По мнению Министерства природных ресурсов (МПР) РФ, существующая ныне система разработки недр – неэффективна. Почему? Есть несколько причин, но главная из них – так называемая «система двух ключей». Сейчас, чтобы начать добычу полезных ископаемых, разработчику нужно получить разрешение и субъекта федерации, на территории которого находится найденное месторождение, и федерального министерства. Нередко случается, что позиции региона и Москвы не совпадают. В результате месторождения простаивают, люди остаются без работы, а бюджет лишается налоговых поступлений. Естественно, затягиваются и сроки рассмотрения заявок потенциальных разработчиков на получение лицензии. Сия процедура занимает порой до полугода и необоснованно затрудняет саму систему лицензирования.

Какие изменения должны произойти после принятия закона в третьем чтении и подписания его В. Путиным? Участки недр внутренних морских вод, территориального моря и континентального шельфа будут относиться исключительно к компетенции федеральных органов исполнительной власти. Иначе говоря, выдача лицензий на разработку месторождений «федерального значения» (газ, нефть, золото, алмазы, апатиты и т.п.) становится прерогативой Москвы, которая может не спрашивать разрешения субъектов федерации. Правда, с оговоркой, что в федеральную комиссию будут включены представители администрации соответствующего субъекта. В свою очередь регионам достаются месторождения общераспространенных полезных ископаемых (песок, щебень, глина и т.д.). Одновременно срок рассмотрения заявок на участие в аукционе на предоставление права пользования недрами должен сократиться до 45 дней.

Как сообщил начальник Главного управления природных ресурсов МПР России по ЧР Юрий Фомкин, в список месторождений федерального значения внесены, например, гипсовые шахты в Порецком районе. Здешние запасы гипса считаютсч крупнейшими в России. Нашли на территории республики и залежи фосфоритов (химического сырья), стоимость которых оценивается в 10 млрд. долларов США. Наконец по-прежнему ведутся поиски нефти. Ими занимается одна из ведущих компаний страны. По предварительным оценкам, запасы чувашского «черного золота» могут составлять порядка 70 млн. тонн.

Поэтому новое законодательство, конечно же, затрагивает не только регионы-доноры, но и нашу республику. Никто не возражает против того, чтобы общероссийские интересы превалировали над местечковыми. Возможно, законодательные новшества вызовут и приток инвестиций в добывающие отрасли. Однако если «доходными» месторождениями будут «командовать» федеральные органы, то как будут защищаться природные богатства от бесконтрольной добычи? Кто возместит экологический ущерб республике в случае непредвиденной ситуации?

По словам начальника геологической службы Главного управления МПР России по Чувашии Марата Рахимова, все проекты на добычу ископаемых проходят экологическую экспертизу, причем ее требования в последнее время значительно ужесточились. Но от несчастных случаев никто не за-страхован. Если республике будет нанесен ущерб, то за него ответит разработчик месторождения. Федеральное правительство обязуется контролировать процесс возмещения ущерба, хотя (как признался М. Рахимов) основательной методики его оценки пока не существует.

Вполне решаем вопрос и с отчислениями в региональные бюджеты. По крайней мере, сегодня все недропользователи, работающие на территории Чувашии, платят налоги в республиканскую казну. Подобная практика должна сохраниться и в дальнейшем. Что же касается пресечения незаконной добычи полезных ископаемых, то такие случаи на территории Чувашии уже были. Как сообщила начальник юридического отдела Главного управления МПР по ЧР Наталья Кузьмина, в Комсомоль-ском районе на председателей некоторых СХПК, занимавшихся нелицензированным вывозом за пределы республики синей глины, были возбуждены уголовные дела.

По замыслу авторов нового закона, с его принятием «неучтенных» месторождений станет меньше. Согласно законопроекту конкурсы на выдачу лицензий будут заменены аукционами, что позволит перейти от заявительной системы предоставления участков недр в пользование к программной. В Чувашии соответствующая программа уже готовится. После ее утверждения Кабинетом Министров ЧР она будет опубликована на страницах «Вестей Чувашии». Так что любой читатель газеты сможет ознакомиться с полным перечнем имеющихся в республике месторождений. Сейчас доступ к такой информации относительно затруднен.