошлом году. Помощь, понятно, оказывается лишь в определенных законом случаях. Хотя обращений по разным жизненным ситуациям от бедных хоть отбавляй. Сын из дома выгоняет, сосед затопил, коммунальщики надули…

Государство и тут решило протянуть руку помощи. С января этого года в десяти российских регионах в порядке эксперимента заработали государственные юридические бюро по оказанию бесплатной правовой помощи малоимущим гражданам. Если эксперимент окажется удачным, и в Чувашии такие бюро появятся.

Впрочем, уже с лета прошлого года Минюст республики активно занимается решением “бесплатной” проблемы. Там уже разработано и утверждено положение об общественном юридическом бюро. Оно предусматривает создание таких во всех населенных пунктах республики. Т. Ильина сообщила, что в двух городах Чувашии (Алатыре и Шумерле) общественные консультационные пункты уже работают – с привлечением опытных юристов, преподавателей и студентов юридических факультетов вузов на общественных началах. Тоже в порядке эксперимента. А в Управлении Федеральной регистрационной службы по Чувашии действует общественная приемная с участием руководителей коллегии адвокатов, президентов адвокатской и нотариальной палат, представителей государственной власти. Есть и “прямая линия”, через которую можно получить консультацию.

Кстати, к правовым проблемам граждан проявляют большой интерес и кандидаты в депутаты. Вот и нынешние выборы в Госсовет не обходятся без создания общественных приемных при избиркомах. Юристы и другие специалисты радушно встречают дедушек и бабушек, выслушивают их бытовые и правовые проблемы, дают советы и юридические консультации. К сожалению, после окончания выборов интерес к бедам избирателей, как правило, затухает…

Опытные адвокаты называют это кратковременное заигрывание с народом не иначе как популистским. Мол, не заигрывать надо, а продумать государственную систему оказания бесплатной помощи людям – без излишней бюрократической волокиты. Не особо они приветствуют и эксперименты по созданию государственных юридических бюро. Чтобы получить там бесплатную юридическую помощь, опять нужна куча документов. А адвокаты сегодня, как и раньше, оказывают бесплатную помощь, не требуя с бедных клиентов справок. Малоимущего и так за версту видно, а у инвалидов и пенсионеров удостоверения есть. В начале октября при адвокатской палате тоже откроется общественная приемная – по всем юридическим вопросам и для всех униженных и оскорбленных, без оглядки на “социальную” одежку. Похоже, назревает серьезная конкуренция и в сфере оказания бесплатных правовых услуг. И, наверное, это хорошо.

Важно, что дело пошло. Глядишь, и к нам правовая цивилизация придет, такая, как в ведущих странах мира. Кстати, в США государственные мужи решают юридические проблемы несостоятельных людей не через ассоциацию адвокатов, а создавая специальные общества правовой помощи. И существуют они за счет бюджетов городов и муниципалитетов. Работают там и ежегодные городские программы юридической помощи. Правда, деньги в те же организации вкладываются такие, что нашим “правовикам” и не снились….