По протесту прокурора Вурнарского района отменено распоряжение главы Мамалаевской сельской администрации, узаконившее освобождение граждан от уплаты земельного налога и налога на имущество физических лиц, если нет сведений, где они проживают и работают. А глава администрации Цивильска установил плату за выдачу людям справок, этот документ тоже признан незаконным.
При составлении бюджетных проектов на 2004 год некоторые «самоуправленцы» не учли прогнозы социально-экономического развития, перспективные финансовые планы, балансы финансовых ресурсов муниципального образования. В нарушение ст. 182 Бюджетного кодекса России их не представили на рассмотрение представительным органам (проще говоря, собранию депутатов) одновременно с проектами бюджетов. Такие факты выявлены, например, в Новочебоксарске и Шумерлинском районе. Принятие бюджетов по закону должно быть гласным, равно как и утверждение отчетов об их исполнении, внесении изменений и дополнений. Но только после прокурорского вмешательства в СМИ были опубликованы решения собраний депутатов о внесении изменений и дополнений в прошлогодние бюджеты Шумерлинского и Ядринского районов, утверждении отчета об исполнении бюджета 2003 года в Алатыре.
Допускаются и перекосы при определении размеров налоговых доходов. К примеру, в бюджете Ядринского района оказались завышенными ставки единого сельскохозяйственного налога, лесных податей и арендной платы за древесину, отпускаемую на корню. При формировании расходной части бюджета нарушения тоже есть. Так, в прошлогодних бюджетах Красночетайского, Мариинско-Посадского, Моргаушского, Урмарского, Шумерлинского районов не значились расходы на подготовку ЖКХ к отопительному сезону на 2004-2005 год.
Есть факты превышения полномочий в сфере бюджетных отношений. Долгосрочная целевая программа «Здоровье работающего населения Батыревского района ЧР на 2005-2010 годы» является составной частью бюджета. Однако она утверждена не депутатами, а главой района. А руководитель Вурнарского района утвердил своим постановлением порядок реформирования муниципальных финансов. Он же и глава администрации Алатырского района взяли на себя полномочия по утверждению порядка ведения реестра закупок по муниципальным контрактам, уплате муниципальными предприятиями части прибыли, подлежащей зачислению в местный бюджет. Эти действия не согласуются с законодательством, о чем руководителям напомнили прокуроры.
Нередки случаи, когда юридические лица берут бюджетные кредиты на возвратной основе, но не торопятся возвращать долг. Казалось, веская причина закрыть им доступ к казенному кошельку. Однако некоторые администрации городов и районов снисходительны в этом плане и заключают с должниками новые кредитные договоры. Не всегда предварительно проверяют финансовое состояние сельхозпредприятий, что впоследствии приводит к пролонгации заключенных кредитных договоров, не принимаются меры по взысканию долгов с бюджетополучателей. По представлениям прокуроров подобные нарушения устранены в шести районах республики.
За нецелевое использование бюджетных средств – спрос особый. К сожалению, руководители продолжают рисковать. Прокуратура и КРУ Минфина России по ЧР проверили сельскохозяйственный техникум в Цивильске, там полученные средства использовали не по назначению. Уголовное дело не стали возбуждать, но главного бухгалтера привлекли к дисциплинарной ответственности, а сумма, использованная не по назначению, восстановлена.
Количество нарушений, допущенных в бюджетной сфере в прошлом году, отражено в цифрах, а они внушительны. Одних прокурорских представлений внесено 285, принесено 19 протестов, более 180 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, объявлено 37 предостережений, возбуждено четыре административных дела, а вот уголовных – аж 17.
сделать стартовой
