Бюджет будущего года – бюджет развития.

Главным вопросом повестки дня стало рассмотрение в первом чтении проекта республиканского бюджета на следующий год. «Это бюджет роста и развития, повышения благосостояния населения», – охарактеризовал внесенный Президентом республики документ председатель Госсовета М. Михайлов-ский. Более половины всех расходов планируется направить на социально-культурную сферу. Это – повышение зарплаты бюджетникам с 1 января на 25 проц. (а по России 20 проц.), работникам отрасли культуры – до 50 проц., государственная поддержка села, социальная поддержка тружеников тыла, ветеранов труда, выплата детских пособий. Вслед за завершением газификации стартует масштабная программа по обеспечению населения чистой питьевой водой, возрастет финансирование дорожного и жилищного строительства.

При обсуждении законопроекта в парламентских комитетах не обошлось без традиционных просьб увеличить финансирование той или иной отрасли, в частности, агропромышленного комплекса. «Бюджет сбалансированный и предельно прозрачный», - заметил спикер. И предложил принять его за основу, одобрить в первом чтении, чтобы доработать к окончательному принятию.

До рассмотрения проекта бюджета депутаты одобрили сразу в двух чтениях поправки в закон о вопросах налогового регулирования, которые отнесены к ведению субъектов федерации. В 2004-м в России не раз менялось налоговое законодательство, и эти изменения необходимо было учесть перед принятием главного финансового документа республики. В частности, касаются они налогообложения вмененного дохода и рекламной деятельности.

Докладчиком по проекту бюджета выступил министр финансов ЧР Н. Смирнов. В основе бюджета-2005 – Послание Президента Чувашии Госсовету республики в марте этого года, апрельский указ Н. Федорова об основных направлениях бюджетной деятельности. Это – эффективная социальная политика, обеспечение прозрачности бюджетных отношений, качества жизни населения. Доходы консолидированного бюджета запланированы в сумме 13,08 млрд. рублей, расходы – 13,78 млрд. рублей. Дефицит в 720 млн. рублей станет инструментом финансирования масштабных социальных программ. Около двух млрд. рублей потребует реформа льгот: выплаты детских пособий, поддержка ветеранов и т.д. Для сравнения, на «федеральных» льготников в республике бюджет России затратит всего 100 млн. рублей. Три млрд. рублей направят на развитие общественной инфраструктуры – завершение газификации, обеспечение населения качественной питьевой водой, доступным жильем. Бюджет республики, по прогнозам, обеспечит рост производства в промышленности на 10 проц., в сельском хозяйстве – на 6,6 проц. Реальные доходы населения также возрастут на 10 проц.

Глава Контрольно-счетной палаты при Госсовете ЧР Т. Константинова высказала свои замечания по проекту бюджета. И также поддержала его принятие в первом чтении. В обсуждении приняли участие председатель комитета Госсовета по аграрной политике и экологии А. Самылкин, просивший помочь сельчанам с приобретением техники и минеральных удобрений, депутаты Госсовета А. Бородавин, озвучивший проблемы Чебоксарского района с финансированием работ по строительству стадиона и борьбе с оползнями в Кугесях, и Ч. Шлепнев, предложивший аграриям эффективно использовать помощь. Министр финансов в ответ заметил, что в республике продукция сельхозпроизводителей закупается по гарантированной правительством цене, аграриям самим нужно быть активнее на рынке. И закупать для них комбайны и тракторы бюджет просто не может – должно хватить и субсидирования ставок по лизингу. Но с минеральными удобрениями обещал пойти навстречу. Со стадионом в Кугесях действительно пока не хватает средств, чтобы расплатиться за проведенные работы. С другой стороны, району из-за этого увеличили трансферты, если его руководство эти деньги отправило на другие нужды – «что ж, пусть ждут, может, республиканский бюджет опять поможет».

К микрофону подходили и другие парламентарии, несмотря на то, что решение о прекращении прений депутаты уже приняли. Конец полемике был положен по предложению спикера, заметившего, что будет создана согласительная комиссия, которая и займется всеми поправками и замечаниями. В результате Госсовет одобрил проект бюджета республики на будущий год в первом чтении.

Также в первом чтении был принят и проект бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2005 год. 99 проц. всех расходов (1,313 млрд. рублей) в будущем году направят на финансирование программы государственных гарантий по оказанию медицинской помощи, выполнение целевых программ по здравоохранению. Документ также будет доработан ко второму чтению с учетом замечаний Контрольно-счетной палаты.

Парламентарии одобрили изменения в территориальном устройстве: бывший рабочий поселок Киря Алатырского района стал просто поселком, а несколько деревень в Чебоксарском и Шемуршинском районах – селами. Далее работа сессии вошла в накатанную колею: во втором чтении рассматривались сразу 15 законопроектов. Их принятие проходило практически без обсуждения. И парламентарии окончательно одобрили нормативные акты об установлении границ муниципальных образований ЧР и наделении их статусами поселений, «Об охране здоровья граждан в ЧР», о совмещении выборов и продлении сроков полномочий органов местного самоуправления, внесли изменения в законы «О ветеринарии», о господдержке инвестиционной деятельности, «О культуре», «О туризме» и т.д. Целый блок законов направлен на усиление мер социальной защиты, уже прописанных в проекте бюджета–2005, – во втором чтении приняты законопроекты о социальной поддержке тружеников тыла военных лет и ветеранов труда; детей; реабилитированных и пострадавших от политических репрессий; о детских пособиях.

Сразу в двух чтениях приняли парламентарии и изменения в Закон «О государственной молодежной политике в ЧР». Они вносятся в целях приведения республиканского законодательства в соответствие с очередной раз поменявшимся федеральным.

После обеда прошло вечернее заседание, на котором был рассмотрен ряд других вопросов.