Версия 1 Власть непризнанная
«Отрасль жилищно-коммунального хозяйства переживает большие перемены, и на органы местного самоуправления … ложится вся ответственность за создание комфортных условий проживания населения…
Здесь надо поощрять предпринимательскую инициативу, провести акционирование предприятий жилищно-коммунального комплекса, разделив функции заказчика и исполнителя предоставления услуг…»
(Из Послания Президента Н. Федорова Госсовету республики).
В Цивильске жилищно-коммунальным хозяйством занимаются исключительно «частники» – ООО «Мой дом», ООО «Чуваштеплоэнергогаз» и ООО «Тирпей». Так что с предпринимательской инициативой здесь все в порядке. Плохо лишь с контролем над теми, кто эту инициативу проявляет. Например, руководитель ООО «Мой дом» Владислав Яковлев разговаривает с проверяющими из муниципалитета предельно коротко – это мой бизнес, и не суйте в него свой чиновничий нос. А как не совать, если ты несешь ответственность «за создание комфортных условий проживания населения»? Да еще ходят слухи, что предприятие погрязло в долгах, как в шелках. Тут поневоле озаботишься.
Неудивительно, что избранная в прошлом году главой Цивильска Наталья Голубева, в первую очередь, решила навести порядок именно в сфере ЖКХ. А чтобы городскую администрацию не обвинили в чиновничьем беспределе, в апреле был объявлен конкурс на управляющую компанию, который выиграло ООО «УК Держава».
Управляющая компания и городская администрация заключили договор, согласно которому обслуживающие организации отныне утратили функции «заказчика самим себе». «Держава» должна была взять под контроль качество предоставляемых услуг, организовать сбор средств от жильцов за коммунальные услуги в единую кассу (а не в три, как происходит сейчас) и к тому же получала серьезные полномочия – вплоть до наложения штрафных санкций, а то и расторжения договора с нерадивыми исполнителями. Как говорится, все в духе времени, рынка и конкурентной экономики: плохо работаешь – твое место займут другие.
Не тут-то было. Подрядные организации жилищно-коммунального хозяйства Цивильска … отказались исполнять решение конкурсной комиссии. Даже после того, как городская администрация издала постановление, обязывающее подрядчиков оформить договорные отношения с управляющей компанией в срок до 30 июня, в городе ничего не изменилось – законно избранную городскую власть и управляющую компанию, чья законность победы в конкурсе подтверждена решением арбитражного суда, коммунальщики упорно игнорируют.
Версия 2 Власть теневая
«Передача на местный уровень большинства полномочий по поддержанию и развитию общественной инфраструктуры должна привести к снижению издержек, а самостоятельность муниципальных бюджетов – стимулировать инициативу на местах и социально-экономическое развитие территорий».
(Из Послания Президента Н. Федорова Госсовету республики).
Наверняка многие уверены в том, что новоиспеченные главы поселений, получив самостоятельность, начнут делать многое из того, чего раньше они делать не могли – заниматься благоустройством, наводить порядок в домах и на улицах, развивать экономику своих территорий.
Где-то, наверняка, так и есть. Но только не в Цивильске. Здесь привыкли командовать другие люди. Простой пример – несмотря на неоднократные просьбы, глава района Николай Евдокимов до сих пор не отменил старых соглашений с местными коммунальными ООО. Мало того, районная администрация даже поощряет их действия: «Вы еще не заключили договор с управляющей компанией? Нет? Ну, тогда продолжайте работать как раньше». При этом глава района не забывает критиковать городскую администрацию за «скоропалительные решения».
Впрочем, о компетентности Евдокимова как коммунальщика свидетельствует уже сам факт банкротства Цивильского МУП ПОЖКХ, и то, что на нем до сих пор продолжается конкурсное производство. Около трех лет это муниципальное предприятие фактически не существует, а конкурсный управляющий до сих пор чем-то управляет. Например, именно он заключил договор на водоснабжение города с ООО «Тирпей». Интересный факт - этому же ООО переданы все системы, обеспечивающие водопотребление и водоотведение г. Цивильска. И не исключено, что директор «Тирпея» – бывший директор того самого обанкротившегося МУП ПОЖКХ г-н Пушкин – может стать их собственником.
