Валерий Фадеев.

Район получил мощный импульс во время подготовки ко Дню республики, который прошел здесь в 2003 году. И стандарты, заданные в это время, перешли в сегодняшний день, высоко подняв планку требований. В этой связи возникает вопрос: если система работает без сбоев, нужно ли ее менять? (Речь о предстоящей реформе местного самоуправления, которая стартует 1 января 2005 года). Глава самоуправления Валерий Фадеев весьма настороженно относится к грядущим переменам.

Его опасения подкреплены большим управленческим опытом – Валерий Петрович долгое время работал в исполкоме, в райкоме партии, где как раз курировал Советы народных депутатов. И ему есть с чем сравнивать. В 1996 году муниципальные образования появились в своем нынешнем виде. Фадеев убежден, что именно за последние восемь лет Шемуршинский район развивался особенно динамично. Активно шло дорожное строительство, газификация. Преобразование колхозов в частные предприятия возродило у людей чувство хозяев земли. Стабильная работа сельхозпредприятий ведет к росту поступлений в бюджет. А значит, появляется возможность решать и социальные проблемы.

Сохранится ли эта возможность в 2005 году – большой вопрос. Как известно, в ходе реформы появятся поселения, и на поселенческом уровне –свой бюджет. Какой? Откуда будут поступать финансы в бюджет, если в ряде мест, скажем так, “градообразующие” сельхозпредприятия дышат на ладан? А ведь проблем предстоит решать немало: на поселенческий уровень передаются здравоохранение, образование, культура. Расходы несоизмеримы с доходами, особенно в сельской местности. Поэтому на первых порах поселениям не обойтись без дотаций как из района, так и из республики. Но такое развитие событий кардинально картину не меняет. Более того, Валерий Фадеев считает, что реформа местного самоуправления выгодна прежде всего городам, в которых сконцентрирована приличная налогооблагаемая база. А село опять пострадает.

Распыление финансовых средств по поселениям, по мнению Валерия Фадеева, может привести к тому, что о внятной, пронизывающей все общество политике можно будет забыть. Если сейчас определены приоритеты – газификация, дорожное и жилищное строительство, вскоре актуальным будет обеспечение населения питьевой водой – и они претворяются в жизнь, то с 2005 года не исключены проблемы. В поселениях главы как самоуправления, так и администрации, будут говорить о том, что они самостоятельны и сами вправе определять, куда направлять деньги. О концентрации усилий (а также финансовых ресурсов) на нескольких важных направлениях при неблагоприятном стечении обстоятельств говорить не придется.

Еще один подводный камень реформы местного самоуправления – разделение должности главы на две – главы самоуправления и главы администрации. “Мы эту школу проходили, - говорит Валерий Петрович, - и уроки были весьма печальны. Главы станут выяснять, кто из них главнее. Глава администрации посчитает, что он, коли у него сосредоточены деньги. Глава самоуправления будет убежден, что первое лицо – он, так как он формирует и с помощью депутатов утверждает бюджет. А политика Лебедя, Рака и Щуки ни к чему хорошему не приведет”. Оно и понятно – когда во властных структурах раздрай и выяснение отношений, дело не движется. Тем более, считает В. Фадеев, к власти вполне могут прийти люди, умеющие красиво говорить и не более того.

Впрочем, наверняка можно будет придумать некие механизмы “защиты от дурака”. К примеру, при главе самоуправления района создать некий совет глав поселений, где бы вырабатывалась единая политика развития районного образования. Работа такой структуры будет в интересах населения как поселений, так и района в целом. Ведь политика, сконцентрированная в едином кулаке, гораздо эффективнее политики растопыренных пальцев.

Каков бы ни был закон, исполнять его придется. И в Шемурше уже готовятся к реформам. На территории района с 1 января 2005 года будет девять поселений. Но до этого нужно выбрать их глав, а также главу районного самоуправления. Лучше бы эти выборы совместить, для чего необходимо на несколько месяцев продлить полномочия нынешнего главы. Такое совмещение позволит убить как минимум двух зайцев. Во-первых, будет экономия бюджетных средств. Во-вторых, у избирателей не появится синдрома усталости от частых выборных кампаний и проблем с явкой не будет.