Михаил Зурабов.

Казалось бы, раз деньги будут, можно поступить проще, раздать их регионам – и никаких хлопот. Но, по словам Зурабова, одно из достоинств нового закона: максимальная прозрачность расходования льготных средств на санаторное лечение и лекарства на человека. По итогам 2005 года на каждого федерального льготника планируется сформировать индивидуальный лицевой счет. В нем будет фиксироваться, какие льготные услуги оказаны человеку, и сколько средств на них потрачено.

В целом, полагает Зурабов, наши пенсионные службы готовы к тому, чтобы с 1 января начать выплаты. Хотя работа шла в условиях близких к экстремальным: подготовительный этап начался в июле, сам закон был принят в конце августа. Сейчас, как сказал министр, больше всего проблем возникает с чернобыльцами и участниками боевых действий – военкоматы и МВД затягивают передачу данных, необходимых для составления регистра.

В своем выступлении рассказал Зурабов и о конкретных моментах, связанных с реализацией нового закона.

В части практической для льготников в следующем году все останется как было. Они, как и раньше, будут брать у врача льготный рецепт, идти с ним в аптеку, получать лекарство. Все перемены – на уровне организационном. По словам Зурабова, в начале декабря должен быть утвержден список лекарств для льготных категорий граждан (причем указаны в нем будут не конкретные названия лекарств – их химические наименование: ведь у разных фирм одни и те же таблетки могут называться по-разному. А для фирм - поставщиков лекарств заранее оговорены два требования: препарат должен соответствовать международным стандартам качества и предлагаться по минимальной цене, которая сейчас существует на рынке. Казалось бы, последнее условие не очень-то выгодное. Но перспектива масштабных оптовых закупок сыграла свою роль: на каждый препарат, указанный в предварительном списке, уже поступили тендерные заявки от 2-3 крупных фирм - производителей лекарств.

И еще один момент: в регионы лекарства будут поставляться напрямую, минуя посредников. Следовательно, и доставка их ускорится, и лишних накруток не предвидится. А это тоже экономия для бюджета.

Полную статистику о льготниках, нуждающихся в санаторных путевках, имеют сегодня около десяти регионов страны. Ситуация, как считает Зурабов, в общем-то, объяснимая – иные льготники даже и заявлений на санаторное лечение не писали. Может потому, что видели безнадежность предприятия: путевку приходилось ждать годами. Сейчас очередь, конечно, не исчезнет, но порядком сократится: в 2005 году для льготников намечено закупить около миллиона санаторно-курортных путевок (в прежние годы их приобретали 200-300 тысяч).

В самом невыгодном положении, по словам Зурабова, находились прежде инвалиды, живущие в сельской местности и в небольших городах. Путевку они, может и могли получить, да вот на дорогу денег не было. Сейчас учтен и этот момент: на проезд льготников к месту лечения в бюджет заложено 700 миллионов рублей. Как заверил Зурабов, данная льгота распространяется на все виды транспорта: автобусный, железнодорожный, авиационный. Каким из них удобней добраться до места лечения, будут определять на местах.

По словам Зурабова, главы иных регионов сетуют сейчас на то, что они-де не имеют возможности сохранить для «своих» льготников бесплатный проезд. При этом руководители наверняка надеются на российское правительство. Москва, мол, войдет в положение, выручит. Однако, судя по всему, помощь в оплате «местных льгот» регионам из центра ждать не стоит. «Раньше же проезд был бесплатный – резюмировал министр. – Значит - или средства все же находились, или губернатор транспортникам просто-напросто за льготы не платил». На вопрос «как быть» Зурабов предложил два варианта: либо сохранить в регионе все льготы как есть, либо – по федеральному примеру – их монетизировать. Но все, естественно, - за свой счет. О третьем, возможном варианте: льготникам за все придется платить самим – почему-то упомянуто не было.

P.S. По пути монетизации местных льгот пошли, в частности, в Пермской области. В проекте областного закона льготы ветеранам труда, труженикам тыла и репрессированным гражданам предлагается заменить ежемесячными денежными выплатами. Составят они – в зависимости от льготных категорий – от 300 до 480 рублей. Конкретный же расклад пермских ЕДВ таков: 100 рублей заложено на проезд в городском транспорте, 60 – в пригородном, 180 – на льготные лекарства для тружеников тыла и реабилитированных и т. д.