Первое же заседание недавно созданного Совета глав районов и городов при Президенте Чувашии, которое глава республики Николай Федоров провел в минувшую пятницу, высветило немало нерешенных проблем. Впрочем, для того совет и создавался – по словам Президента, «мы должны выработать новые схемы взаимодействия, предложения по организации и законодательства, и практической работы по развитию местного самоуправления».

Совет должен стать площадкой для обмена полезным опытом, важным органом в реализации приоритетных национальных проектов. Опыт успешной совместной работы у государственной и местных властей республики есть. Консолидация ресурсов позволила завершить газификацию, вести дорожное строительство, работы по обеспечению населения качественной водой и т.д. Стоит задача к 2007 году завершить создание сети модельных библиотек. И во всю эту масштабную деятельность нужно активнее вовлекать глав сельских поселений, да и самих жителей.

Президент напомнил главам, что для дополнительных инвестиций, привлекаемых из республиканского и федерального бюджета, от них требуется эффективная результативная работа по развитию экономики, сель-ского хозяйства, собственной доходной базы. А то руководители иных «депрессивных» муниципалитетов по старинке только денег просили. Но если самим не стараться кардинально исправить ситуацию, никакие дополнительные миллионы не спасут.

И тут встает вопрос об эффективности работы местной власти. В Красноармейском районе, например, менее чем на 20 тысяч жителей – 79 чиновников районной администрации. А за прошлый год в районе произведено собственных товаров всего на… 200 тысяч рублей.

Зато в Батыревском районе, где населения чуть не вдвое больше, всего 77 чиновников районного уровня. А продукции и услуг здесь в 2005-м произведено на 18,3 миллиона рублей. Получается, отдача от одного муниципального служащего-батыревца в 90 раз больше, чем от «красноармейца»!

«Безобразие, надо принимать меры», – сказал Президент. И поинтересовался у главы Красноармейского района С. Николаева, сколько на содержание районных чиновников уходит из бюджета. Оказалось – 4 миллиона рублей в год! «Эти деньги тратятся из казны республики, чтобы содержать чиновников, обеспечивающих всего на 200 тысяч рублей продукции! Надо вообще расформировать эту администрацию», – жестко заключил Н. Федоров. И предложил, учтя мнение жителей, изучить вопрос о возможном объединении Красноармейского района с другим муниципалитетом.

Есть и другие факты, когда средства из бюджета расходуются неэффективно. В отделах сельского хозяйства многих районных администраций по 9-10 человек, хотя ряд вопросов взаимодействия с коллективными и фермерскими хозяйствами ушли на уровень сельских поселений. Так что рекомендовано оптимизировать структуру «больших» и «малых» муниципалитетов.

Четыре муниципалитета отказались участвовать в организованном Минпромэнерго объединенном конкурсе на поставку топлива для муниципальных нужд. Хотя закупки оптом всегда дешевле – только на одном этом конкурсе экономия в целом по республике составила около двух миллионов рублей. А «отказники» немало потеряли – в Батыревском районе, например, в итоге потратили больше на 261 тысячу рублей, в Канашском – на 33 тысячи, Чебоксарах – на 220 тысяч… «У вас лишние деньги появились, раз вы переплачиваете за топливо. Что ж, значит, на эти суммы вам можно уменьшить трансферты», – заметил Президент.

Поднимались на заседании и другие вопросы. Главы Алатырского района А.Блашенков и Шумерлинского В.Мурашкин сетовали, что с выделением из их муниципалитетов городских поселений собственные доходы намного уменьшились. Дело в том, что налогоплательщики-организации теперь часто предпочитают вставать на учет в городе. Значит, там и налоги платят. По мнению Президента, главы недоработали сами – если по новому закону предприятия могут выбирать, где они числятся как налогоплательщики, то надо создавать им наиболее благоприятные условия – по крайней мере, поначалу.

Надо завершать работу по созданию генпланов сельских поселений, по оформлению собственности на земельные доли работников СХПК. Пока земельные доли в большинстве находятся в «размытом» общем пользовании. А налог на землю берется только с собственника, значит, опять местные бюджеты денег недополучают. Наконец, в некоторых муниципальных образованиях, по сообщению руководителя УФНС по Чувашии А.Дергачева, ставку земельного налога установили буквально копеечную. Стремление облегчить жизнь людям понятно, но здесь работа инспекторов обойдется бюджету гораздо дороже, чем полученные в результате суммы.

До сих пор дешевое сельхозсырье из республики – то же молоко – уходит за ее пределы, часто без уплаты каких-либо налогов. Тут, по мнению Президента, и наши молокозаводы, и потребкооперация, и те же главы муниципалитетов, которые не смогли организовать должную работу по приемке, явно недорабатывают.

На заседании также образован оргкомитет по созданию Совета муниципальных образований. Новый орган должен появиться уже во втором квартале этого года.