— По облигациям предусмотрена выплата восьми купонов. Ставка купонного дохода постоянная и составляет 12,33 проц. Успешное размещение государственных облигаций уже в первом квартале финансового года говорит о надежности экономического положения республики и доверии к ней со стороны инвесторов.

— Николай Васильевич, когда Чувашия дебютировала на биржевом рынке ценных бумаг?

— В августе 2003 года, с двухлетним государственным займом объемом 285 млн. рублей. А в апреле следующего года был размещен трехлетний выпуск на 500 млн. рублей. До этого заимствования осуществлялись в форме республиканских облигаций сроком хождения один год. Однако эти средства возвращались практически в том же объеме, и чистые заимствования по результатам года оказывались незначительными. Поэтому со второй половины 2002 года правительство республики начало использовать более долгие по сроку обращения (2-3 года) облигации. Часть республиканских облигаций выпускалась в форме жилищных сертификатов и погашалась путем предоставления жилья.

— На какие цели используются средства, полученные от государственных займов в форме ценных бумаг?

— На такие масштабные проекты, как, например, газификация населенных пунктов. С нынешнего года вводится еще один мега-проект — по обеспечению населения Чувашии качественной питьевой водой.

В республике также решается проблема доступности жилья для населения. Наибольший эффект достигается за счет ипотек. В частности, в последние годы активно работает ипотечная программа для молодых семей. Такие программы содействуют созданию в Чувашии высокоэффективного рынка жилья, что должно немного сбить цену на квартиры.

Значительное финансовое подкрепление получит развитие дорог, как местных, так и республиканских. Расходы на эти цели в 2005 году возрастут примерно в два раза, это серьезная цифра — 1 млрд. 479 млн. рублей.

— А какова ситуация с республиканским долгом?

— За последние пять лет наблюдается качественное изменение его структуры. Если в 2000 году краткосрочные заимствования в общем объеме долга составляли 53,4 проц., долгосрочные 46,6 проц., то по прошлому году данные абсолютно противоположные: краткосрочные — 24,9 проц., долгосрочные — 75,1 проц. В настоящее время на биржевом рынке обращается более 1,5 млрд. «республиканских» рублей в виде ценных бумаг. В структуре госдолга республики займы составляют 41 проц.

Существенную часть нашего долга, почти 40 проц., составляют государственные гарантии. Их предоставляют с целью стимулирования инвестиционной активности в регионе и привлечения средств отечественных и иностранных инвесторов в экономику. Государственные гарантии выданы Чувашии под реализацию программы строительства социального жилья для молодых семей, подпроекта «Городское водоснабжение и канализация» в Чебоксарах, проекта «Реформа системы образования Чувашской Республики». В настоящее время мы оцениваем выданные гарантии как качественные, а вероятность перехода требований на бюджет — как низкую.

В целом по показателю относительных расходов на обслуживание государственного долга позиция республики достаточно сильна — на долговые расходы направляется менее одного процента всей расходной части бюджета. Хочу отметить, что Чувашия всегда демонстрировала ответственность в долговой политике. Даже в кризисные для России 1998-1999 годы республика в срок и полностью исполняла свои финансовые обязательства.

— Расскажите о сегодняшней стратегии управления государственным долгом в Чувашии.

— Это жесткое контролирование объема долга и расходов на его обслуживание, недопущение необоснованных заимствований, снижение стоимости и увеличение сроков заимствований.

С 2001-2002 годов — периода реформирования республиканской системы управления общественными финансами — усовершенствована работа по управлению долговой политикой. В Чувашской Республике законодательно установлено ведение Государственной долговой книги (что делают далеко не во всех российских регионах) и единой системы учета консолидированного долга. А расходы на погашение и обслуживание госдолга закреплены отдельной статьей в республиканском бюджете

— Как оценивают кредитный рейтинг Чувашской Республики мировые рейтинговые агентства?

— По долгосрочному рейтингу мы продвинулись от достаточного уровня кредитоспособности ВааI (rus) до высокой АI (rus), встав вровень, например с таким крупным регионом-донором, как Челябинская область. А по краткосрочному рейтингу достигли планки исключительно высокой кредитоспособности (RUS-1), догнав Москву и Санкт-Петербург. Сегодня эксперты отмечают весьма качественное бюджетное администрирование, заметную динамику роста доходов и покупательной способности населения республики, хорошие темпы в реформировании социально-экономической сферы. С этой оценкой согласны и представители Всемирного банка, недавно посетившие Чувашию и давшие «добро» на сотрудничество с нашей республикой напрямую, без гарантий федерального правительства.