Первая новация коснулась губернаторов. Владимир Путин предложил избирать высших должностных лиц субъектов России не всенародно, а законодательными собраниями по представлению главы государства. Многие наблюдатели сделали вывод – речь, по сути, идет о назначении губернаторов Президентом России. В новой системе есть очевидные плюсы.

Не будет шумных, зачастую скандальных избирательных кампаний. К тому же выборы в некоторых регионах превратились в очевидный фарс. Как отметил недавно назначенный министром регионального развития РФ Владимир Яковлев, «к сожалению, выборные кампании губернаторов выливались в толщину кошельков». Это с одной стороны. С другой, появилось устойчивое выражение «кремлевский кандидат». Или «кандидат, поддерживаемый Кремлем». Который, как правило, и приходил к финишу победителем. То есть формально избирался, а по сути, назначался. Но с огромными финансовыми затратами.

Противники предложений Президента России говорят о нелегитимности избранных по формуле «Кремль – региональный парламент» губернаторов. Но и с нынешним избирательным законодательством можно подвергнуть сомнению эту самую легитимность. В ряде регионов для того, чтобы признать выборы состоявшимися, на участки должны прийти всего 20 процентов избирателей. То есть для победы кандидату в губернаторы достаточно набрать 10 с небольшим процентов голосов от численности населения. Можно ли в этом случае говорить о всенародно избранном губернаторе области? В случае, если он не справляется, с него как с гуся вода – в ответ на справедливые упреки Москвы «проштрафившийся» губернатор мог сказать: я избран народом. И, мол, перед ним отвечаю. А по сути, ни перед кем – достаточно вспомнить накаленную в свое время обстановку в Приморье.

Новая система «отбора» губернаторов повышает статус региональных парламентов, которые избираются тайным прямым голосованием. То есть население будет как бы делегировать парламентариям полномочия по избранию главы области или республики. И это наверняка заставит избирателей ответственнее подойти к избранию регионального депутатского корпуса.

Но коль властная вертикаль укрепляется, возникают вопросы к местному самоуправлению, реформа которого должна взять старт в 2006 году. И она предполагает гораздо большую самостоятельность, в том числе финансовую, местной власти. Предусматривается также избрание глав местного самоуправления населением. И может получиться так, что единая вертикаль власти оборвется на уровне региона. Местная же власть может оказаться как бы сама по себе. А ведь именно в районах решается большинство житейских проблем людей. Так что гораздо логичнее выстраивать вертикаль с самого верха до самого низа.

Существенно, по замыслу Владимира Путина, изменится принцип комплектования Государственной Думы России. Сейчас в ее составе половина – одномандатники. Со следующих выборов о них придется забыть, ибо парламент страны будет комплектоваться по пропорциональному принципу, то есть по партийным спискам. И тут есть большие сомнения. Депутаты-одномандатники все-таки ближе к своим избирателям, да и о полном развитии партийной системы России говорить не приходится. Так что раздаются голоса и против этой идеи В. Путина. В их числе – депутаты-одномандатники от Чувашии Анатолий Аксаков и Павел Семенов. Доводы такие: партийные списки создадут клановость, Госдума станет формироваться по принципу бизнес-клуба, членами будут приближенные к лидерам партии люди. По мнению П. Семенова, личная ответственность перед избирателями депутатов-одномандатников гораздо выше, чем у «партийцев». И, напротив, за пропорциональную систему высказался Андрей Броницын, попавший в парламент страны по партийному списку ЛДПР.

Но раз Путин решил, так оно и будет.