Механизм регистрации во вновь образованных муниципалитетах, сообщил на брифинге и.о. руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Чувашии А. Дергачев, до сих пор не отработан. На недавнем совещании у российского премьера М. Фрадкова эту задачу поставили перед Минфином, Минэкономразвития и Росстатом — систему предстоит наладить к сентябрю этого года.

Проблема не так проста, как кажется. Споры между главами районов и городов о том, в чей бюджет должны поступать налоги конкретного предприятия, идут давно. Например, взять Шумерлю и Шумерлинский район: есть предприятия, находящиеся на территории города, но числящиеся на учете в районе и перечисляющие средства в районную казну. То же самое – с Канашом, Алатырем... Сама местная власть по разным причинам, в том числе и субъективным, разобраться в этих вопросах не сможет. Ведь сейчас налогоплательщики могут вставать на учет (и, соответственно, перечислять платежи) как по месту нахождения головного офиса, так и по месту осуществления деятельности, расположения имущества и т.д. Этим, кстати, пользуются желающие уйти от налогов. Только за минувший год 400 организаций были ликвидированы, так как вошли в состав других предприятий, причем сто из них «ушли» за пределы республики. При этом часто оставались долги по платежам в республиканский бюджет. Регистрацию за пределами Чувашии, чаще всего в Татарстане и Нижегородской области, порой получают даже СХПК – как будто сельхозугодия можно, образно говоря, унести в кармане.

Как сказал А. Дергачев, это уже стало своего рода бизнесом: «специалисты» по уводу предприятий получают определенный процент от суммы задолженности перед бюджетом. Правда, налоговики тоже не дремлют, «бегунков» активно разыскивают, так что с начала года размер их общего долга сократился втрое.

Увы, местные сельские бюджеты будут, мягко говоря, небогатыми и по-прежнему потребуют дотаций. При увеличении за минувший год поступлений налогов по Чувашии в республиканскую казну на 29 проц., а в федеральную – на 14 проц. собственные доходы самоуправлений «похудели» почти на треть. Произошло это из-за снижения налоговых ставок, кроме того, некоторые платежи «перебросили» на другой уровень. В итоге в целом по республике сельские районы обеспечивают меньше 15 проц. налоговых сборов.

Эту проблему обсуждали недавно на совещании руководителей и экспертов пилотного проекта Евросоюза по развитию федерализма в России, прошедшем в Чебоксарах. По оценкам специалистов, от уменьшения местных сборов, заложенного в Налоговом кодексе, российские муниципалитеты ежегодно теряют от 6 до 16 млрд. рублей.

Хотя разница есть и здесь. Если в Чебоксарах, к примеру, с января по июнь собрано налогов по сравнению с первым полугодием 2004 г. на 12 проц. больше (уровень чуть выше среднереспубликанского), то в Цивильском районе – больше на две трети, в Вурнарском – более чем наполовину, в Ядринском – на треть. В то же время меньше прошлогоднего поступает налогов в Красноармейском, Канашском, Алатырском и ряде других районов.

Кстати, из 31 официального чувашского миллионера (тех, кто указал в декларации о доходах за прошлый год суммы от 1 до 10 млн. рублей) лишь пятеро сельчан. Еще столько же живут в Новочебоксарске, остальные – в Чебоксарах. Это тоже своего рода показатель.

Всего же с января этого года в бюджеты всех уровней поступило 5,9 млрд. рублей, 58 проц. из них – в республиканскую и муниципальную казну. Сумма налоговой задолженности сократилась на 204 млн. рублей, по сравнению с соседями по Приволжскому округу недоимок у нас гораздо меньше. Основные сборы дают налоги на добавленную стоимость, на доходы физических лиц и на прибыль. Интересно, что хотя число убыточных предприятий за год несколько выросло, поступления по налогу на прибыль увеличились на 21 процент. Самые крупные плательщики – энергетики, «Промтрактор», «Химпром», производители ликеро-водочной продукции.

В общем, сложностей с обеспечением муниципальных бюджетов, тем более на низовом уровне, хватает. Вплоть до того, что российское законодательство о местном самоуправлении говорит о бюджетах сельских поселений, а в Налоговый кодекс до сих пор не внесены соответствующие изменения. Неслучайно в первом чтении депутаты Госдумы отсрочили начало реформы местного самоуправления до 2009 г., никто не сомневается, что эта поправка будет осенью принята окончательно. С оговоркой, что регионы, готовые к реформе, могут ее начинать уже с 2006 г. Чувашия, напомним, в числе немногих субъектов Российской Федерации, которые к ней приступят в будущем году. Так что времени на устранение оставшихся проблем совсем немного.