Ведь такое в Цивильске уже практиковалось. Например, когда обанкротился кирпичный завод, то социально значимые объекты просто пустили с молотка. В результате водонапорная башня и водопроводные сети, обслуживающие три дома по ул. Северной, были проданы за гроши. Теперь же новый хозяин выставляет городу только за их аренду ежемесячный счет в разы превышающий сумму, которую платят жильцы этих многострадальных домов за все коммунальные услуги. В домах уже два года нет тепла, ООО «Мой дом» отказывается вывозить оттуда мусор (говорят, что невыгодно). Да, впрочем, и воды там тоже практически нет – водопровод нуждается в ремонте, но «эффективные собственники» не спешат его производить.
И это только один из примеров того, какое наследство передал главе города Николай Евдокимов.
Версия 3 Власть надзирающая
«Эффективной система управления может быть лишь тогда, когда слаженно работают все уровни власти – федеральная, республиканская и местная».
(Из Послания Президента Н. Федорова Госсовету республики).
У читателя может возникнуть резонный вопрос – а как реагирует на происходящее Цивильская районная прокуратура? Ведь этому органу, надзирающему за законностью, ничего не стоит заставить строптивых коммунальщиков исполнить постановление городских властей.
И прокуратура, действительно, реагирует. Правда, весьма своеобразно. Уже не один месяц прокурорские работники жесточайшим образом «прессуют»… главу города Наталью Голубеву и руководство управляющей компании «Держава». Стоило Голубевой в феврале принять первое решение по социальному жилищному фонду, как прокурор района Владимир Васильев тут же прислал ей фантастическое по содержанию, но многое объясняющее письмо. Привожу из него одну цитату: «…орган местного самоуправления, в собственность которого указанное имущество (муниципальный жилищный фонд. – Прим. автора) передается, обязан его принять на основании закона субъекта Российской Федерации в трехнедельный срок после вступления данного закона в силу. Поскольку соответствующий закон Чувашской Республики в настоящее время не принят, полномочиями по владению, пользованию и распоряжению указанным муниципальным жилищным фондом Цивильского района Цивильское городское поселение не обладает».
То есть, исходя из прокурорской логики, акт передачи жилого фонда от района городу есть, а собственника у этой собственности нет. И не будет, пока Госсовет республики не примет соответствующий закон. Получается, что сегодня городское имущество по сути бесхозное. Вот вам и реформа местного самоуправления, и «передача на местный уровень большинства полномочий по поддержанию и развитию общественной инфраструктуры»!
Следующей на очереди оказалась «Держава». Сначала прокуратура на основании «коллективных заявлений граждан» возбудила против нее дело об административном правонарушении и передала его в суд. Дело развалилось. «Ни в заявлениях граждан, поступивших в прокуратуру Цивильского района, ни в запросах прокурора не указываются факты совершения ООО «УК Держава» нарушений закона», – отметил в своем постановлении мировой судья И. Иванов.
Получив такую отповедь, прокурорские работники не только не сдались, но даже удвоили усилия. Сотрудникам местного ГБЭП было рекомендовано возбудить теперь уже уголовное дело в отношении руководства «Державы» и Натальи Голубевой. Но и здесь прокуратуре отказали «за отсутствием достаточных данных о наличии преступления».
Тогда заместитель районного прокурора Валентина Григорян стала разъяснять аспекты «антинародной» деятельности «Державы» со страниц газеты «Цивильский вестник». Так и вертится на языке вопрос – что же будет дальше?
Версия 4 Власть бизнеса
«Цивильск находится в красивом месте на перекрестке федеральных дорог, по которым ежедневно проезжают тысячи людей, а что они видят? Грязь, мусор, развалившиеся изгороди. Какой инвестор захочет вкладывать деньги в такой район?»
(Из Послания Президента Н. Федорова Госсовету республики).
Я не случайно четырежды обратился к Посланию Президента Чувашии. На мой взгляд, то, что происходит в Цивильске, полностью противоречит его духу. Не берусь утверждать, в чем здесь причина. Злые языки судачат, что заместитель прокурора Цивильского района Валентина Григорян является супругой директора ООО «Мой дом» Владислава Яковлева. Отсюда, мол, все и произрастает: «семейный бизнес» оказался под угрозой, а союз бизнесмена и силовика – серьезная сила, которую боятся многие. Интересно, что г-н Яковлев даже не скрывает причин такой активности супружеского тандема и, обращаясь к цивилянам с газетных страниц, заявляет: «Администрацией города объявлен тендер на проведение капитального ремонта, где участвуют даже организации города Чебоксары. Неужели приезжие «варяги» лучше знают нужды г. Цивильска?..» Судя по всему, цивильскому жилищно-коммунальному хозяйству конкуренция с «варягами» противопоказана. А с теми, кто думает иначе, разберется прокуратура. По просьбам трудящихся.