Кто несет ответственность за груды мусора вокруг коллективных садов?

А между тем по закону «в садоводческих товариществах рекомендуется предусматривать вывоз мусора на полигон бытовых отходов. При невозможности вывоза мусора вопрос о его захоронении на месте должен решаться совместно с территориальными учреждениями Госсанэпид-службы (п.5.6 СП11-106-97). Организация свалок на территории и за пределами товарищества запрещена. Для неутилизируемых отходов (стекло, металл, полиэтилен и др.) должны быть предусмотрены площадки для мусорных контейнеров (п5.п СНиП 30-02-97)». Получается, что каждый выбрасывающий отходы в ближайший лесок является злостным нарушителем, и если его схватить за руку, то от штрафа ему не отвертеться. Но кто должен следить за соблюдением правил и ловить пакостника?

На мой телефонный звонок в отделе по охране окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии ответили, что такой контроль не входит в их обязанности, и отослали в органы местного самоуправления. В природоохранной прокуратуре сказали, что они работают только по предписаниям комитетов по охране окружающей среды. Все природоохранные законы, мол, наделяют правами и ответственностью органы местного самоуправления. Они в первую очередь и обязаны выявлять незаконные свалки и принимать соответствующие меры.

Из общения с районными специалистами по охране окружающей среды стало понятно, что работе с коллективными садами они, мягко говоря, не уделяют должного внимания. «Других полномочий, кроме как составить протокол, у нас нет», — сказали в администрации Моргаушского района. Прояснить обстановку помог разговор с руководителями Чебоксарского городского комитета охраны окружающей среды Е. Петуховой и некоммерческого Союза садоводов и огородников республики Н. Капитоновым.

Оказывается, чтобы оштрафовать, нарушителя должны поймать за руку, т. е. доказать, что именно он захламил участок. Комитет может обнаружить свалку, выдать предписание. А право штрафовать имеют только федеральные организации.

Просветительская работа с председателями дачных коллективов ведется, но те не спешат прислушиваться. В Моргаушском районе, например, 43 коллективных сада, и нет ни одного договора с коммунальщиками о вывозе мусора. Ссылаются на отсутствие денег: рейс одного «КамАЗа» обойдется в 2 -3 тысячи рублей. Устанавливать специальные контейнеры для сбора бутылок, стекла и т.д. тоже дорогое удовольствие. Стоимость одного контейнера 4-5 тысяч. Сады, которые живут только на членские взносы, не могут позволить себе нести такие расходы. Впрочем, сказывается порой и неумение председателей составлять смету. Некоторые в статье расходов предусматривают только зар-плату себе и платежи за воду. А многие сетуют на то, что и членских взносов недобирают, да и заброшенных, бесхозных участ-ков с каждым годом становится все больше.

— Беда в том, — говорит Капитонов, — что садоводческие коллективы предоставлены сами себе. Раньше их поддерживало государство, курировали предприятия, на базе которых садоводчества были организованы. Но после того, как сады стали самостоятельными юридическими лицами, действенной помощи ни от кого нет. Федеральные организации отсылают в региональные, и наоборот. А органам местного самоуправления и вовсе не до нас. Не могу назвать ни одного случая, когда бы на заседании райадминистрации заслушали председателя садоводческого общества. Может, с вступлением в силу закона об органах местного самоуправления что-то изменится?

Но ведь кое-что садоводам под силу сделать и своими руками. Скажем, площадку для мусора. Сколотить из досок ящики, в которые можно было бы собирать пластиковые бутылки, металлолом, макулатуру, пустующий сарай приспособить для складирования использованной полиэтиленовой пленки. Сейчас немало перерабатывающих предприятий вторичного сырья — они приедут и вывезут за свой счет, при этом еще и деньги заплатят. Например, килограмм отслужившей пленки стоит 1 рубль, килограмм бутылок — 80 копеек. Небольшая, но все же статья дохода.

Правление союза готово оказать помощь садоводам и в компостировании растительных остатков. Оно заключило договор с предприятием, которое поставляет биопакеты. Не надо выносить с участка ни ботву, ни листья: препарат все превратит в компост. На собраниях с доводами специалистов все соглашаются. Но потом мало кто действует. И никак не уговорить дачника, чтобы он не выносил сорняки с участка, а обрывки пленки и пластиковую тару относил только в специально отведенное место. Проще ему собрать у себя хлам и вывалить его под забор соседу.

— Нашли бы мы выход, помогли бы вывезти (и даже бесплатно), лишь бы люди собрали отсортированный мусор, — добавляет Петухова. — Но этого не делают. На свалку несут абсолютно все, начиная с гниющих овощей и кончая пластиковой упаковкой. Но еще страшнее, что весной и осенью дачники начинают сжигать все это.

Известно, что при сжигании пластмассы и полиэтилена выделяется диоксин. А он чрезвычайно токсичен. Загрязняя почву, с продуктами земледелия попадает в организм человека. «Люди совершенно не задумываются, что будет с ними завтра. Такая вот дремучая экологическая безграмотность!» — с огорчением говорит Елена Александровна. По ее мнению, нужна отдельная программа взаимодействия с коллективными садами. Их стихийные мусорные свалки создают достаточно серьезную экологическую угрозу.

Наверное, государство в конце концов примет такую программу. Но, думается, экологическая безопасность по большому счету зависит от каждого человека. Когда же мы изживем в себе безалаберность, наш так называемый «менталитет»? Ведь на каждого из нас ложится своя доля ответственности за состояние среды обитания. И пока мы не осознаем, что подъезд дома является продолжением квартиры, улица — продолжением дома, лес и луг — продолжением дачного участка, а все это вместе взятое есть среда нашего обитания, никакие программы не спасут нас.