Пассажиры выбирают комфортабельные автобусы частных перевозчиков (слева).

Со временем власти поняли, что ни повышение цен за проезд, ни огромные дотации, ни смена руководства не приносят ощутимых результатов. И призвали на помощь частных перевозчиков, ведь только серьезная конкуренция может избавить пассажиров от дорожных мук. Большинство индивидуальных предпринимателей вступило в честную борьбу за приток клиентов. Основную часть прибыли и кредитных средств, полученных от государства, они тратят на закупку транспорта повышенной комфортности и безопасности. И неудивительно, что качество обслуживания пассажиров у них постоянно повышается. Причем им удается обходиться и без «скачков» тарифов на проезд, что немаловажно.

Но выясняется, что и при таком позитивном раскладе частных перевозчиков можно без особого труда вытеснить с рынка транспортных услуг в угоду конкурентам. Способы тут разные. В прошлом году ОАО «АвтоВаС» «спрятало» от пассажиров часть рейсов, отправлявшихся с центрального автовокзала. Они исчезли из расписания, не было о них информации ни перед кассами автовокзала, ни в объявлениях по радио. Водители автобусов вынуждены были сами информировать пассажиров о существовании рейсов и времени отправления. Но их же обвинили в недобросовестной конкуренции...

После этого руководство «АвтоВаС» серьезно прижало одного из предпринимателей. Пользуясь своим доминирующим положением, оно перераспределило «накатанные» его автобусами часы отправления в пользу других перевозчиков. Пришлось вмешаться комиссии Управления федеральной антимонопольной службы по Чувашии, уличившей ОАО в нарушении закона о конкуренции.

Впрочем, с Законом «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» не особо считаются и в Минстрое республики, ныне курирующем пассажирские перевозки на межмуниципальных маршрутах. Туда юридические лица и индивидуальные предприниматели представляют на согласование графики движения рейсов (их разработку Минтранс России возложил на владельцев автобусов). Однако в министерстве с предложениями частных перевозчиков не всегда считаются. И одним росчерком пера могут уничтожить дело, которым люди успешно занимались не один год и с пользой для республики.

К примеру, в конце мая этого года Минстрой утвердил измененное сводное расписание движения автобусов по междугородным маршрутам Чувашии. И вычеркнул из него предпринимателей-перевозчиков, давно работающих на рынке пассажирских перевозок и ничем себя не запятнавших. А рейсы, которые они обслуживали, переданы РГУП «Чувашавтотранс» и его дочернему предприятию «Частные пассажирские перевозки». Вы думаете, указанные организации рьяно взялись за организацию перевозок пассажиров на этих направлениях? Отнюдь, реквизированные маршруты они сдают... в аренду предпринимателям, имеющим транспорт. И за кругленькую сумму! Неплохой вариант «навара» для вечно бедного «Чувашавтотранса» с весьма потрепанным автопарком и его «дочки», не имеющей ни одной единицы собственного транспорта, но владеющей десятками маршрутов, утвержденных министерством.

Вот вам и честная конкуренция, о необходимости которой так часто говорят на самом верху. Да тут ею и не пахнет. Скорее, налицо передел в пассажирских перевозках в пользу отдельных хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на рынке пассажирских услуг.

Вроде бы создана министерская комиссия, регулирующая вопросы по открытию маршрутов и согласованию расписаний. Но, по имеющимся у нас сведениям, составляет расписание чиновник среднего звена Минстроя. И при этом, видимо, не больно утруждает себя скрупулезным анализом реальной обстановки, подсчетом экономической выгоды или потерь от передела маршрутов.

На маршруте «Чебоксары – Канаш» № 511 «Э», утвержденном в 2003 году, действовали 33 рейса. Их обслуживали 11 машин (плюс две резервные). С переходом на весенне-летнее расписание 2006 года из него вычеркнуто 28 рейсов. И мы считаем, абсолютно необоснованно. Минстрой ссылается на анализ пассажиропотока, который не позволяет сохранить рейсы. Но фактически наполняемость транспорта составляет 90-95 процентов, что подтверждают документы. Так проводилось ли изучение пассажиропотока на самом деле?

Вообще без каких-либо объяснений «вышибли» из расписания предпринимателя, несколько лет обслуживавшего маршрут «Чебоксары – Урмары». Минстрою плевать на то, что он активно занимается обновлением подвижного состава на более комфортабельные и безопасные модели, аккуратно платит налоги и не отлынивает от пассажиров-льготников. А в качестве доминирующего перевозчика по указанному маршруту (туда – обратно) утверждено ООО «Урмарское УТП» – дочернее общество «Чувашавтотранса».

Предприниматель не раз пытался предотвратить такой исход. Упреждал Минстрой (а теперь и прокуратуру), что есть у него копия письма директора ООО в адрес «Чувашавтотранса». В нем просит он «в целях сохранения и развития урмарского транспортного предприятия» и по причине большого недобора пассажиров исключить из проекта сводного расписания предпринимателя, автобусы которого работают на указанном маршруте. И обещал привлечь на эти маршруты другие частные «Газели»... Что ж, министерство отреагировало – предприниматель «вылетел» из расписания. Как и хотел урмарский директор...

Было изменено и расписание движения автобусов по маршруту «Чебоксары – Батырево». Его составитель отнял у предпринимателей часы, когда полно пассажиров, и закрепил их за ООО «ЧПП», которое раньше не обслуживало этот маршрут и согласно правилам, установленным правительством Чувашии, обязано было завоевать на него право на конкурсных условиях. Но министерство обошлось без конкурса.

Заметим, что измененное сводное расписание на весенне-летний период составлено еще и безалаберно. По нашему мнению, интервалы между рейсами на некоторых маршрутах установлены чисто механически – без учета пассажиропотоков и времени работы районных автостанций. У разных перевозчиков одни и те же часы отправления по одному и тому же маршруту. А разрывы между частью рейсов составляют до 9 часов. Впрочем, удивляться тут нечему. Ведь с нами расписание никто не согласовывал!

Кроме того, одни перевозчики работают по старому расписанию, а другие – по новому, у водителей до сих пор нет обязательного листового расписания. Все отмеченные выше «нововведения» приводят к откровенным безобразиям. Скопление транспорта на одной платформе, отправляющегося в дорогу с мизерными интервалами, повышает риск ДТП на автовокзале, несет угрозу жизни и здоровью пассажиров.

Никогда не будет честной конкуренции на рынке транспортных услуг, пока чиновники не перестанут пренебрегать законом, отдавая предпочтение одним и беспричинно «заваливая» других. Пока будут идти вразрез с программой поддержки малого бизнеса в республике, утвержденной Президентом Чувашии. Это касается не только составителей автобусного расписания, но и тех, кто использует монопольное право при продаже билетов на рейсы.

В настоящее время УФАС по ЧР возбудило дело по признакам нарушения Минстроем антимонопольного законодательства. Предприниматели защищаются законными способами. Но стоит ли чиновникам вообще втягивать перевозчиков в «войну нервов», создавать почву для нездоровой конкуренции, держать предпринимателей под министерским ботинком? Ведь это может привести к серьезному оттоку частных перевозчиков – им хочется не воевать, а работать. И тогда пассажиры республики останутся один на один с «Чувашавтотрансом», находящимся в предбанкротном состоянии.

Пока еще предприниматели В. Никифоров, С. Рыжов, А. Михайлов.