Согласно п.1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации (№ 828), утвержденного постановлением правительства РФ от 8.07. 1997 года, паспорт является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на ее территории. Его обязаны иметь все граждане, достигшие 14-летнего возраста, проживающие в России. Бланк паспорта изготавливается по единому для всей Российской Федерации образцу с указанием всех реквизитов на русском языке.
Действующим российским законодательством не предусмотрено каких-либо исключений для отдельных категорий граждан в отношении использования документов, удостоверяющих личность. Только паспорт гражданина РФ дает право лицу осуществлять свои права и выполнять обязанности, предусмотренные российским законодательством, в том числе вступать в правовые отношения с другими гражданами, государственными органами и органами местного самоуправления Российской Федерации.
Паспорт содержит реквизиты и графы, соответствующие описанию бланка, утвержденного правительством РФ (Положение о паспорте № 828), в том числе и графу “личный код”. Определение этого термина будет дано в готовящемся проекте федерального закона “О государственном регистре населения Российской Федерации”. С принятием закона этот реквизит будет заполняться на второй странице паспорта. Сейчас графа “личный код” не применяется и не заполняется.
По желанию гражданина налоговые органы делают в его паспорте отметку об идентификационном номере налогоплательщика (постановление правительства РФ от 22 января 2002 года № 32). Указание в основном документе национальной принадлежности не предусмотрено.
Сообщаем, что ферромагнитные полосы в паспорте отсутствуют. Метки, нанесенные типографской краской на поле для фотографий на 3-й странице паспортного бланка, используются только для печатающих устройств, заполняющих реквизиты паспорта. Термин “машиносчитываемая запись” означает, что данная запись может быть прочитана машинным способом - с помощью электронно-вычислительной техники. Черные полосы, расположенные на месте вклеивания фотографий, предназначены для ориентации бланка паспорта в печатающем устройстве и нанесены типографской краской, без применения ферромагнитных элементов и других материалов.
Защитные элементы паспорта необходимы для его дополнительной защиты от подделки. Они не несут в себе дополнительной информации о владельце паспорта, не вторгаются в сферу личных отношений гражданина и не нарушают его конституционных прав.
Чтобы довести образец российского паспорта до европейского стандарта, а также в целях исключения поддельных паспортов, МВД РФ вышло с инициативой о внесении изменений в принятую редакцию законопроекта о госрегистре населения. В наших отечественных паспортах должны быть элементы биометрических данных (цифровые фотографии и отпечатки пальцев). Согласно Конституции РФ (ч. 3 ст. 55) права и свободы граждан могут быть ограничены, если это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Поэтому законодательное внесение в паспорт гражданина России элементов биометрических данных не будет противоречить Конституции РФ.